黨建科學發展觀分析檢查講話

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同志們：

按照中央和省、市委的統一部署，在市委指導檢查組的精心指導下，通過全縣各參學單位和廣大黨員干部的共同努力，全縣深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的各項工作任務順利完成，已基本告一段落。經市委指導檢查組審查、報請市委學習實踐活動領導小組，同意我縣轉入分析檢查階段。今天會議的主要任務是，貫徹落實省、市委學習實踐活動轉段動員會精神，總結我縣學習實踐活動學習調研階段工作，部署分析檢查階段各項工作，狠抓落實，把學習實踐活動不斷推向深入。今天的會上，市委指導檢查組組長朱巖冰同志還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定學習調研階段所取得的成效，進一步增強搞好學習實踐活動的信心和決心

我縣深入學習實踐科學發展觀活動從3月25日全面啟動，作為鄭州市第二批參學單位和第三批試點單位，全縣共有83個單位、158個黨組織、6125名黨員參與學習實踐活動，其中白沙鎮機關和白沙村為第三批試點單位?；顒娱_展以來，縣委及各參學單位高度重視，精心組織安排，認真抓好落實，做到規定動作到位、自選動作創新，整個學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了階段性明顯成效。

一是加強組織領導，夯實學習實踐活動的組織基礎?？h委把學習實踐活動當作最大的政治、最大的機遇和最大的任務，按照省、市委的統一部署，按照“早著手、早安排、早行動”的要求，及時召開專題常委會進行研究部署，制定了活動實施方案，成立領導小組，組建了活動辦公室。為強化領導責任和加強督促指導，推動活動扎實開展，建立了縣級黨員領導干部聯系點制度，派出了10個指導檢查組?？h四大班子主要領導干部和各位常委充分發揮帶頭作用，在積極參學的同時，紛紛到所聯系單位進行調研指導?？h委活動辦公室和各指導檢查組切實履行職責，通過“聽、看、查、訪、評”等形式，加強對各參學單位的督促指導；創新方式方法，通過百分考核對學習調研階段工作開展情況進行檢查驗收。各參學單位也按照要求成立了相應領導小組，建立了專門工作機構，緊緊圍繞“實踐科學發展觀，推進中牟新跨越”這一主題，結合各自工作實際，認真制定活動方案，精心設計活動載體，迅速在全縣掀起了學習實踐科學發展觀的熱潮。

二是加強學習培訓，進一步深化對科學發展觀的認識。在學習內容上，堅持把必讀書目作為學習重點，要求黨員干部做到精學、細讀、詳記、深思。制定并嚴格落實點名、簽到、請銷假等學習制度，切實做到整體學習有計劃、單次學習有筆記、個人學習有心得、討論發言有提綱，確保了學習時間和效果。在學習方法上，堅持做到靈活多樣，在抓好個人自學、集中培訓、集體研討等基礎上，開辦了“中牟科學發展觀大講壇”，目前已開講三期，市人大常委會主任白紅戰、中央黨校教授王懷超等領導、專家為全縣廣大黨員干部先后作了精彩的輔導報告。縣級黨員領導干部也深入到聯系點調研指導學習實踐活動、作專題輔導報告。組織了“胡新勇先進事跡報告團”，到各參學單位作巡回報告20多場（次）。以開展讀書評比、撰寫“中牟發展我獻策”調查報告的形式，舉辦各種技能培訓和競賽，不斷提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力。通過局域網、互聯網和遠程教育網等，組織黨員干部學習理論知識，加深對科學發展觀的理解。圍繞“科學發展在身邊”這一主題，舉辦了“科學發展我先行”演講比賽，受到市委指導檢查組的充分肯定。在抓好普通黨員干部學習的同時，還對流動黨員和離退休老干部的學習進行了重點安排。抽調黨校教師組成宣講團，開展“我為學習實踐活動獻一策”、“離退休干部謀跨越”討論活動，通過理論宣講、輔導報告、座談研討的形式，幫助離退休黨員干部深化學習、加深理解，增強離退休老干部參與學習實踐活動的主動性、積極性，這一做法得到市委組織部姚部長的肯定和批示。按照省市委的統一部署，縣委作出了在新形勢下《學習弘揚焦裕祿精神、加強黨性修養、切實改進作風、推動科學發展的決定》，把學習焦裕祿精神與學習實踐活動、與“講、樹、促”教育活動緊密結合起來，進一步深化了學習培訓活動。在學習培訓活動中，為確保學習效果，各單位采取不同形式，創新方式方法?？h委辦組織在線學習，白沙鎮開展技能競賽，國土局邀請專家授課，檢察院舉辦知識競賽，縣紀委、政府辦、交通局、教體局、司法局等單位嚴格制度，保證學習時間和質量。

