如何建立鎮領導班子和領導干部實績考核目標體系

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科學合理地確定干部考核評價的目標體系，是建立領導干部實績考核評價體系的首要環節，有利于科學評價領導干部政績，有利于教育、激勵和引導干部堅持立黨為公、執政為民，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實提高執政能力。因此，我們要按照樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的要求，建立健全全面、客觀、公正的實績考核目標體系。

一、蘇木鎮領導班子和領導干部實績考核目標體系中存在的問題

一是實績考核標準還比較籠統。目前，領導干部績效考核內容盡管包括思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績和年度目標完成情況、廉潔自律等方面內容，但還沒有一套針對不同職務級別，不同工作崗位的實績考核標準，都比較原則和籠統，在實績考核工作中不便于操作，一般是靠考核人員按個人的理解去把握，對干部實績的了解主要是憑主觀、靠直觀，在一定程度上影響了實績考核結果的準確性，致使考核缺乏科學性和公正性。

二是實績考核內容不夠全面。在領導班子和領導干部實績考核工作中只重視對經濟工作的考核，而忽視黨建和精神文明建設的考核，使一些領導干部誤認為實績考核就是經濟指標的考核，在實際工作中，只重視抓經濟工作，對黨建和精神文明建設只是輕描淡寫，認為黨建和精神文明建設是務虛的工作，沒有硬指標，是軟任務。

三是實績考核評價標準還不完善。在實績考核工作中，由于考評標準不完善，對一些領導干部的工作政績難于評定，少數領導在創造政績過程中脫離實際，為了不切實際的達標升級，盲目地亂立項目、亂鋪攤子，工程是建起來了，但質量不高，遺留問題多，群眾意見大。有的領導為了突出個人政績，急功近利，不顧經濟規律、群眾意見，怎么顯眼怎么做，不惜財力，不惜勞師興眾，結果是規模大，苦勞有，就是效益小。在實績考核工作中對這些成績不好定性，不好評價。

四是實績考核方法還比較單一。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核、專題考核等，出現了平時不跟蹤累計，年終考核失去了應有的依據?？己诉^程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核方法，致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認識階段，缺乏對工作全過程的動態掌握，影響了考核工作的效率和考核結果的準確性。

二、要建立和完善領導班子和領導干部工作實績考核目標體系和量化考評標準

考核目標體系的建立必須以經濟發展和社會全面進步為主線，以改善和提高群眾生產生活水平為出發點和落腳點，注重協調和可持續發展。

第一、要明確實績考核內容?？己藘热莸目茖W化，對于全面、真實地體現一個干部的素質起著重要作用。實績考核，首先要明確領導班子和領導干部工作實績應該包括的內容，不同工作崗位，領導職務級別，工作實績考核內容也不同。因此，要把農牧業生產、農村產業化建設、財源建設、基礎設施建設、農村基層組織建設、社會治安綜合治理、計劃生育以及農牧民收入等作為蘇木鎮領導班子和領導干部的實績考核內容。正職領導就要把工作思路、決策、措施、目標任務完成情況、工作成效等作為考核內容。副職領導就要把分管工作任務完成情況和取得的成績作為考核內容。這樣才能根據不同的考核內容，制定不同的考核標準，考核時就能全面地了解和掌握考核對象的工作實績。

第二、制定科學系統的實績考核指標。要針對不同工作崗位，領導職務級別、制定一套“分門別類”的實績考核指標。各項考核指標因為領導干部的職位的不同，側重點也不同。在具體工作中要區別對待，務求科學準確。領導干部的考核目標體系應包括“德、能、勤、績、廉”五個方面?？己四繕艘M可能全面、系統地包含黨委和政府領導班子及其成員實績考核內容，要與崗位職責、簽定的目標責任、上級下達的工作任務、重點項目建設聯系起來。制定的實績考核指標要科學合理、便于操作，既不能過于籠統，也不能面面具到，要有一定的代表性，對于經濟建設工作，便于量化的，可以高置出具體的量化考核指標；對業務工作，可以根據工作成效和質量要求，提出硬指標；對難于量化的工作項目，可以細化為便于考核的工作指標；經濟考核目標要體現經濟建設的規模、發展速度、工作效益；業務工作指標要體現工作質量、成效。主要經濟發展指標可以量化為項目開發和招商引資、財政、民營經濟、農村經濟發展、農牧林業；社會事業發展指標可以量化為教育、民政、廣電、文化體育、計劃生育、環境保護、社會治安綜合治理和消防、信訪；黨的建設可以細化為領導班子和干部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、宣傳思想工作、黨風廉正建設等具體工作指標。通過對這些工作指標的考核，全面地了解和掌握蘇木鎮黨委領導班子和領導干部的工作實績。

