事業單位黨建會議講話

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按照區委要求，今天我們在這里召開“貫徹落實市第九次黨代會精神——區加強事業單位黨建工作會議”，這是繼加強農村、社區、機關、“兩新”組織黨建工作會議后我區召開的第五個基層黨建工作會議。大家都知道，事業單位是一個龐大的體系，體系中的各單位不僅在社會生活中發揮著不同的作用，而且隸屬關系、所有制形式、服務對象、資金來源等都不盡相同。所以在我的印象中，將不同職能、不同行業的事業單位黨組織召集在一起，專門就加強事業單位黨建工作召開會議，這在我區歷史上還是第一次，我想這不僅體現了區委落實市第九次黨代會和區第五次黨代會精神，切實加強事業單位黨建工作的決心，同時也符合廣大事業單位黨組織和黨員的需求和愿望。

年1月，區委制定并下發了《關于加強事業單位黨的基層組織建設的意見》。一年多來，各事業單位黨組織按照《意見》的要求，對本單位的黨建工作進行了積極有效的探索，做了大量工作，取得了顯著成效，這些都在剛才的交流發言中得到了充分的體現。如，衛生局黨委所屬區吳淞中心醫院黨委從人才培養，搭建平臺引領人才發展的角度，交流了他們在黨建工作方面的具體做法；教育局黨委所屬小教泗塘學區黨總支從創新載體，激發黨建工作活力，在教書育人中提高師生思想政治水平的角度，交流了他們加強學校黨建的探索和體會；勞動局黨委所屬區就業促進中心黨支部從加強窗口管理、樹立窗口形象的角度，交流了加強政風行風建設等方面的工作；農委黨委所屬農業技術推廣中心黨支部從發揮專業優勢，在服務新農村建設的實踐中發揮黨組織作用的角度，交流了他們開展黨建工作的經驗；水務局黨委所屬區排灌（河橋工程）管理所黨支部從深入基層、服務基層的角度，介紹了他們加強作風建設的具體做法。他們講的都很好，也很實在。我覺得，這些好的經驗和做法，既值得在我區事業單位之間交流推廣，也值得各事業單位黨組織學習借鑒。

下面，我就如何激發事業單位黨建工作活力，切實推進我區事業單位黨建工作，談三點意見。

一、正確把握事業單位的特點，充分認識加強事業單位黨建工作的重要意義

事業單位的黨組織是黨的基層組織，是黨的整個機體的重要組成部分。事業單位行業分布廣的特點，決定了事業單位的黨建工作，既不同于農村、社區、“兩新”組織黨建工作，也不完全等同于機關和企業單位黨建工作。因此，加強事業單位黨建工作，必須正確把握事業單位的特點，充分發揮事業單位黨組織在事業單位各項工作中的政治核心作用，才能保證事業單位各項工作的持續健康發展，實現黨在新的發展階段的歷史使命，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力。

1、把握事業單位與群眾生活密切相關、服務性強的特點，充分認識加強事業單位黨建工作，是服務人民群眾、維護社會有序穩定，構建社會主義和諧社會的現實需要。大部分事業單位的工作都是圍繞為民服務來開展的，如生老病死、婚喪嫁娶、上學就業、住房行路，這些工作看似瑣碎，但實際上都關系著民生大計。長期以來，事業單位一直是促進社會發展和解決民生問題的中堅力量，是聯系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，在服務人民群眾、維護社會穩定中扮演著重要的角色，是政府與群眾之間的緩沖帶，是潤滑劑，也是安全閥。但是，近幾年來，在經濟建設和社會發展的大好形勢下，我區在各項社會事業發展取得顯著成效的同時，也出現了一些與科學發展觀要求不相符合的現象，比如教育、衛生、文化、就業、保障等方面的問題已成為當前老百姓關注的焦點，要求我們各事業單位必須正確處理好改革發展與和諧穩定的關系，確保我們的工作更符合科學發展觀的要求，更好地體現以人為本的思想。因此，作為事業單位黨組織，必須緊緊抓住黨建工作這一“龍頭”不放松，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”的工作要求，充分發揮黨組織的政治核心作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用，努力提高事業單位工作質量和服務水平，最大限度的維護好人民群眾的根本利益，為加快推進社會主義和諧社會建設作出積極貢獻。