三是加強調研討論，努力查找影響科學發展的突出問題。為充分發揮全縣黨員干部群眾的聰明才智，調動人民群眾為推動全縣科學發展建言獻策的積極性和主動性，在全縣深入開展了“我為中牟科學發展獻一策、諫一言”活動，共征求到經濟社會發展、城鎮建設管理、改善生態環境、落實保障民生以及思想觀念、干部作風等方面意見建議360多條。緊抓影響全縣科學發展的關鍵問題，確定縣級黨員領導干部調研課題34個、科級黨員領導干部參選課題457個，要求黨員領導干部緊貼社情民意選好題目、緊抓重點工作突出針對性、緊扣科學發展拿出新舉措，結合部門、行業、職能特點，從不同層面、不同渠道廣泛開展“問計于民、取策于民”調研。撰寫調研報告400多篇，初步查找出了一些影響和制約全縣科學發展、黨性黨風黨紀和民生建設等方面的突出問題?？h人大常委會把4月定為“調查研究月”，機關黨員干部圍繞群眾關心的熱點難點問題開展調研。民政局圍繞“民生民政”開展討論，增強為人民服務、甘當公仆意識。財政局圍繞“加強可持續財源建設”開展討論謀發展之路，糧食局、林業局等單位也結合工作實際通過討論理清發展思路。

四是加強輿論宣傳，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。成立了專門宣傳組，制定了學習實踐活動信息宣傳工作方案，及時編發活動簡報和專報。在反映全縣各參學單位學習實踐活動動態和典型做法的同時，積極向上級辦反映中牟學習實踐活動階段性情況和特點，目前，在市活動辦刊發11期，及時在河南日報、鄭州日報、鄭州電視臺等省市新聞媒體刊發了我縣的活動開展情況。在中牟組工網和中牟政府網分別開辟了學習實踐活動專欄，設有“領導講話”、“文件精神”、“理論集萃”等專欄。在縣電臺、電視臺開辟“學習實踐科學發展觀、推動中牟實現新跨越”活動專題，邀請各單位黨組織負責人開展科學發展訪談活動。在商都大街、廣惠街等縣城入市口及官渡大街、青年路等顯著位置和人口密集場所懸掛開展學習實踐活動的固定宣傳橫幅或條幅。各單位利用板報、櫥窗、宣傳欄等方式，通過座談會、演講賽、知識搶答賽、調研報告評比、交流心得體會和撰寫理論文章等形式，營造學習實踐活動的濃厚氛圍。

五是加強學習查擺，切實做到了兩不誤兩促進。注重突出實踐特色，堅持邊學邊用、邊學邊改，在求實效、見成果、促發展上下功夫。注重優化發展環境，召開了優化環境掀起經濟發展新高潮工作會議，要求全縣黨員干部進一步轉變作風，加強服務型政府建設，優化企業建設環境，營造公平競爭的市場環境。注重解決民生問題，把“民生水利”作為工作突破口，實施飲水安全、防洪排澇、旱田節水灌溉等一系列水利工程；針對全縣發生多例手足口病，為確保人民生命安全，動員全縣廣大黨員干部積極投身到手足口病防控工作中去，通過宣傳防控知識、開展好愛國衛生運動和黨員設崗定責活動等途徑，確保手足口病不出現死亡病例。切實推動“三農”工作，抽調1100多名縣直部門和鄉鎮機關干部，成立由15名高、中級農藝師組成的88人農技人員“巡視團”，分赴全縣17個鄉鎮422個行政村，以農業科技下鄉、科技講座、培訓班等形式，引導農民搞好以抗旱澆麥、追肥壯苗、病蟲害防治為主要內容的麥田管理，贏得了群眾的好評；邀請“助推河南發展”調研組到中牟調研，為中牟經濟社會發展、迎接挑戰、化解危機提供意見建議；組織農經辦、農業局有關人員和部分政協委員，深入有關鄉鎮進行調研，形成了《調整農業種植結構促進農民持續增收》的報告；針對群眾迫切希望加強農民教育培訓、提高農民整體素質，縣委出臺了具體方案，努力建立健全農民培訓長效機制，切實加強農民的教育培訓工作。各參學單位突出各自特點，邊學習邊實踐，白沙鎮在學習實踐活動中，進一步發展完善家庭聯戶代表制度，著力加強基層組織建設，省委陳全國副書記在全省轉段會上對這一做法給予了肯定。發改委以“企業服務年”為契機解決影響企業發展經營的各類矛盾和問題。電業局組織開展電網春檢工作，黨員領導干部一線指揮、解決問題。農機局進一步強化對拖拉機、聯合收割機及其駕駛員的安全監督管理。通過學習實踐活動的深入開展，全縣經濟運行平穩，經濟社會進一步健康發展。

