市黨建農村調研工作講話稿

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同志們：

這次到*來，主要是召開全省村級組織活動場所建設工作現場會，同時對農村基層組織建設進行調研。

兩天來，聽取了*市加強農村基層黨組織建設的情況匯報；對林州市、*縣、湯陰縣、龍安區的5個鄉、7個村和2個非公有制企業的村級組織和黨員隊伍建設、非公有制企業黨建、深化“三級聯創”活動、推進“強基富民”工程、村級組織活動場所建設、現代遠程教育等進行了調研，聽取了基層黨員干部和農民群眾的意見建議。總的感覺，*市農村基層組織建設工作扎實，成效顯著。一是領導重視程度高。*市各級黨組織認真貫徹落實省八次黨代會、經濟工作會和省“兩會”精神，從加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起的高度，從建設社會主義新農村的高度，把農村基層黨組織建設擺上重要位置，列入重要日程，明確提出了要求，層層落實了黨建工作責任制。二是具體措施實。從推動農村經濟社會發展的實際出發，在加強村級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、基層民主政治建設等方面，采取了一系列規范的、行之有效的措施。三是推進工作力度大。對每項工作既有研究、有計劃、有措施，還有督促、檢查、落實，使各項工作都能夠扎扎實實地推進，各項工作都能取得一定的成效。在調研過程中，一看就能感受到，一聽介紹更能夠體會到，村級組織的戰斗力、核心作用、帶領村民致富作用。老支部書記在處理基層問題、調解村民矛盾、發展農村經濟、帶領農民致富、加強農村基層組織建設方面有著豐富的經驗，有一套有效的辦法，使得村級黨組織很有戰斗力，黨員模范作用發揮得很好，農村經濟發展得很快；新上任的村黨支部書記、村委會主任和近兩年選調的“大學生村干部”，尤其是一些高學歷的年輕干部到村里任職，帶來了新思想、新信息、新辦法，給村級組織建設增添了新鮮血液和活力，促進了村經濟發展、農民增收；村級黨組織和廣大黨員干部把心思放在帶領農民群眾共同致富上、為群眾辦實事上，解決了水、電、路、沼氣這些群眾生產生活中的問題。剛才東北務村黨支部書記趙玉生的“四句話”很好：種地不交稅、上學不交費、看病報藥費、農民得實惠。這是各級黨委、政府正在辦的實事，也是群眾的期盼。四是各項工作效果好。*市在農村基層組織建設方面創造了很多好的經驗，推進“強基富民”工程、實施“大學生村干部”計劃、村級組織規范化建設等工作都取得了好的效果。這次村級組織活動場所建設現場會在*召開，既是對*市村級組織活動場所建設工作的充分肯定，也是對農村基層組織建設整體工作的充分肯定。希望*市進一步鞏固現有成果，按照省八次黨代會、經濟工作會和“兩會”提出的目標任務，進一步做好基層組織建設工作，爭取創造更多的經驗，取得更大的成績。

下面，我就加強農村基層黨組織建設講幾點意見：

一、以提高認識為前提。省八次黨代會規劃了今后五年我省經濟社會發展的宏偉藍圖，強調要加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”，實現中原崛起、構建和諧中原。我們必須切實加強農村基層黨組織建設，為實現這一目標任務提供堅強的組織保證。省委對在新農村建設中發揮基層黨組織的作用高度重視，專門印發了《關于實施“強基富民”工程，推進社會主義新農村建設的意見》。各級黨組織要認真貫徹省委要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，充分運用農村黨建“三級聯創”活動的有效機制，扎實推進“強基富民”工程，大力培養選拔“雙強”村干部，切實加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村、構建和諧中原提供堅強的組織保證。

