全力加快市屬工業企業的改革與發展

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市屬工業企業是市級財政的主要來源，是城區子女就業的重要渠道，同時市屬企業經營狀況還直接影響著全市工業的運行質量和城區的穩定大局。為此，自2001年以來，市政府責成市經委在抓好全市工業經濟面上工作的同時，要把主要精力放在市屬工業企業的改革與發展上。經過一年多的辛勤工作，市屬企業已開始逐步走出低谷。

今年1—8月份，市屬工業企業累計實現銷售收入29.2億元，同比增長12.3%；實現利稅2.9億元，增長32.9%；實現利潤1.44億元，增長67.4%。主要指標增幅明顯高于全市平均水平，拉動全市工業經濟增長4個百分點。上交稅收增長18%，主要骨干企業經濟效益增長在30%以上。市屬企業經營狀況的整體好轉，成為今年工業乃至全市經濟工作的一大亮點。我們的主要做法是：

(一)建立經委負責同志分包市屬企業責任制

從2001年初，我們對市屬企業逐一進行了分類排隊，并實行了委、辦主任分包市屬企業責任制。各分包責任人與企業建立了正常的聯系制度，及時了解和掌握所分包企業的生產經營情況，協調解決企業在技術改造、新產品開發、企業改制等工作中遇到的突出問題，幫助企業做好矛盾糾紛排查和穩定工作，為困難企業尋出路、找辦法，制訂解困方案，并協助做好下崗職工的再就業工作。責任制的制定和落實，使企業與政府之間建立起信息快速反應機制，為市屬企業的改革發展起到了重要地推動作用。

(二)加大投入，做大做強，提高傳統產業的核心競爭力

2001年至今，市屬企業在建技改項目33個，完成投資9.07億元，其中今年1—8月份完成投資3.87億元，增長46.31%，高于全市增長幅度23.67個百分點。工作中，我們緊緊把握了以下幾點：

一是采用高新技術，提高技改效能。我們立足用高科技改造傳統產業這一要點，努力提升技改項目的科技含量。目前在建的33個項目中有15個屬高新技術領域，占45.45%。德棉集團爭取的第一批國債項目現已完工，裝備水平和產品檔次已具備國際競爭優勢；恒升集團投資14億元的大氮肥項目消化吸收國外先進技術進行國產化改造，具有自主知識產權，對我國自行生產大型氮肥裝備以及中小氮肥企業的技術改造和發展將起到重要的示范作用。二是突出項目規模投資，提高投資聚集度。今年的在建項目，平均單體投資規模達11769萬元，比“九五”末增加9224萬元，其中今年1—8月份單體項目完成投資2152萬元，高于全市在建項目813萬元。三是依托現有優勢，爭取政策資金。依托市屬企業實力強、技術基礎好的優勢，搶抓國家實施積極財政政策的機遇，爭取國債項目9個，總投資28.21億元，貸款19.99億元，分別占我市爭取國債項目的60%、82.5%和84.5%。華魯恒升集團投資14億元的大氮肥裝置國產化項目是我省地方企業迄今最大的技改項目；德棉集團在國債項目爭取中，連續落實5個項目，在全國尚屬首例。

市屬企業33個在建技改項目，目前已經有12個項目完工，預計今年年底完工項目將達到17個，全部項目將在2004年前竣工投產。這批大項目的陸續投產，將對我市工業結構調整發揮重大的推動作用。到8月末，市屬工業企業的資產總量比“九五”末凈增11億元，資產負債率降低3.4個百分點。

(三)深化產權制度改革，推動所有制結構調整

截止目前，市屬22戶工業企業，已有18戶進行了不同形式的改革，占82%。其中職工全員買斷的6家、國有獨資公司3家、國有控股公司5家、國有參股公司2家、中外合資1家、抵貸返租1家，4家未改制企業中，無線電三廠、三棉均投資參股了合資企業，兩廠母公司未改制。

自去年以來，對企業改制采取了穩進深改的措施，液壓機具廠產權制度改革一步到位；恒力電機公司、魯王化機公司、寶豐農機公司進行了班子和股權結構調整，進一步規范了法人治理結構；德隆機床大力度轉換內部經營機制，效果明顯；無線電三廠、方向機廠的改制工作正在穩步推進，預計年底前能一步到位。恒升集團通過規范完善，A股股票于6月20日在上交所掛牌交易圓滿成功，募集資金3.6億元，不但實現了我市企業上市“零”的突破，企業也進入了良性發展的快車道；德隆機床通過深化改革、轉換經營機制，使曾經瀕臨破產的老企業重新煥發了生機，今年1—8月份生產、效益、上交稅收均創建廠47年來最好水平。

繼去年對原德州造紙廠、天利橡膠廠、地毯廠實施“并軌”，使劣勢企業退出競爭領域后，今年通過資本運營又成功地對宏力集團實施重組，合作成立的新企業“德州福田汽車改裝有限公司”已正式掛牌。同時，抽調精干力量，組成工作組進駐困難企業，一企一策，多方并舉，幫助企業解困。方向機廠通過結構調整，在未得到一分錢貸款的情況下，一舉扭虧為盈，其它企業大部分能穩定生產。

