加強專業黨組織建設促進農村經濟發展

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五河縣現轄15個鄉鎮黨委，223個村黨組織，人口70萬，其中農業人口58萬，黨員22703名，其中農民黨員12411名。近年來，五河縣根據農村經濟發展的要求，按產業鏈條和專業協會設置黨組織，找準了基層組織建設與經濟發展的最佳結合點，有效地化解農民經營風險，實現了“建一個組織、興一項產業、活一方經濟、富一方百姓”的目標。全縣依托專業協會和產業鏈設置的專業黨支部為71個，專業黨小組445個，專業黨支部、專業黨小組管理黨員4477名，占全縣農民黨員總數的36.1%。

一、調整組織設置，按產業設支部

五河是個農業大縣，廣大農民群眾和干部反映最多、最集中的一條，就是盼增收、盼發展。但現在農村的生產方式，不能滿足發展社會主義市場經濟的要求，一家一戶的小農經濟無法適應廣泛聯系的市場經濟。如何提高農民進入市場的組織化程度，把分散經營的農戶組織起來，納入整個市場體系，使其成為市場競爭的主體；如何把農民自產自銷的單個產品納入整個產業鏈條，從而形成區域化布局、專業化生產、科學化管理、規范化經營和社會化服務的格局，這個不可回避的問題擺在了基層黨組織的面前。五河縣各級基層黨組織和廣大干部群眾遵循市場經濟規律，打破按行政村設置黨支部的傳統設置方式，依托專業協會和產業鏈，設置種植業、養殖業、商業、加工業、運輸業等5種類型的專業黨支部或黨小組。目前，全縣有蔬菜、種稻、林果、花生等種植業專業黨支部30個，有水產養殖、畜牧養殖等養殖業專業黨支部27個，有糧食加工等加工業專業黨支部5個，有商貿流通專業黨支部7個，有運輸業專業黨支部2個。全縣共有各類專業黨小組445個。

二、實施強筋工程，憑致富選書記

五河縣在加強專業黨組織建設中，著力抓好專業黨組織領導班子建設，實施“強筋工程”，使專業黨組織筋強體健。該縣要求，專業黨支部書記、黨小組長一般由鄉村干部、黨員致富能手擔任，專業黨支部成員90%以上是農村各類經營大戶、發展能手，他們在農民專業協會運作和農業生產中充分發揮骨干帶頭作用，做給農民看，領著農民干，積極帶領農民致富奔小康。朱頂鎮三塘村荒山開發專業協會黨支部書記蔡飛帶領廣大黨員和群眾向村里的荒山要效益，通過幾年苦干，硬是把光禿禿的荒山變成碩果累累的花果山，如今，荒山開發基地種植冬棗1200畝，油桃400畝，畝產鮮果500公斤，戶均年增收1800元。雙忠廟鎮訾湖村水產養殖專業黨支部書記張振功靠水產養殖致富后，帶領村民發展特種水產養殖，短短幾年使村民走上了富裕路。張振功帶領村民開發村邊的“黑魚溝”，建起擁有2600畝水面的“黑魚溝”水產養殖股份公司，從事螃蟹養殖，建起年產蟹苗3000萬只、產值達100萬元的“黑魚溝”蟹苗繁育場，開挖50畝水面精養魚塘，從事非洲白對蝦養殖，取得了較好的經濟效益。