二、以提高基層黨員干部素質為首要任務。農村黨員干部是貫徹落實黨在農村的方針政策、推動農村各項事業發展的骨干力量。我們要以提高基層黨員干部素質為首要任務，認真落實《關于做好“十一五”期間基層干部培訓工作的意見》，省市縣三級聯動，大力開展基層黨員干部教育培訓。一要突出“五學”的培訓重點：學理論，學政策，學技能，學先進，學方法。二要做到“四個落實”：落實師資，落實教材，落實陣地，落實經費。三要創新培訓方式：采取分級負責、分類培訓的方式，注重適應農村黨員干部的需求，注重發揮農村黨員干部現代遠程教育、黨員電化教育和各種農技培訓機構的作用。去年省里直接培訓鄉鎮（街道）黨政正職500人，村（社區）黨支部書記、主任1200人；全省各級共培訓鄉鎮（街道）、村（社區）干部13.4萬多人，培訓農村黨員干部71.7萬多人。今年的培訓計劃、培訓方案已經下發，省里的直接培訓工作正在積極籌備。各級黨委都要切實加大培訓力度，改進培訓方式，拓寬培訓渠道。通過教育培訓，不斷提高農村黨員干部貫徹執行黨在農村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。

三、以加強基層組織建設為基礎。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，直接關系到農業的發展、農村的穩定、農民的福祉，關系到建設社會主義新農村重大歷史任務的落實。一要充分發揮農村基層黨組織的作用。村黨組織要緊緊圍繞新農村建設的任務，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，做好農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各項工作，積極探索創新基層黨組織的活動內容、活動方式和活動載體，創新聯系群眾、組織群眾、發動群眾的有效手段，使我們的活動與每一位農民群眾緊密聯系,并使每一位農民群眾積極參與其中,從而更好地發揮農村基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。二要切實加強村黨組織領導班子建設。農村經濟能不能發展,農民收入能不能增加，關鍵在村黨組織領導班子，關鍵在村黨支部書記，所以選好村黨支部書記至關重要。堅持和完善村黨組織領導班子成員“兩推一選”的辦法，把那些年紀輕、素質好、懂經營、善管理，政治素質強、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優秀人才選進村領導班子。三要積極實施“大學生村干部計劃”。要鼓勵引導優秀應屆大學畢業生到基層工作。要關心愛護大學生村干部，工作上多支持，生活上多關心，學習上多幫助。目前全省已選派9827名大學生到村任職，爭取用3—5年時間，使全省每個行政村都有1名大學生村干部，有效改善農村基層干部隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構。

四、以加強黨員隊伍管理為重點。要切實加強黨員隊伍的管理，充分發揮農村黨員在新農村建設中的先鋒模范作用。一要認真做好黨員發展工作。進一步完善發展黨員預審制、公示制、責任追究制，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，使每個行政村每年至少培養發展1名35歲以下、高中以上文化程度的黨員，不斷改善農村黨員隊伍的整體結構。二要認真做好黨員管理工作。進一步規范農村黨員的學習培訓、組織生活、民主評議等工作。特別是要適應農村流動黨員管理工作的特點和規律，做好流動黨員活動證的發放工作，探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，就有黨組織的教育、管理和服務。三要認真做好黨員聯系和服務群眾的工作。進一步推廣黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等做法，繼續開展形式多樣的主題實踐活動，為廣大黨員發揮作用、服務群眾搭建平臺。

五、以開展“三級聯創”活動為載體。各地要認真總結開展“三級聯創”活動的經驗，充分運用這一載體，不斷提高農村基層組織建設的整體水平。一要落實聯創責任。縣、鄉、村三級黨組織是開展“三級聯創”活動的主體，要統籌安排、科學分解工作任務，明確各自在“三級聯創”活動中的職責作用，制定創建規劃、完善推進措施、建立激勵機制，做到聯責任、聯目標、聯獎懲，形成縣、鄉、村三級聯動、相互促進的工作格局。二要豐富聯創內涵。把“三級聯創”活動納入建設新農村的總體部署之中，緊緊圍繞促進農村經濟發展、提高農民生活水平，圍繞加強民主法制建設、保障農民民主權利，圍繞加強精神文明建設、培育新型農民，圍繞推進和諧社會建設、保持農村穩定，不斷深化“三級聯創”活動。三要夯實聯創基礎。村黨組織是深化“三級聯創”活動的基礎，要緊緊圍繞新農村建設的任務，把創建“五個好”的要求進一步具體化。當前，要大力實施“強基富民”工程，努力培養選拔“雙強”村黨支部書記，爭取五年內全省“五個好”村黨支部達到80％以上，“雙強”村黨支部書記達到80％以上，“雙強”村干部達到70％以上，在新農村建設中充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

