村級組織活動黨建工作上的講話

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同志們：

這次村級組織活動場所建設工作現場會議的主要任務是：貫徹落實全國村級組織活動場所建設工作現場會精神，總結交流去年我省第一批村級組織活動場所建設的做法和經驗，安排部署今年第二批村級組織活動場所建設工作。剛才，大家現場參觀了*市3個新建的村級組織活動場所，聽取了*、開封、洛陽、商丘等4個市的典型發言，會議還印發了其他各市的書面交流材料。各地的做法各有特色、各有亮點，希望大家相互學習，相互借鑒，總結經驗，取長補短，共同把今年的村級組織活動場所建設工作抓實抓好。

中央和省委對村級組織活動場所建設工作高度重視。中組部、國家發改委、財政部先后兩次召開會議，進行安排部署。省委常委會和省政府常務會專題研究，就貫徹落實中央精神提出了明確要求，并且成立了領導機構，制定了工作方案，提前下計劃、撥資金，有力地推動了村級組織活動場所建設工作。全省村級組織活動場所建設工作座談會結束后，各省轄市黨委、政府迅速作出安排部署，制定實施方案，開展調查摸底，逐鄉逐村核實情況，建立健全資料檔案。各級組織、發改、財政、建設等部門密切配合，堅持以財政、黨費投入為主，上下聯動，多方籌集落實配套資金；緊緊圍繞當地新農村建設的目標要求，因地制宜，統籌協調，認真做好活動場所建設規劃，建立項目、工程和資金管理制度；精心組織施工，強化督查指導，確保工程質量。目前，全省第一批3614個村級組織活動場所已全部建成，第二批場所建設已全部啟動?？偟目矗沂〉谝慌寮壗M織活動場所建設工作措施得力，進展順利、成效明顯，受到廣大農村基層干部和黨員群眾的歡迎。

但是，這項工作還存在一些問題。有的地方重視不夠，安排部署不夠及時，具體措施不夠得力；有的地方配套資金不能及時落實到位；少數地方工程進度慢，不能按時完成任務；還有的地方等靠上級撥付的資金，工作的積極性和主動性不強，等等。對于這些問題，我們要采取有效措施，切實加以解決。下面，我就做好今年第二批村級組織活動場所建設工作，講三點意見。

一、要提高認識

加強村級組織活動場所建設是加強黨的建設、特別是農村基層組織建設的一項重要基礎性工作。建設好活動場所，對于推進社會主義新農村建設、鞏固先進性教育活動成果、增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力、培養“雙強”黨員和新型農民都具有重大意義。我們一定要增強責任感和緊迫感，扎扎實實把這項工作抓緊抓實抓好。

（一）加強村級組織活動場所建設，是貫徹落實科學發展觀的需要。貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會“又好又快”發展，是以同志為總書記的黨中央提出的重大戰略思想?？茖W發展觀的思想，需要農村黨員干部去學習領會；科學發展觀的精神，需要農村基層黨組織去貫徹落實；科學發展觀的要求，需要在推動農村經濟社會“又好又快”發展中去體現。加強村級組織活動場所建設，就會使農村廣大黨員干部有一種歸屬感、一種榮譽感，進一步激發他們貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村的積極性、創造性；就會使農村廣大黨員干部在這個陣地中學習提高，進一步增強他們帶領群眾貫徹落實科學發展觀的能力和本領；就會使農村基層黨組織更好地組織群眾、教育群眾、團結群眾、帶領群眾，進一步推動農村經濟社會科學發展、協調發展、全面發展。

（二）加強村級組織活動場所建設，是促進農村和諧的需要。黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會這一重大戰略任務進行了全面部署，明確提出，構建社會主義和諧社會關鍵在黨、重心在基層，要圍繞建設社會主義新農村，加強農村黨組織建設，加大對城鄉基層組織陣地建設的投入，緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎工作，積極幫助他們解決工作生活中的困難。我省作為一個農業大省，農村人口達7000多萬，沒有農村社會的和諧，就不可能有整個社會的和諧。加強村級組織活動場所建設，就能為村級組織開展工作、服務群眾提供物質保障，為黨員干部開展活動、加強培訓創造便利條件，為農民群眾豐富文化生活、學習知識技能創造活動載體；就能更好地營造農村和諧有序的社會環境、更好地建設農村和諧文化、更好地培育社會主義新型農民。