總的來看，通過“五個加強”，全縣學習實踐活動學習調研階段的工作達到了預期目標，取得了階段性成效，在轉入分析檢查階段之后，各級黨組織和黨員干部要進一步統一思想，提高認識，切實增強搞好學習實踐活動的信心和決心，扎實開展好分析檢查階段的各項工作。

二、認真抓好分析檢查階段各項工作，確保學習實踐活動取得實效

按照實施方案的安排，分析檢查階段從5月初開始到6月底結束。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個關鍵環節。這一階段是整個學習實踐活動承前啟后的重要階段，對于鞏固前一階段學習成果，保證整改落實成效至關重要。關于第二階段的活動，方案上要求的很明確，希望各單位抓好落實。就如何做好第二階段的工作，我再強調四點：

一是抓好關鍵環節。分析檢查階段要重點抓好兩個環節，即召開領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告。第一個環節是開好民主生活會。要緊密聯系實際，圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展確定民主生活會主題；要認真查找三個方面的突出問題，即個人和領導班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、應對國際金融危機中反映出來的突出問題、黨性修養和作風建設方面群眾反映強烈的突出問題。要確保民主生活會質量，會前要認真準備，領導班子要廣泛征求各方面意見，班子成員之間要相互談心，在一些重要問題上要形成思想共識，對照檢查自身存在的不足，認真撰寫個人發言材料。切不可把這次學習實踐活動專題民主生活會開成一般的年度民主生活會。堅持問題找不準不上會，原因分析不透不上會，整改措施不實不上會，努力方向不明不上會。會中要認真對待，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到真談問題、談真問題，注重從主觀上、從思想上查找原因，進一步明確努力方向。主要負責同志要切實發揚民主，帶頭征求意見、帶頭交心談心、帶頭撰寫發言材料、帶頭接受班子成員批評，班子成員都要以嚴肅認真的態度，聯系實際，認真發言，努力開好專題民生生活會。領導班子專題民主生活會后，要以黨支部為單位，召開黨員專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。第二個環節是撰寫領導班子分析檢查報告。撰寫分析檢查報告，一定要實事求是撰寫，結合實際，反映實情，制定實策，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。單位主要負責同志要全程主持報告的起草工作，初稿形成后要召開會議充分討論，并以適當方式聽取各方面的意見，反復修改、不斷完善，形成高質量的領導班子分析檢查報告。要堅持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，認真組織好群眾評議，堅持正確導向、講究科學方法，使接受評議的過程成為傾聽民聲、集中民智的過程，成為促進黨群干群交流、凝聚科學發展共識的過程。

二是創新活動載體。省委確定全省分析檢查階段活動載體是“新作風、新舉措、新形象”，市委把“訪民情、聽民聲、集民智”活動作為第二階段的載體，在此基礎上，縣委把“訪民情、聽民聲、集民智、幫民富”活動作為推動第二階段工作的載體。在分析檢查階段，我們要運用好這些載體，創新活動內容，不斷更新觀念，自覺地以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發展，以新辦法解決新問題，以新制度激發新動力；要切實轉變作風，更加自覺地造福群眾、改善民生，以良好的作風凝聚力量、干好工作、務求實效；要進一步完善措施，緊密結合工作實際，明確發展方向，完善發展規劃，破解發展難題，創新發展舉措。在此基礎上，還要按照省市委的要求，機關要以爭創“五好”機關（好班子、好思路、好隊伍、好制度、好作風）、爭做“五好”黨員（學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好）活動為載體，進一步轉變作風，求真務實，加快發展。企業要以開展“兩愛三新”（愛企業、愛崗位，新觀念、新目標、新貢獻）活動為載體，進一步提高素質，增強本領，為應對危機、促進企業發展做貢獻。學校要以開展“四比三爭”（比學習、比教學、比科研、比貢獻，爭當好學生、好教師、好專家）活動為載體，進一步深化教育改革，提高辦學質量，為推動跨越發展提供有力的人才保障。對這三項活動的開展情況，在第二批學習實踐活動結束時，省、市、縣都要進行考核評比，對先進集體、先進個人進行評選表彰，希望各單位高度重視，認真組織好活動，確?；顒訉嵭А?/p>