2、把握事業單位人才集聚、專業性強的特點，充分認識加強事業單位黨建工作，是凝聚各類人才，加快推進各項社會事業發展的有效抓手。今年5月，市第九次黨代會明確提出了加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年，區第五次黨代會明確提出了又好又快地建設“經濟實力更強，城鄉環境更美，人民生活更好，社會更加和諧”的現代化濱江新區的目標任務。要實現這些目標，人才是關鍵。大家都知道，事業單位是人才匯聚之地，集聚了大量的各類專業技術人才，知識水平比較高，工作能力比較強，可以說是“藏龍臥虎”，如果我們把這些優秀人才集聚到當前正在推進的各項事業之中，充分發揮他們的主動性、積極性和創造性，就一定能夠實現這些宏偉的目標。因此，作為事業單位黨組織，一定要堅持黨管人才原則，牢固樹立以人為本的觀念，通過加強事業單位黨建工作，充分發揮黨組織的思想政治優勢、組織優勢，努力促進人才健康成長，充分發揮人才作用。做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才，積極營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為加快推進現代化濱江新區建設，奮力奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的人才保證和智力支持。

3、把握事業單位人員素質高、自我發展意識比較強的特點，充分認識加強事業單位黨建工作，是營造和諧工作環境，切實增強事業單位活力的重要保證。事業單位大多是知識分子相對集中的地方，黨員干部群眾的整體素質比較高，追求自我發展，思想比較活躍，對新生事物容易接納，對傳統敢于提出挑戰。因此，事業單位黨組織必須切實把握事業單位人員素質高、民主意識強的特點，真正重視、真情關懷、真心愛護事業單位黨員干部群眾，積極營造和諧民主的工作環境，最大限度地保護和調動他們的積極性和主動性，鼓勵和引導黨員在完成自己本職工作的同時，積極為單位各項工作的推進獻計獻策，參與單位重大問題的決策，切實保障黨員的民主權利，為黨員體現自身的價值、促進自我發展和提高提供有效的保證。同時，通過搭建真誠和諧的交流合作平臺，開展各種行之有效的活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，帶動事業單位廣大干部群眾為實現單位的各項奮斗目標而努力工作，努力創建心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的良好氛圍，切實有效地激發事業單位的整體活力，更好地服務群眾、奉獻社會。

二、深刻剖析事業單位黨建工作的現狀，進一步明確事業單位黨建工作存在的主要問題

長期以來，事業單位在人民群眾的工作、學習和生活等方面扮演著重要的角色，受到了廣泛的關注。而且，事業單位的范圍覆蓋各個行業，集中了大部分專業技術人才，在全區經濟社會發展中占有非常重要的地位。但是，大家也應該清楚地看到，隨著改革的不斷推進，特別是實行行政領導負責制以來，由于對黨建工作的重視不夠和黨組織自身定位的不準確，導致了事業單位黨組織在實際工作中的作用有削減和弱化的趨勢，這既不利于黨和國家的方針政策在事業單位的貫徹執行，也不利于事業單位各項工作的開展。在各類工作調研中，我們覺得當前事業單位黨建工作主要存在以下兩個方面的問題：

1、黨建工作活力不強的問題。主要表現在以下五個方面：

一是對事業單位黨建工作重要性的認識不夠。往往是說起來重要，做起來次要。認識上的偏差和不到位，嚴重影響了事業單位的黨建工作。正是因為如此，導致一些事業單位黨組織不按《黨章》的要求，配齊配強黨組織成員，往往是支部書記唱獨角戲，也有的單位光有書記沒有委員，致使這些單位黨組織的政治核心作用不明顯；一些單位沒有制定黨建工作制度，學習無人抓，黨費無人收，“”制度沒能很好地堅持；還有一些黨組織不能嚴格按照《黨章》要求換屆選舉，對黨組織負責人隨意調換等。

二是黨建工作責任制的落實還不到位。有些事業單位的“一把手”還沒有樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的意識，黨組織成員大多數兼任行政職務，考慮業務工作多，顧及支部工作的時間少，圍繞中心工作抓好黨建工作的主動性還有所欠缺。同時，由于事業單位的黨員文化素質、政治理論水平普遍較高，對組織活動要求也較高，開展活動難度大，支委影響力有限，積極性不高，從而使支部工作習慣于依賴黨委（黨組）或行政領導的統一指揮，依附性強，缺少獨立負責地開展工作。

三是不能正確處理黨建工作和業務工作的關系。有些事業單位黨組織把黨建工作同經濟和業務工作割裂開來，甚至對立起來，習慣于就黨建抓黨建，思想上擔心“越位”，致使黨建工作不到位。同時，部分黨員干部對黨建的作用認識模糊，認為黨建工作是軟指標，只要業務工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作在事業單位各項工作中應有的作用。有的事業單位黨組織盡管能夠把黨建工作同中心工作結合起來，但在實際工作中存在措施不到位的現象，工作成效不明顯。

