五抓 強化非公有制企業黨建工作

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一抓認識，理清工作思路。研究制定了《關于進一步加強和改進非公有制

企業黨組織建設工作的意見》，著重從黨組織隸屬關系、班子建設、黨員發展、以及黨組織的地位、發揮作用的方式途徑、黨建經費保障等方面作出規定，進一步理清工作思路。一是沒有黨員的非公有制經濟組織，特別是50人以上的企業，重點抓黨員發展工作。二是已有黨員尚未建立黨組織的企業，重點抓黨組織的組建工作。三是已建立黨組織的，但工作不規范、作用不明顯的，重點抓規范指導工作。

二抓組建，擴大黨組織覆蓋面。根據非公有制經濟組織特點，依據企業規模

大小、黨員人數多少、生產經營行業等不同情況，合理設置黨組織。一是同步調整。主要是企業改制、重組時，同步研究黨組織設置問題，明確隸屬關系。二是單獨建立。對規模較大，人數較多，生產經營場所固定的非公有制企業，按照成熟一個，建立一個的原則，單獨建立黨組織。對建在行政村的非公有制經濟組織，由鄉（鎮）黨委、村黨支部負責組建；對建在鄉（鎮）、社區內的非公有制企業，有明確隸屬關系的，由隸屬單位負責組建黨組織；沒有明確隸屬關系的，由鄉鎮(社區)黨(工)委負責組建黨組織。三是對那些暫不具備單獨建立黨組織條件的，采取“納、派、轉、接”的辦法，為建立黨組織創造條件。四是聯合組建。主要是在那些跨村跨鄉經營、行業相同或相近、駐地相對集中、企業規模較小、黨員人數較少的非公有制經濟組織中，建立聯合黨支部。

三抓基礎，壯大黨員隊伍。制定非公有制企業黨組織發展黨員三年規劃，在企業中開展以把崗位能手培養成黨員、把黨員培養成崗位能手、把黨員中的崗位能手培養成企業中層管理者，促使企業黨員帶頭發揮先鋒模范作用，帶領職工共同促進企業發展，爭當優秀共產黨員為主要內容的“三培兩帶一爭”活動，有計劃、有組織地發展黨員。

四抓管理，理順工作機制。在管理模式上，結合企業屬地、行業等實際情況，合理劃定非公有制經濟黨組織的隸屬關系，明確管理主體。一是對關停并轉的企業，實行黨員按居住地接轉組織關系，實行屬地管理；二是屬地管理。規模較小、黨員人數較少的，建立黨小組，隸屬村黨支部管理。規模較大，黨員人數較多，村級黨組織管理有困難的，單獨建立黨支部，由鄉（鎮）黨委管理。三是歸口管理。主要是根據非公有制企業生產經營性質，劃歸到相同或相近行業的單位進行管理。四是掛靠管理。主要是根據行業、經營業務等相應掛靠。

五抓活動，發揮黨組織作用。一是在指導思想上，堅持以經濟建設為中心，積極發揮黨的政治優勢，力求使黨組織成為貫徹黨的路線方針政策的戰斗堡壘，成為非公有制經濟組織業主人士的“好幫手”，成為廣大職工的“貼心人”，成為廣大黨員的“主心骨”。二是在開展活動的方式上，通過組織開展黨員責任區、創先爭優、黨員示范崗等活動，激發黨員的積極性，促使廣大黨員在生產經營和經濟發展中發揮先鋒模范作用。三是在發揮作用的機制上，正確把握支持、維護與監督的關系，不是干預而是參與，不是領導而是服務，不是包攬而是滲透；既支持和維護業主在生產經營中的獨立性、自主性和權威性，也監督、引導業主依法經營，照章納稅，維護職工的正當權益；既通過一定形式向業主宣傳黨的路線方針政策，培養業主遵紀守法的責任意識，又積極協調處理好企業內部各種利益關系和矛盾，形成發展合力。