（三）加強村級組織活動場所建設，是解決農村具體問題的需要?？倳浽谥醒爰o委七次全會上強調要大力加強作風建設，改善民生，關心群眾，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。加強村級組織活動場所建設，是解決農村具體問題的實際行動。只有真正把村級組織活動場所建設好，才能切實解決基層黨組織“有陣地辦事”的問題，使之成為黨員之家、村組干部之家、群眾之家；才能切實解決基層黨組織“方便群眾辦事”的問題，就近就便、靈活多樣地對農民群眾開展教育培訓，為群眾提供方便、快捷、高效的服務；才能切實解決基層黨組織“組織群眾辦事”的問題，增強村級組織的創造力、凝聚力、戰斗力。同時，通過抓好這項工作，還可以進一步形成上級黨組織幫助基層組織解決問題、基層組織幫助廣大黨員解決問題、各級黨組織和廣大黨員幫助人民群眾解決問題的生動局面。

二、要明確任務

根據中組部和省委的要求，第二批3614個村級組織活動場所建設任務要在今年5月底以前完成，時間緊，任務重，各地要在認真總結第一批村級組織活動場所建設工作經驗的基礎上，對下一步的工作進行再動員、再部署，采取得力措施，確保建設進度和工程質量，真正把第二批村級組織活動場所建設的各項任務落實好。

（一）要搞好統籌規劃。搞好規劃，是確?；顒訄鏊ㄔO質量和功能的關鍵環節。第二批村級組織活動場所建設，要做到“四個結合”：一要把村級組織活動場所建設與新農村建設規劃結合起來。統一設置村“兩委”辦公室、黨員群眾活動室、遠程教育和電化教育室、圖書室，統一懸掛黨旗、國旗和村黨組織、村委會牌匾。二要把村級組織活動場所建設與為民辦事服務結合起來。在保證村級組織辦公、活動的基礎上，還可以將治安調解、便民服務、計劃生育服務等納入其中，確保村民辦事“小事不出村、大事不出鄉鎮”。三要把村級組織活動場所建設與在全省開展的“文明生態村”創建活動、“村民活動中心”建設結合起來，統一規劃，努力形成以活動場所為主體的辦公、服務、娛樂中心。四要與新農村建設試點、文明村鎮創建、科普示范等結合起來，因地制宜，因村制宜，統籌規劃和布局?；顒訄鏊ㄔO的規劃設計，要堅持從實際出發，力求實際、實用，防止“一刀切”。

（二）要抓好資金配套?；I集落實配套資金，是推進村級組織活動場所建設的重點和難點。各地在籌集落實配套資金方面，要想更多的辦法，做更扎實有效的工作。一要及早制定資金安排計劃。在上級補助資金沒有到位的情況下，各地可以墊付資金，盡早啟動活動場所建設。二要多渠道籌措資金。除了財政、黨費補助以外，還可以采取對口支援、部門幫扶、社會捐助等多種方式，確保建設資金及時足額到位。三要確保不增加鄉村債務和農民負擔。各地要把活動場所建設這件好事辦好，既要全面完成活動場所建設任務，又要嚴格把握政策，絕不能增加鄉村債務和農民的負擔。

（三）要抓好工程管理。第二批村級組織活動場所建設工期較為集中，這就要求我們必須加強工程管理，確保質量和安全，努力把村級組織活動場所建設成為“精品工程”。對于去年好的做法和經驗，各地要認真學習借鑒，切實做到“四嚴”：嚴格工程管理制度和相關規定；嚴把活動場所建設項目、資金和質量管理關；嚴格執行公開招投標制度，堅持質量第一標準；嚴格安全管理，確保安全作業。

（四）要抓好設備配置。已經建成的村級組織活動場所，要盡快完成設備配置任務，配備必要的辦公用品、遠程教育和電化教育設備，為活動場所建成后能夠真正發揮作用創造條件。第二批活動場所完成基建后，要抓緊向財政廳上報配置辦公用品中央補助經費的申請報告。省委組織部和財政廳，將根據各地上報的申請計劃，及時下達省級補助資金。各地配套的費用，也要及時到位。配置辦公用品，要按規定實行政府采購，統一配置實物。新建活動場所和已有活動場所未配置黨旗的，由各省轄市黨委組織部統一與中組部確定的黨旗定點生產企業聯系購置，切實把維護黨旗的尊嚴作為一項嚴肅的政治任務來對待。