第三、要建立客觀、公正的實績考核評價標準。為了在考核中便于操作，減少主觀盲目性，對領導班子和領導干部的實績考核可以實行量化考核。對設置的考核指標按照一定的標準進行量化，考核時可根據掌握和了解到的情況逐項評定分值，再依據考核對象得分多少，評定出領導班子和領導干部的實績考核檔次。旗委根據實績考核檔次來獎懲和提拔使用干部。考核中對考核指標的考評，要結合平時檢查，目標責任制完成情況及實績考核掌握的情況來評定。對領導的工作思路、決策、規劃、措施等指標的考評，要通過查閱資料，對比分析，看工作思路是否正確，決策是否科學，規劃是否合理，措施是否得力，工作效果是否明顯；對業務，經濟指標的考評，可以通過橫向和縱向比較，同期比較，看工作指標的增長幅度、比率，取得效益，還要通過檢查、抽查，看目標任務完成情況，工作質量，取得的成果；對農牧業產業化建設、財源建設、重點項目建設，要通過專項調查，深入分析，不僅要看規模、質量，還要看當前效益、發展后勁，既看局部利益，也要看整體效果。只有建立客觀、公正的實績考核評價標準，才可以準確地反映出考核對象的工作實績。

三、要創新考核機制，規范考評辦法，用辯證的、全面的、發展的觀點評價干部

一是要建立黨委任期目標責任機制。要建立蘇木鎮黨委任期目標責任制，形成《蘇木鎮黨委任期目標》，目的就是把黨委的工作任務量化到每個班子成員，為廣大黨員客觀公正地評價黨委及其班子成員的工作實績提供標尺，促使黨委班子成員自覺把對上負責與對下負責相結合，真正樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，充分發揮蘇木鎮黨委在黨的建設和“三個文明”建設中的基礎地位和作用，為構建和諧社會提供堅強的政治保證。

二是要建立實績考核評估機制。為了防止領導干部制造“政績工程”、“泡沫經濟”和虛假實績，必須實行實績考核評估制度。要實行群眾評估，領導班子和領導干部的工作實績首先要得到群眾公認，在實績考核中，一方面要廣泛聽取群眾意見，另一方面要把工作實績拿到群眾中去，進行民意測驗，真正把人民群眾贊不贊成，擁護不擁護，高興不高興，答應不答應作為我們評價工作實績的尺度。

三是要建立規范化的實績考核機制。對領導班子和領導干部工作實績要進行平時考核、任職前考核、定期考核。要通過平時檢查工作，更好地了解和掌握領導班子和領導干部的工作實績。要堅持定期考核，對領導班子任職屆滿或階段工作結束的工作情況進行定期考核，形成每屆領導以及每個領導干部的每項工作，都有一個客觀、公正的考核實績。

四是要建立能力素質測評機制。對蘇木鎮黨政領導干部能力素質測評工作要進一步細化和優化，并有針對性地把正職領導和副職領導的測評要素進行科學分類劃分，分別增強駕馭全局、決策能力、表率作用、善抓共管、民主作風和執行能力、配合意識、分工比重、組織協調、應對矛盾等要素，使測評要素更具有科學性和針對性。同時，對測評的程序進行創新，設置民主測評和雙向測評等環節，以最大限度地體現出測評手段的合理和科學，促進能力素質測評結果的公正和準確。