加強機關效能建設優化政務發展環境

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機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。區政府辦公室作為區政府的綜合辦事機構，承擔著參與政務、處理事務、搞好服務的基本職責，起著承上啟下、溝通左右、協調各方的作用，因此效能建設顯得尤為重要。區政府辦公室效能建設近幾年來始終堅持早動員、早起步、抓落實、抓成效，爭取了工作的主動性，把開展機關效能建設融入到各項服務工作之中，以提高服務質量和水平體現機關效能，取得了一定成效。

一、充分發揮參謀助手作用，不斷提高辦文辦會水平。裕華區作為省會建設發展的重點區域，是加速建設發展的新城區，不論什么工作都不能滿足于“比上不足、比下有余”，政府辦公室更應高站位、高起點謀劃工作，高質量、高標準推動工作，向先進看齊，向一流看齊，堅決克服以往工作中存在的“滿足于一般部署，干到哪里算哪里，干成什么樣就算什么樣”的問題，把標準貫穿于干工作、抓落實的全過程，以標準提質量、求實效。無論辦事、辦會、辦文，都牢牢抓住領導的關注點和工作的著力點，深入調查研究，準確把握工作進展及發展趨勢，為領導決策提供對策性建議，當好領導的“外腦”。一是切實提高了信息調研的針對性和時效性。在編發內容上，緊緊圍繞政府中心工作及領導關注的熱點難點問題開展信息調研，特別是加大對東南分區開發建設、城市管理、項目建設、財政收入等重點工作的信息調研力度，及時為領導決策提供參考。在編發時間上，明確規定凡當日上午進行的領導活動或重要工作，當日下午（最遲次日上午）必須編發出信息或紀要；凡當日下午的活動或會議，次日上午必須編發。二是高質量做好綜合文字工作。按照區政府“簡明、準確、樸實”的文風要求，認真組織起草政府工作報告、政府全體會、東南分區開發建設調度會、經濟分析會等大型會議講話、區政府工作總結、政府班子述職述廉報告等大型綜合文字材料，并做好政府文件、政府辦公室文件以及內部通報的編發工作。三是嚴格辦文制度。嚴格實行公文起草、文字把關、審閱簽發、發文登記、校對印發等公文運行制度，進一步完善領導傳閱、催辦及收回制度，并按照公文處理有關規定逐級上報，層層負責，確保公文處理的規范有序。四是加強會務及接待工作。本著嚴謹、嚴密、周到、熱情的原則，認真做好區政府全體會、經濟工作調度會、東南分區拆遷工作交流會、社區建設現場會等大型會議的組織以及上級領導到我區視察的接待工作。五是發揮好綜合協調作用。處理好“大”與“小”的關系。做到抓大不放小，抓小抓到底，嚴肅認真地辦好每一件事。處理好“剛”與“柔”的關系。堅持把協調的原則性與靈活性、指令性與協商性統一起來，做到協商不遷就，協調不武斷，既堅持原則，又講究策略，努力提高協調效率。處理好“急”與“緩”的關系。根據事情的輕重緩急，創新協調方法，加大協調力度，提高協調水平。

二、加強機關內部管理，確保政府工作高效有序運轉。按照建設節約型政府的要求，堅持“節約、高效、周到、細致”的原則，進一步探索建立高效規范的機關管理機制。一是進一步加強行政中心管理。結合實際，進一步完善行政中心辦公用房、車輛、衛生、會議室、公共設施、安全、就餐、用電等方面管理制度，并加強對區集中辦事大廳、行政中心電子顯示屏和公示欄的日常管理，使行政中心管理逐步走上制度化、規范化的軌道。二是認真負責做好值班工作。嚴格遵守值班紀律，確保政令暢通和政府機關的高效運轉。堅持帶著感情做好工作，認真辦理市長公開電話交辦事項和群眾來信來訪，堅持以誠相待、以禮相待，力求解決問題、化解矛盾。同時，還要認真做好機要、法制、地方志等項工作。三是做好后勤保障工作。突出為領導服務，堅持節約、高效、周到、細致的原則，進一步探索建立高效運轉的后勤保障機制，重點抓好車輛管理、辦公用品、公務接待、考察學習等方面的工作，確保機關高效運轉，為領導提供完備的后勤保障服務。

四是提高辦事效率。關鍵要在“求快、求準、求實”上下功夫。一是求快。求快，就是縮短辦事的時間和辦事的周期，早準備、早動手、早完成。當天能辦結的事決不拖至第二天再去辦，能在規定時間內辦完的事必須按時間完成。抓住最主要、最重要、最本質的事情，尋找最簡捷的方式方法，將宏觀的問題簡單化，將微觀的問題系統化。特別是對重點、難點、熱點工作，早抓快辦，利利索索，一天解決不好，一天就不能松手。二是求準。求準，就是在辦事中做到準確無誤。政府工作包羅萬象、千頭萬緒，如果在辦事中沒有處理好“求快”與“求準”間的關系，可能會出現“蘿卜快了不洗泥”的問題，影響辦理效果。因此，應在快的基礎上認真、仔細、負責，確保每件事既快又好。三是求實。求實，就是辦事要實實在在、踏踏實實，不搪塞，不應付，不折衷，不變通。特別是領導交辦的各項工作和群眾提出的意見，努力辦結、辦實、辦好，使領導放心，群眾滿意。

