基層黨組織四個創新建設

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**總書記在全國組織工作會議上強調指出，要圍繞“四個創新”，即創新基層黨組織設置、創新黨組織領導班子建設、創新基層黨組織工作機制、創新黨員教育管理，大力推進基層黨組織建設。近年來，江西省安遠縣堅持以改革創新精神積極探索新時期加強基層黨組織建設的新途徑、新路子，充分發揮了基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

創新基層黨組織設置：把黨組織覆蓋到基層的每一個角落

隨著農村經濟社會的不斷發展，基層黨組織長期以來主要以村為單位設立支部開展活動的方式越來越難以適應新形勢發展的需要，尤其在撤并村后，部分村規模較大，黨員人數較多，黨支部不便組織黨員開展活動；農村新經濟組織和新社會組織不斷涌現，黨員的生產生活方式越來越趨多元化，不少黨員活動不再具有固定的區域性，給黨員的教育管理工作帶來很大難度。針對這些問題，自2005年起，安遠縣從創新基層黨組織設置入手，在全縣農村推行了黨組織“進區入會”工作。黨組織“進區”，即按照“地域相近、產業趨同、資源共享、規模適度、便于管理、便于服務、群眾自愿”的原則，打破原有村小組設置，將若干個村小組整合組建為農村社區，成立社區黨組織；黨組織“入會”，即根據農村產業發展、黨員特點和分布情況等，改變原有的黨組織地域設置模式，科學設置一批產業型、功能型、服務型等特色黨組織。黨組織“進區入會”有效地擴大了黨組織覆蓋面，為黨員踐行先進性提供了平臺。如我縣農村社區黨組織團結帶領農民群眾積極參與新農村建設，同時，又有效地破解了新農村建設中遇到的改水改路改廁、空心房改造等現實難題；我縣在流動黨員集中地建立的商會、同鄉會黨支部，在義工隊伍中建立的義工聯黨支部，既方便了各類能人和先進分子入黨，又讓流動黨員流動不“流浪”、離鄉不“離黨”，在流動黨員謝日福的牽線搭橋下，深圳中寶生物科技有限公司投資5個億的生豬養殖項目在該縣落戶。

創新基層黨組織領導班子建設：鍛造一支善于引領科學發展的基層領導干部隊伍

基層領導班子和領導干部肩負著全面建設農村小康社會的重任。針對當前部分領導班子和黨員干部管黨意識不濃、發展能力不強等問題，我縣從**年起，在全縣深入開展了鄉（局）級領導班子成員和村“兩委”班子成員“雙向雙述雙評”（召開述職評議大會，由基層各級領導班子及成員分別向上級或同級黨組織和下屬黨員群眾代表述職述廉并接受現場點評和測評）活動，極大增強了基層黨組織書記的管黨意識和班子成員的責任意識，提高了基層領導班子的能力和素質，使他們真正成為了黨員的帶頭人和群眾的貼心人。如我縣三百山鎮黨委書記劉旺清說道：“述職就像打擂臺，要想述好職，就得真正想事、干事、干成事!”天心鎮心懷村黨支部書記鐘兆慶說：“述職確確實實讓我感到了壓力。工作抓不好，群眾就會提出質詢，同時也給了我動力，促使我多學習。此外，通過聽其他村黨組織書記述職，讓我開闊了眼界，學到了很多經驗?！?/p>

創新基層黨組織工作機制：鄉、村、社區“三位一體”的治理機制逐漸形成

針對當前“三農”工作中存在的農民組織難、資源整合難、公共服務難、監督落實難、黨員發揮作用難等難題，近年來，安遠縣在“鄉、村、社區”推行“三級聯治”鄉村治理新機制，深化了“三級聯創”內涵。在鄉鎮一級推行“四辦一中心”治理模式，即鄉鎮黨委政府下設黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、新農村建設辦公室和“三民”服務中心；在村級推行“三委一中心”治理模式，即村級設置村黨支部、村委會、村監委會和社會化服務中心；社區推行“一組兩會”治理模式，即社區建立黨組織、理事會、監事會。“三級聯治”推進了基層黨組織工作機制創新，增強了黨組織在農村基層的影響力，搭建了黨員發揮作用、群眾參與民主管理、能人有效聚合三個平臺，激活了內在動力，推進了新時期“三農”工作及新農村建設的深入開展。如村級社會化服務中心的成立，有力促進了村級集體經濟的發展壯大和農民群眾的增收致富。目前我縣已成功培育臍橙、西甜瓜、大棚蔬菜、食用菌等農業主導產業，如我縣果業面積達到35.8萬畝，80%以上的農戶有自己的果園，其中果業年純收入5萬元以上的農戶占了一半。

創新黨員教育管理機制：打造牢記宗旨、心系群眾的優秀黨員隊伍

黨的**大明確提出，要全面鞏固和發展先進性教育活動成果，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。近年來，我縣積極推行基層黨組織和黨員“一欄雙冊雙線”規范化建設管理機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。在村級組織活動場所或機關單位宣傳欄的顯要位置樹立“黨組織和黨員承諾公示欄”，基層黨組織和黨員每年向社會公開承諾為群眾辦2件以上好事實事，并在“公示欄”上予以公開；印發了《基層黨組織規范化建設工作手冊》和《農村黨員教育管理服務手冊》，對基層黨組織執行“”制度、黨員參加組織生活、聯系服務群眾等情況進行真實記錄；根據《黨章》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定，制定了《基層黨組織“紅線”規范化建設考核評分標準》、《農村黨員“紅線”管理考核評分標準》，對黨組織或黨員應該做而沒有做好、不準做而去做的，逐條設置了具體扣分標準，對“踩線”行為進行組織處理?！耙粰陔p冊雙線”管理機制推行以來，全縣各級黨組織和黨員干部積極聯系服務群眾，化解各種糾紛矛盾，結成幫扶對子4860余個，共解決廣大黨員群眾生產生活中的實際困難9890余件。