（五）要抓好使用管理。已經建成的村級組織活動場所能否管好用好，不僅關系到這些活動場所設施能否發揮作用，而且關系到即將投入建設的活動場所能否順利建成，也關系到今后農村其他公用設施建設能否得到上級支持和群眾的擁護。因此，各地要高度重視已建好的村級組織活動場所的管理使用。一要管好。要盡快建立健全活動場所的管理制度，確?；顒訄鏊鶉匈Y產的安全完整，堅決防止管理不善、隨意出售和抵押債務等情況的發生。二要用好。堅持“一室多用”，既要運用活動場所開展好黨組織和黨員的活動，也要注重運用活動場所開展群眾性文化娛樂活動，組織群眾學習文化知識、農業適用技術，積極培育新型農民，切實把活動場所建設成為集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等多項功能于一體的綜合陣地，充分發揮其應有的功能。同時，也要以抓好活動場所的建設、管理和使用為契機，進一步健全村“兩委”工作制度以及黨組織生活會制度、黨員學習制度、民主評議黨員制度等，不斷提高村級組織工作的制度化、規范化水平。

三、要加強領導

解決村級組織無活動場所問題，中央和省委高度重視，基層熱切期盼，中央和地方財政投入的資金數額較大，黨費支持力度更是前所未有。各級黨委、政府要加強領導，不折不扣地貫徹落實好中央精神和省委的要求，切實把這項工作抓緊抓好，使之真正成為“精品工程”、“廉政工程”、“群眾滿意工程”。

（一）高度重視。這次村級組織活動場所集中建設，是由中央統一部署，自上而下推動的。在具體組織實施過程中，既涉及各級黨委、政府和農村基層組織，也涉及各級各有關部門，還涉及施工建設、政府采購等企業和單位，是一項需要上下聯動、齊抓共管、協調推進的系統工程，必須加強統一領導和具體指導。從前一段工作的情況看，凡是領導得力的地方，工作推進的力度就大，進展的速度就快，取得的成效就明顯。因此，各級黨委組織部門要在黨委的統一領導下，充分發揮牽頭協調作用，積極會同發改、財政、建設等部門，切實加強對村級組織活動場所建設的工作指導，確保取得實效。

（二）加強指導。在下一步的工作中必須著力抓好現場指導。市縣兩級黨委組織部門要會同有關部門，組織專門力量，深入施工現場，全面了解掌握村級組織活動場所建設的進展情況，注意發現并及時研究解決存在的問題和困難。領導干部結對幫扶、定點幫扶的單位要結合聯系點工作，深入施工現場，指導村級組織活動場所建設。各地要結合實際，總結推廣一些地方的好做法、好經驗，充分發揮典型的示范指導作用。要進一步健全和落實工作責任制，切實增強各級黨組織和領導干部的積極性和主動性，堅決防止不管不問、一般講講等問題，真正把村級組織活動場所建設工作抓出成效。

（三）注重協調。村級組織活動場所建設涉及多個部門，黨委組織部門，要在黨委的統一領導下，認真做好各個部門之間的溝通協調工作，切實把各個方面的資源整合起來，努力形成村級組織活動場所建設的整體合力。要由組織部牽頭，發改、財政、建設等部門要按照各自的任務開展工作，并要在政策許可的范圍內適當減免各種費用。

（四）督促檢查。各有關部門要重點對資金撥付、工程招標、工程建設、資金使用等進行督查，嚴格執行工程驗收制度，認真組織檢查驗收，并向有關部門報送情況報告。發現截留挪用資金、偷工減料、弄虛作假等違法違紀違規問題，要嚴肅追究當事人、責任人和有關領導的責任。市縣兩級黨委組織部門要會同有關部門，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，加強對活動場所建設的經常性督查指導。建設工作完成后，市、縣都要成立驗收組，按有關規定和程序，對活動場所建設情況，包括資金使用、工程質量、辦公用品配套等進行檢查驗收，驗收率要達到100%，驗收情況要上報省委組織部、省發改委、省財政廳。屆時，省里將組成檢查組進行抽查，驗收和抽查情況將進行通報。

同志們，解決部分村級組織無活動場所問題，是各級黨委、政府支農、惠農的一項重大舉措，是建設社會主義新農村的一項具體實踐，是進一步夯實黨在農村基層執政基礎的有效載體，是鞏固深化先進性教育活動成果的重要步驟，也是一件基層需要、干部期盼、群眾得利的好事。我們要在原來工作的基礎上，加大力度，扎扎實實地努力完成村級組織活動場所建設的各項任務，不斷提高農村基層組織建設的整體水平，以優異的成績，向黨的*獻禮。