六、以健全基層黨建工作制度為保證。去年上半年在全省農村開展的先進性教育活動，為新農村建設開好局、起好步奠定了重要基礎，為推進農村黨建工作積累了重要經驗。我們要注意把先進性教育活動中創造的好做法、好經驗運用到農村基層黨組織建設的日常工作中，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。一要健全相關制度?？h、鄉、村黨組織都要深入貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件，貫徹落實省委制定的“雙七”制度，結合本地實際，完善加強黨員經常性教育、規范流動黨員管理、黨員聯系和服務群眾、落實黨建工作責任制等方面的具體措施。要著重圍繞“一制四化”（黨支部領導下的村民自治運行機制，黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化、績效考核目標化），加強制度建設，把村黨組織的工作引入制度化、規范化軌道。二要抓好制度落實。要增強制度觀念，自覺用制度規范工作、推動工作。要加強督促檢查，把落實長效機制的情況作為考核、評價“三級聯創”活動的一項重要內容，促使各項制度不折不扣地落到實處，為加強農村基層黨組織建設提供有力的制度保障。

七、以解決實際問題為著力點。加強農村基層黨組織建設，必須切實解決好工作中遇到的實際問題。一要解決好黨組織和黨員隊伍建設中遇到的實際問題。進一步加大對基層黨建工作的支持力度，切實解決基層黨組織活動經費不足的問題，確保村級組織活動場所建設和遠程教育建設任務如期完成，為農村黨員、干部和群眾開展學習培訓和文化娛樂活動創造條件。對農村黨員干部要真正重視、真情關懷、真心愛護，注意傾聽他們的心聲，體諒他們的難處，關心他們的身心健康，幫助他們解決生活上的困難，為他們開展工作創造良好條件。要積極探索考錄優秀村黨支部書記、村委會主任的途徑和辦法；探索離任村干部生活補貼的辦法。認真抓好建國前老黨員生活補貼政策的落實。幫助生活困難黨員和老黨員解決實際問題。二要解決好群眾生產生活中遇到的實際問題。注意了解農民群眾的所思所想所盼，積極幫助農民群眾尋找致富門路，主動提供技術、信息、資金等方面服務；幫助農民群眾解決好水、路、電、氣等突出問題，解決好就醫、住房、子女上學等方面的實際困難，著力改善民生，切實維護農民群眾的利益。

八、以加強作風建設為突破口。農村黨員干部身處農村工作第一線，直接與農民群眾打交道，大家的作風如何，直接關系到黨和政府在農民群眾中的形象。廣大農村黨員干部要認真學書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，努力以八個方面的良好風氣來要求自己、激勵自己。一要牢記宗旨。努力做到感情上貼近農村群眾，工作中依靠農民群眾，真心實意為農民群眾謀利益。二要真抓實干。堅持一切從實際出發，講實話、辦實事、務實效，腳踏實地地做好擔負的各項工作。三要注意方法。自覺轉變工作方式，學會綜合運用法律、政策、協商等手段解決新形勢下的農村矛盾，防止簡單粗暴、強迫命令的行為。四要廉潔自律。切實防止和糾正損害農民群眾利益的問題，真正做到公開辦事、公正論事、公平理事、公道處事，樹立新時期農村基層干部的良好形象。

我相信，在各級黨委的領導下，在廣大農民群眾的支持下，我們的農村基層組織建設和黨員隊伍建設一定會得到進一步的鞏固和提高，取得更大的進步，為構建和諧中原、實現中原崛起作出更大的貢獻。