三、加強重點工作跟蹤督辦，切實提高督查承辦質量。圍繞區政府常務會議、區長辦公會議定的重點工作，堅持每月一督查一通報，確保重點工作順利推進。圍繞東南分區開發建設、城市管理、社會保障等熱點難點問題，開展專項督查，努力促進問題的解決。同時，把領導與群眾的關注點作為督查工作的著力點，突出領導批辦、交辦事項的督查，確保領導批辦件辦結率達到100%。進一步完善領導包案、督導協調、工作通報、溝通聯系、嚴格把關等五項制度，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，確保人大建議、政協提案按時反饋率達到100%。

四、抓好隊伍建設，努力提高隊伍凝聚力和戰斗力。重點做到“五抓”。一是抓學習。倡導工作人員樹立終身學習的理念，通過集中學習與自學相結合，向上學與向下學相結合，以及“請進來講，走出去學”等方式，加強對政治理論、業務知識的培訓學習，努力創建學習型機關。二是抓思想。積極引導工作人員把實踐“三個代表”、做好本職工作作為實現人生價值的目標，形成愛崗敬業、樂于奉獻的精神風貌，教育干部時刻保持清正廉潔，耐得住清苦，抵得住誘惑，時刻保持頭腦清醒、立場堅定。三是抓服務。堅持以人為本的原則，努力創造團結、緊張、嚴肅、活潑的工作氛圍。真正做到為領導服務，使領導更加信任；為基層服務，使基層更加滿意；為群眾服務，使群眾更加親近。四是抓落實。對會議、領導及集體研究決定的問題和日常工作，制定嚴格的落實方案，不折不扣地抓好領導交辦事項、階段性工作及日常工作的落實，高標準、高質量完成各項工作任務。五是抓考核。依據《石家莊市人民政府系統辦公室工作考核辦法》，全面加強區政府辦公室內部值班、信息、提案、督查、公文辦理和會務工作的考核。根據辦公室工作人員責任分工，對每一項工作進行細化、量化，責任到人。年終對工作人員進行評定考核，考核優秀的作為先進個人向上級推薦，考核不合格的本年度不予評為先進個人。通過明確責任分工，嚴格考核獎懲，確保各項工作真正落到實處。

五、加強制度建設，進一步優化政務發展環境?！皼]有規矩，不成方圓”。任何事情要做好、要做到位，都必須靠規矩、靠制度做保證。沒有嚴格的制度，就沒有管理和行為的規定，機關效能建設工作也就失去了其核心內容，其他的各項工作也失去了保證。政府辦公室把建章立制作為機關效能建設工作的主線，貫穿于決策、執行、監督和考核等各個環節。對機關現行的規章制度及規范行文件進行了全面清理，該保留的保留，該廢止的廢止，制度不健全的要及時完善，并要讓這些制度從紙上、墻上走下來，落實到工作的每個崗位、每個環節。并及時總結，把實踐證明行之有效的做法及時上升為規章制度，抓緊建立和完善了決策、管理、服務、公開等方面的制度，探索建立績效考核制度和糾錯制度，努力在形成靠制度管人、靠制度管事的管理機制。制度建設關鍵要細、要精。只有用制度規定了每一項工作由誰去做，怎樣去做，做到什么程度，才能使機關效能建設工作真正落到實處。

目前，投資發展環境尤其是以政務環境為重點的軟環境，已經日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構成了地區間綜合競爭力的核心內容。創造這一環境，形成這樣的機制主要是靠政府。一個地方軟環境的好壞，直接影響到其經濟環境運行的速度、運行質量的好壞，直接影響到其戰略目標的實現，直接影響到生產力的解放和發展，直接影響一個地方經濟的發展、社會的進步和人民生活質量的提高。行政機關的工作作風和行政效能，在很大程度上構成一個地區投資與發展的軟環境。因此，要優化發展環境就必須轉變政府職能，改進機關作風，提高行政效能。同樣在我區經濟和社會全面發展、城市道路等基礎設施不斷完善、東南分區建設突飛猛進、城鄉一體化加速發展的情況下，提高行政效能，形成良好的政務環境和投資環境是非常必要的，是我們全區建設和諧社會，實現穩定發展的根本保證。政府辦公室將一如既往的將機關效能建設貫穿整個工作的始終，不斷強化誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識，積極行動起來，不斷創新思路和辦法，努力形成一種廉潔勤政、務實高效、群眾第一、服務至上的先進機關文化。