四是黨組織生活的內容和形式簡單化。一方面，組織生活的內容缺乏針對性，形式缺乏多樣性。具體表現為：不能準確把握干部群眾的思想脈搏，有的放矢地開展學習活動；不能針對干部群眾關注的熱點難點問題釋疑解惑，理順情緒；不能幫助干部群眾排憂解難，調動干部群眾的積極性。另一方面，缺乏科學系統的安排，經常是有了要求抓一下，沒有要求就晾在一邊；有些事業單位組織生活制度雖能較好地堅持，但往往不講究方法，簡單說教，效果不佳。

五是不少黨組織工作方式方法缺乏創新?；顒臃绞奖容^封閉，工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯絡的狀態；工作方法比較單調，習慣于憑老經驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措、新招術；工作手段比較陳舊，沿用多，創新少，影響了黨建工作效果。

2、黨員主體意識不強的問題。主要表現在以下三個方面：

一是有些黨員宗旨觀念淡薄、黨性意識不強。不能自覺地用黨性原則規范自己的行為，對于黨組織的決定，合意的就執行，不合意的就不執行。也有些黨員遇事不順心，就牢騷滿腹，在黨外特別是各種社會活動中，隨意發表一些不負責任的言論。少數黨員作風不正，經不起權力、金錢和美色的誘惑，走上腐敗犯罪的道路，嚴重影響了黨組織的形象，影響了黨群、干群關系，降低了黨在群眾中的威信，大大削弱了黨的凝聚力和戰斗力。

二是有些黨員先鋒模范作用不突出。一些黨員往往從單純的社會職業觀點出發，把黨組織要求黨員在本職工作崗位兢兢業業、多做貢獻的起碼要求，當作黨員標準的全部，在平時工作中局限于做好本職工作，很少考慮如何發揮先鋒模范作用。同時，有些黨員平時不注意理論學習，對黨的政策一知半解，不能帶頭宣傳黨的路線、方針、政策，不能很好的發揮先鋒模范作用。

三是有些黨員原則性不強。對黨員領導干部開展監督，怕打擊報復，因而明哲保身，不去監督，不愿監督；對黨員中存在的問題，也怕得罪人、傷感情，不敢開展批評，導致同志間善意的提醒少了，好人主義、自由主義抬頭，極個別同志不講黨性、講人情，不講原則、講關系，不講正氣、講和氣。自我批評，避重就輕，有的只滿足于潔身自好，自己不做違法違紀的事就行了，采取事不關己高高掛起的態度。

同志們也許會有這樣一種感覺，那就是剛才所講的這兩個方面的問題并非孤立存在，兩者之間有著非常密切的聯系，正是由于一些事業單位黨組織的活力不強，直接導致了黨員主體意識的弱化，最終造成整個系統或行業服務人民群眾的能力和水平的下降。我想如果大家拿這些與自己單位黨建工作進行比照的話，可能也會或多或少產生一些同感。因此，各事業單位黨組織一定要正視這些問題的存在，充分發揮事業單位黨組織的政治核心作用，通過增強黨組織的活力來增強凝聚力、提高戰斗力，激發黨員的主體意識，帶領單位的干部群眾，努力提高事業單位工作質量和服務水平，切實改變事業單位黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，進一步推動我區事業單位黨建工作。

三、準確把握事業單位黨建工作的重點，不斷提高事業單位黨建工作的能力和水平

堅持黨的領導、發揮事業單位黨組織的政治核心作用，是推動社會各項事業健康發展的重要保證。開展事業單位黨建工作要理直氣壯，要充滿激情，要以創新的精神，務實的作風，研究新情況，解決新問題，讓沒有開展活動的開展起來，讓活動開展不正常的正?；饋?，讓長期沒有受到組織關懷的黨員溫暖起來，切忌走過場，走形式，無實效。面對新形勢、新任務，事業單位黨建要著重做好以下八個方面工作。

1、進一步完善和落實事業單位黨建工作領導責任制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念。一是要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機構，加強組織領導，層層建立落實黨建工作責任制。二是要落實各事業單位黨建工作直接責任人的職責，明確各事業單位黨組織的“一把手”為事業單位黨建工作的直接責任人，要結合本單位，本部門的特點，明確黨建工作的目標，任務和要求，定期研究和解決當前事業單位黨建工作中遇到的困難和問題，認真抓好事業單位黨建的具體工作。特別對于兼任行政“一把手”的領導，不僅要做好行政工作，同時也要做好黨務工作，切實避免事業單位黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”現象的出現。三是要為事業單位黨組織開展工作創造必要的條件，做到給人員，配齊配強黨務干部；給經費，把事業單位黨建工作開展得有生機、有活力，促使事業單位黨建各項工作的順利開展。