目前，全縣71個專業黨支部書記全部是“發展能力強、奉獻精神強、公道正派理念強”的“三強”型村干部，445個專業黨小組長90%以上是致富能手。

三、強化科技培訓，靠科技增效益

各類專業黨組織把加強科技培訓作為黨組織活動的重要內容，經常邀請上級專家、本地“土秀才”為廣大黨員及群眾講解科學種植、養殖技術，解決生產難題?？h委組織部、縣科技致富講師團、縣科技、農業、畜牧水產等部門也經常深入農村專業協會，對協會會員及黨員開展技術培訓。武橋鎮界溝蛋雞養殖專業協會黨支部經常到安徽技術師范學院、縣畜牧中心、縣科協等單位邀請技術專家到村里集中講課，現場解決問題，從蛋雞育雛、防疫、飼養、病蟲害防治等管理措施入手，全方位地進行技術指導，培養和造就了一批“土專家”、“田秀才”。城關鎮溝東村酥梨專業黨小組的7名黨員都是種梨的行家里手，他們分別與村里十幾個種梨大戶建立了聯戶關系，幫助果農提高種梨技術，提高酥梨產量。2002年，酥梨專業黨小組長陳龍從外地引進優質高效“黃金梨”，他帶頭示范種植，并將種植技術手把手地教給其他種植戶。目前，“黃金梨”種植面積擴大到800畝，畝均效益比普通酥梨增加300元以上。今年以來，全縣各類專業黨組織舉辦各種科技培訓班620多期，培訓黨員、群眾13000多人次。

四、搞好各項服務，引領農民致富

五河縣專業黨組織強化為民服務意識，把引領農民致富、增加農民收入作為中心任務和最終落腳點，專業黨組織為廣大黨員和群眾提供信息、資金、技術、銷售等服務，通過規范化經營、產業化生產，有效地化解農民經營風險，促進了農民增收。朱頂鎮張許村是遠近聞名的“汽車村”，全村有汽車160多輛，以前各運輸戶各自為政，運輸效益不是太好。自該村道路運輸專業協會及專業協會黨支部成立之后，專業協會黨支部為廣大運輸戶提供車輛入戶、保險、繳費、辦證、維修、聯系貨源、法律咨詢等各種服務，幫助解決各種運輸糾紛，使廣大運輸戶能夠安心生產，運輸效益大幅度增加。武橋鎮界溝蛋雞養殖專業協會黨支部為廣大養殖戶提供“統一選種、統一配料、統一防疫、統一銷售”的“四統一”服務，使該村養殖業迅速上規模、上水平。目前，全村有蛋雞養殖戶71戶，其中2000只以上的飼養大戶有58戶，養殖蛋雞20多萬只，年產雞蛋1500噸，農民人均純收入達3800元，該村成為名副其實的蛋雞養殖專業村、遠近聞名的富裕村。

五、豐富載體內容，做到四個結合

五河縣在加強專業黨組織建設時，依托活動載體，做到“四個結合”。一是與“雙培雙帶”先鋒工程相結合。該縣充分發揮專業協會黨員技術、資金、信息等方面優勢，引導協會黨員領辦致富項目，創辦示范基地，通過項目、基地輻射周邊群眾，帶動群眾共同致富。據統計，全縣各類專業協會黨員創辦示范基地75個，帶動周邊3800多戶群眾共同致富。二是與無職黨員設崗定責相結合。對各類專業協會中的無職黨員，根據他們的特長，分別設置科技示范崗、信息服務崗、雙帶先鋒崗、政策宣傳崗等崗位，讓他們上崗理事，同時，專業協會黨組織與黨員簽訂崗位目標管理責任書，定期進行考核，使每位協會黨員都能發揮先鋒模范作用。目前，全縣有2700多名協會黨員上崗理事。三是與黨員電教入戶工程相結合。該縣為加強農業實用技術培訓，在全縣223個村中建立454個專業協會黨員播放點，根據農民所需，經常播放一些養殖、種植、加工類等科技光盤。今年以來，各協會黨員播放點共播放3400多場次，觀看群眾達2.8萬人次。四是與發展黨員工作相結合。五河縣專業黨組織對協會中的非黨致富能手會員加強政治理論教育，引導他們向黨組織靠攏，把其中的優秀分子吸收到黨內來，今年以來，全縣專業協會黨組織已把170名致富能手會員培養成黨員。