通過不斷地深化改革，進一步調整了所有制結構，實現了投資主體多元化，促進了經營機制的轉換，盤活了有效資產，一些歷史遺留問題也得到妥善解決，增強了企業發展后勁和活力，促進了企業發展和經濟效益的提高。

(四)加大技術創新力度，加快產品結構調整的步伐

企業技術創新能力決定著企業核心競爭力。為此，市屬企業加大了以技術中心建設為重點的技術創新工作力度，提高自主研發能力，推動產品結構調整，成效明顯。

目前，全市省級技術開發中心5家，僅市屬企業就占了4家，占80%。德棉集團正積極申報國家級技術開發中心，力爭年底前通過認定。近兩年來市屬企業充分發揮技術優勢，開發新產品近100余種，其中德棉集團的精梳高支高密純棉織物、德隆機床的數控深孔鉆鏜床、無線電三廠的大屏幕高清晰度彩電回掃變壓器、恒升集團的DMF、制藥廠的治癌藥順干凍鉑暢銷國內外，具有較高的知名度。其中回掃變壓器占全國市場份額的25%，DMF實現的利潤占到恒升集團利潤的三分之一。據測算，技術創新對市屬企業的貢獻率達到40%以上。目前，市屬企業產品銷往省外、國外的比例達到46%，比“九五”期間提高近10個百分點。

(五)招商引資、開拓市場、提高市屬企業的外向度

隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，市場融合度不斷提高，誰能夠充分利用各種資源，大力開拓市場，不斷提高經濟的外向度，誰就能贏得競爭的先機。

自去年以來，市屬企業緊緊抓住招商引資這個關鍵環節，廣借外力求發展。先后有晶華集團超薄及在線鍍膜玻璃項目、日產2500噸粉煤灰新型干法水泥改造項目對外引資成功，已到位資金1.457億元。宏力集團與北汽福田合作生產汽車裝俱項目已掛牌運行。在剛剛閉幕的第六屆德洽會上，又有晶華集團、齒輪公司2個項目達成合作協議，擬引資9700萬元。

強化市場意識，大力開拓市場。通過不斷加強“市場部、營銷網絡、營銷隊伍”三大工程建設，健全完善營銷機制，充分調動營銷人員積極性，創造了產銷兩旺的可喜局面，1—8月份，市屬企業累計產銷率達到98.4%。德隆機床全面實施“質量、交貨期、服務”三位一體的品牌戰略，以多變的品種、穩定的質量、優質的服務和快速的交貨贏得了市場，產銷率始終保持在100%以上，不僅消化了原有庫存產品，而且大型機床的訂單已排到明年1月份。

出口呈現高速增長態勢。市屬22家企業中，有10戶擁有自營進出口權，1—8月份出口創匯7895萬美元，占全市工業出口創匯的56.6%。同時，德棉集團充分發揮資金、技術、管理、品牌優勢，大膽實施走出去戰略，在柬埔寨投資1.8億元興建了3萬紗錠、600臺布機的棉紡織廠，將于今年11月底投產。

(六)切實加強領導班子建設

目前，市屬22家工業企業共有領導班子成員212人，大專以上學歷的98人(其中大學本科63人，研究生5人)，占46%；40歲以下的68人(其中35歲以下的15人)，占32%。

近兩年來，我們在企業領導班子建設和干部人事制度改革方面解放思想，大膽創新，采取多種措施加強企業領導班子與人才隊伍建設，企業領導班子的文化結構、年齡梯次結構以及專業結構不斷優化、合理。一是大力培養選拔優秀年輕干部。下發了《關于加快優秀年輕干部培養選拔工作的通知》，鼓勵企業多形式、多途徑、多渠道培養鍛煉年輕干部，促其盡快成長。兩年來共有18名優秀年輕干部被選拔充實進領導班子。今年5月開展了“工業經營管理人才推薦月”活動，建立了“工業經營管理人才庫”，有118人登記備案。二是加強對企業領導班子的調整建設。結合年度考核、重點考察、企業改制、換屆選舉等方式，兩年來共對19個企業的領導班子進行了調整，調整59人。方向機廠、鍋爐公司、魯王化機公司、寶豐農機公司領導班子調整后，均取得了較為明顯的成效。

(七)全力抓好安全生產

“安全生產責任重于泰山”。市經委、市安監局在市屬企業中深入開展了安全生產周、安全生產宣傳月、安全生產知識競賽等一系列安全生產宣傳活動，形成了安全生產的濃厚氛圍。同時，進一步健全組織機構，落實安全生產責任制，開展安全生產大檢查和專項整治活動，取得了顯著的成效。自去年以來，市屬工業企業未發生傷亡事故和重特大事故，有力地支持了企業的改革與發展，維護了社會穩定。

預計全年市屬工業企業可實現銷售收入48億元、利稅4.5億元、利潤2.3億元，同比分別增長22.45%、36.36%和91.67%，對全市工業經濟的帶動作用進一步增強。