2、健全和完善黨組織領導和參與重大問題的決策機制。堅持黨對事業單位的政治領導，關鍵是健全和完善黨組織領導和參與重大問題的決策機制，使黨組織的政治核心作用和監督保障作用得到有效發揮。事業單位的各項工作職責能否切實落到實處，關鍵取決于各項重大問題的決策是否正確、有效和可行。因此，各事業單位黨組織要在上級黨組織的領導下，按照規定的程序和形式，積極主動地參與單位重大問題的研究和決策，確保單位決策的正確性、有效性和可行性，使黨對事業單位的領導落到實處。在重大問題決策以后，黨組織要充分發揮組織優勢，組織發動黨員，團結帶領職工，保證決策的實施和落實。同時，要建立和健全事業單位黨組織領導和參與重大問題決策的制度保障。如單位行政負責人定期向黨組織通報工作制度、重大問題決策前黨政主要領導溝通制度、黨委（支部）書記參加行政辦公會制度，提請職代會審議的重大問題事先由黨組織討論等相關制度，確保黨組織領導和參與重大問題決策的制度化和規范化。

3、切實加強黨員經常性教育，建設高素質黨員隊伍。中央明確規定“機關、區屬企業和事業單位的黨員每年參加所在黨組織集體教育活動的時間累計不少于12天（96個學時）”，這一要求只是在“量”上作了明確的規定，而“量”只是手段，目的還是要確保“質”。一是要根據事業單位黨員文化層次較高、易集中、易組織的特點，針對黨員實際，堅持經常性教育和集中性教育、理論學習和業務學習相結合的原則，完善集中學習培訓制度，確保學習教育的時間、內容、人員和經費的落實。從今年上半年起，各機關黨組織實行了“黨的組織生活固定時間制”，在每月10日開展黨的組織生活，效果很好，建議各事業單位黨組織參照這一做法，結合自身實際，確定相對固定的組織生活時間，便于黨員及時參加組織生活，確保組織生活質量。二是要嚴格執行和落實“”制度。堅持抓好黨內基本生活制度的落實，各級黨組織負責人要抓好本單位、本部門的中心組學習制度，堅持每月一次的中心組學習，做到學習有計劃、有記錄、有考核。各事業單位的黨組織“一把手”要以身作則，率先垂范，每年至少為全體黨員上兩次黨課，發揮示范表率作用。要定期召開以匯報思想和工作情況為主要內容的組織生活會，認真開展批評與自我批評，不斷提高組織生活的質量。黨員干部要帶頭參加黨支部、黨小組的組織生活，帶頭向黨組織匯報思想，帶頭開展批評和自我批評。各事業單位黨組織的領導要建立定期談心制度，經常與黨員溝通思想，虛心接受黨員的意見、建議，進一步發揚黨內民主，自覺接受黨員監督，不斷提高黨組織的活力。三是要嚴格組織紀律。進一步加強和完善民主評議黨員的制度，深入開展批評與自我批評，著重解決黨員在黨性方面的突出問題。對那些確實經過教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據黨章的有關規定，給予嚴肅處理。

4、認真做好發展黨員工作。各事業單位黨組織要努力把那些思想作風正、有較高學術威望和較強專業能力的人才吸引、凝聚到我們黨的隊伍中來，這是事業單位黨組織的一項十分重要的任務。一是各級黨組織要堅持正面教育引導，提高群眾對黨的認識，調動群眾要求入黨的積極性。特別要以“一線、一流、青年”為重點對象，認真做好發展黨員工作。二是要遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的指導方針，著眼于始終保持共產黨員先進性，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。三是要堅持發展黨員規范化，嚴格落實發展黨員培訓制度和公示制，逐步推進發展黨員測評制、預審制、票決制，切實提高發展黨員的質量。

5、進一步密切黨群、干群關系，做好群眾工作。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾則是我們黨執政后面臨的最大危險。密切聯系群眾不是一句空泛的口號，而是一個很具體、很細致的實踐問題。在加強執政能力建設中，密切聯系群眾就是要切實做到順應民意、尊重民權、維護民利、贏得民心。因此，各事業單位黨組織要自覺地把深入開展“為民地圖”活動作為黨員長期受教育、群眾長期得實惠的工作機制開展好、落實好。要繼續推廣“一線工作法”，深入開展“雙在、四最”主題實踐活動。要深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾呼聲。要關心群眾疾苦，及時解決群眾最關心、最現實、最直接的突出問題，并充分運用宣傳教育、示范引導和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，最大限度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，充分發揮事業單位的優勢，積極參與結對幫扶活動，逐步從扶貧幫困、助醫助學等單純的物質幫扶，轉化為提供精神慰籍、文化輔導、幫助轉變就業觀念、提高就業技能、豐富群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求的全方位結對，將事業單位黨組織和黨員的溫暖送到困難黨員和群眾手中。