六、完善規章制度，講求誠信經營

五河縣為促進農民專業協會健康發展，發揮專業協會黨組織戰斗堡壘作用，不斷完善各項規章制度，指導農民專業協會制定《專業協會章程》、《專業協會操作規程》等規章制度，明確協會的性質、宗旨、組織和管理形式，規定會員與協會之間的責、權、利關系和利益分配原則。按照“入會自愿、退會自由、利益共享、風險共擔”的原則，指導協會幫助群眾共同致富。在協會運行中實行民主決策、民主管理和民主監督，重大事項由會員大會討論決定。制定《專業協會黨支部活動制度》、《專業黨小組活動制度》，突出專業化發展的內容，明確黨組織領導經濟工作的地位、方式，規范黨組織的活動方式、內容。黨組織引導協會用教育的方法引導農民按合同辦事，用示范的方法引導農民加入協會，用服務的方法凝聚人心。在協會的發展上，協會黨組織要求協會必須尊重農民的合法權益，不搞強迫命令，不得違背大多數群眾的意見，不得低于市場價壓級壓價，不得違反與農民簽訂的協議，講求誠信經營，切實保護農民利益。

七、形成幫扶氛圍，加大支持力度

五河縣對農民專業協會及協會黨組織不斷加大幫扶支持力度，縣委組織部、縣科技致富講師團、縣信用聯社、縣畜牧水產、農業、科技、農機等部門通力協作，經常深入農民專業協會，加強技術培訓，解決生產難題，加大資金支持，提供信息服務，聯系暢通銷路。武橋鎮界溝蛋雞養殖協會黨組織成立時，縣委組織部獎勵2000元，縣畜牧水產局贈送價值5000元的獸藥?？h科技局與雙忠廟鎮雙孢菇種植協會結成對子，經常深入種植基地開展技術培訓。各鄉鎮黨委也把專業協會黨組織建設擺上重要議事日程，不斷加大組建力度和幫扶力度。

八、幾點啟示

一是專業黨組織的建設，增強了農村基層黨組織的執政能力、吸引力和凝聚力

中央關于加強黨的執政能力建設的決定中，對如何加強和改進黨的基層組織建設，提出了“調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，依托農民專業協會和產業鏈建立黨組織，正是這方面的一個探索。五河縣各類專業協會黨組織不斷創新工作思路，按照致富信息共同享用、實用技術共同探討、支柱產業共同帶動、困難群眾共同幫助的思路開展工作，凝聚了人心，推動了工作。協會黨組織在協會的發展中，加強了對農民的實用技術培訓，使協會在產品開發、技術培訓、信息交流、業務指導、化解經營風險等方面發揮了積極作用。通過加強專業協會黨組織建設，提高了基層黨組織促進當地經濟社會發展、駕馭社會主義市場經濟和帶領群眾致富的能力，專業協會黨組織把黨的政治優勢和專業協會的經濟優勢有機結合，建立起了尊重、維護、實現農民權益的長效機制，增強了黨組織的吸引力和凝聚力。

二是專業黨組織的建設，找準了農村黨建工作與經濟發展緊密結合的新路子

通過設置專業協會黨組織，激活了農村基層黨組織的基礎細胞，解決了黨建工作與經濟工作的結合點問題，克服了農村經濟建設與組織建設“兩張皮”、“兩股道上跑車”的現象，促使農村基層黨組織變領導為引導的農村經濟工作方式，用適應市場經濟的辦法幫助農民增收，用扎實的黨建工作推動經濟發展，從而提高了黨對農村工作的領導水平，開創了農村基層組織建設和農村工作的新局面。

三是專業黨組織的建設，找到了一個農村黨員干部發揮先鋒模范作用的平臺

傳統的農村黨組織設置使黨組織的活動獨立于經濟活動之外，種瓜果的黨員與養豬的黨員雖同在一個支部，但共同語言肯定不多，而專業黨組織的成立，使行業相同的黨員集中到同一黨組織中，有利于黨員之間相互學習、交流經驗、提高致富能力。同時，在專業黨組織的活動制度中，建立了黨員聯系會員、會員聯系農戶制度，把黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的情況列入年終考核和民主評議的內容中，更進一步增強了黨員“雙帶”的積極性，為農村黨員發揮先鋒模范作用、永葆先進性提供了一個有效平臺。