6、堅持黨管干部、黨管人才原則，加強事業單位干部隊伍和人才隊伍的建設。堅持黨管干部、黨管人才的原則，是確保黨對事業單位實行政治領導的重要途徑和組織保證。如果不堅持黨管干部的原則，黨的領導就成了一句空話，堅持社會主義方向就失去了保障。堅持黨管干部、黨管人才，是要通過建立和完善事業單位選人用人制度，參與和監督選人用人全過程，堅持正確的選人用人原則，確保黨的干部路線方針政策在事業單位中得到貫徹落實，真正把那些講政治、懂業務、善管理、有駕馭全局能力、受群眾擁戴的優秀人才選拔到單位的管理崗位上來。具體來說，黨組織要做到“四管”：一是管原則，把好導向關。堅持正確的選人用人導向，充分調動各類人才投身本單位改革發展的主動性、積極性和創造性。二是管標準，把好入口關。根據本單位發展要求和不同類別崗位性質，確定選人用人標準，研究推薦人選，建設好后備人才隊伍。三是管程序，把好規則關。要以制度規范選人用人的工作程序，嚴格組織考察，做到公開、公正、公平。四是管監督，把好調整關。要加強對行政領導負責人選人用人過程的全方位的監督，防止選人用人上的不正之風。

7、切實加強黨內監督，推進和發展黨內民主。各事業單位黨組織要把加強黨內監督、從嚴治黨作為基層組織工作的重要職責，切實抓好。一是要定期檢查黨員和行政負責人參加黨組織生活情況，并向全體黨員通報，改變不敢監督、不會監督、監督乏力的狀況。黨員特別是黨員領導干部要強化接受監督意識，自覺置于黨組織的監督之下。通過有力的黨內監督，保證黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，嚴肅黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。二是要建立健全黨內的工作報告制度、重大決策征求意見制度，認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，逐步推進黨內事務公開，黨組織主要領導每年至少一次要向全體黨員通報黨內開展工作情況，黨費收繳使用的情況必須以書面形式向黨員公開，切實使廣大黨員對黨的工作先知道、先討論、先行動。三是要逐步推進“三測評”工作制度，以評議各事業單位行風建設為主要內容，豐富民主監督制度，建立群眾測評制度、黨員測評制度、支部測評上級黨組織工作機制，深入查找問題，落實整改措施，把黨組織的測評交給黨員和群眾，真心體現全心全意為人民服務的宗旨。

8、開拓創新，不斷探索事業單位黨建工作的新方法、新途徑。在新的歷史條件下，事業單位黨建工作確實面臨著一些新情況和新問題，事業單位黨組織一定要充分發揮戰斗堡壘作用，主動適應改革發展的新形勢和新要求，勇于開拓，不斷創新，確保各項黨建工作始終充滿生機和活力。一是在工作機制上的創新。要按照“科學合理、主體明晰、責任明確、協調高效”的原則，建立和完善事業單位黨建工作的組織領導體系和管理監督機制，從而保證事業單位黨組織各項工作取得實效。譬如，要建立黨政聯席會議制度，明確黨組織對事業單位工作實施審議監督的權力和具體方式、程序；要完善領導班子議事規則制度，從制度和機制上促進黨政溝通交流，形成合力；要探索在黨員發展上遞進式的、有層次地培養教育機制等。二是在工作方法和載體上的創新。好的工作方法，有利于提高工作實效，擴大工作影響力。事業單位黨組織要積極探索黨的工作與中心工作相結合的途徑和方法。要把黨的工作滲透、融合到事業單位的各項工作之中，防止黨的工作與行政工作“兩張皮”。同時，要豐富黨組織的活動內容和形式，激發黨員的內在活力。先進性教育活動以來，在區委和相關委辦局黨委（黨組）的領導下，各事業單位黨組織探索了許多貼近黨員工作和生活實際的新方法和新載體，取得了較好的效果。

同志們，加強事業單位黨的建設，任務光榮，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、市委、區委關于加強和改進事業單位黨建工作的一系列指示精神，開拓創新，銳意進取，努力開創事業單位黨建工作新局面，以優異的成績迎接黨的勝利召開