三是搞好兩個結合。省市委要求把學習實踐活動與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動結合起來，與開展學習弘揚焦裕祿精神活動結合起來。搞好這兩個活動，就是要在學習實踐活動中，深入學書記在中紀委三次全會上的重要講話，深入學習副主席在河南考察時的重要講話，深入學習徐光春書記在“講、樹、促”教育暨學習弘揚焦裕祿精神活動動員大會上的重要講話，深入學習中央和省市委關于應對國際金融危機沖擊的一系列重要決策部署和政策措施，切實加強黨性修養，發揚良好作風；就是要深入開展好省委要求的學習弘揚焦裕祿精神“十項活動”，大力弘揚親民愛民、密切聯系群眾的優良作風，求真務實、真抓實干的優良作風，艱苦奮斗、勤儉辦事的優良作風，清正廉潔、甘于奉獻的優良作風，埋頭苦干、不計名利的優良作風；就是要深刻剖析黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，整治奢靡、浮躁、貪占、跑要“四股歪風”；就是要以焦裕祿同志為標桿、為榜樣，在黨性、作風等方面對照檢查、整改提高，切實強化黨性、堅定信念、提高素質、改進作風，不斷增強學習實踐科學發展觀的主動性和自覺性。結合當前實際，要繼續開展“三個一”活動，組織好黨員干部認真學習《縣委書記的好榜樣——焦裕祿》這篇文章，鑒于蘭考接待困難，各單位目前要減少組織人員去蘭考參觀，由縣委學習實踐活動辦公室組織各單位利用晚上時間觀看電影《焦裕祿》。同時，按照省、市委關于開展“走千鄉訪萬村“活動的要求，結合我縣實際，縣級黨員領導干部要深入所包鄉鎮，聯系3—5個條件艱苦、矛盾集中、困難突出的村，訪貧問苦、解決問題、推動發展；廣大黨員干部要積極參與到“陽光2009主題幫扶”活動中，用實際行動學習弘揚焦裕祿精神。

四是突出實踐特色。從一季度經濟形勢來看，國家促進經濟發展的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，但國際金融危機還在蔓延，保持經濟平穩較快增長和社會和諧穩定仍然是當前各項工作的首要任務，也是在分析檢查階段突出實踐特色的重要內容。全縣各級各部門要把學習實踐活動與積極做好應對國際金融危機、決戰第二季度、推進科學發展等各項工作結合起來。要在解決問題中見實效，下大力氣解決影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生改善的實事，真正讓群眾看到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象、新成果。要在決戰第二季度、保經濟增長上見實效，著力落實和完善政策措施，著力解決投資不足問題，著力解決消費需求不足問題，破除經濟發展的障礙，保持全縣經濟穩定發展的基本態勢，以決戰的精神狀態，出實招、出硬拳，確保決勝二季度的目標。要在謀劃科學發展上見實效，各參學單位要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的跨越式發展的目標任務，立足于各自實際，圍繞中心，服務大局，深入研究，科學規劃，完善措施，落實政策，確保全縣跨越發展目標任務的順利完成。要在完善體制機制上見實效，按照管用、管長遠的要求，堅持邊查邊建、邊改邊建，加快構建更加充滿活力、更加富有效率、更加開放創新、更加有利于科學發展的體制機制。按照省市的部署，積極學習推廣鄧州市村級組織建設“4+2”工作法，“4+2”工作法就是以民主決策為核心，融合民主管理、民主監督，按照嚴格程序，對涉及村民切身利益的村級重大事務，讓農民群眾自己議、自己定、自己干、自己管?！?”是指“四議”，即村黨支部會提議、村“兩委”班子商議、村黨員大會審議、村民代表大會或村民大會決議；“2”是指“兩公布”，即決議結果公告、實施結果公示。當前，我們重點在四個方面勇于實踐：一要抓項目促發展。大力推進鄭汴產業帶開發建設，堅持項目帶動，加快職教園區、白沙中央商務區和綜合服務中心區建設；推進重點項目和產業園區建設，加快54個年度重點項目建設進度，確保到二季度末，重點項目年度投資計劃完成60%以上，努力推進汽車產業園和中小企業園兩大園區的建設。二要抓產業促民富。大力調整產業結構，積極培育新的增長點。要采取政策傾斜、資金扶持、人才保障等措施，積極引進發展高新技術產業和現代服務業；雁鳴湖管委會要積極引進項目，加快景區開發建設，進一步提升景區的知名度和影響力；要認真落實國家有關政策，促進房地產業盡快“回暖”；要以新農村建設為抓手，積極引導農民大力發展現代農業，促進農業穩定發展，農民持續增收。近期，我們要組織舉辦西瓜節，確保今年西瓜順暢銷售。三要抓優化創環境。進一步優化經濟發展環境，必須突出重點，綜合治理，標本兼治。既堅決糾正涉企“四亂”、機關“四難”、不作為、亂作為等影響經濟發展的問題，又著力創新制度、完善機制，建立優化經濟發展環境的長效機制，著力研究解決影響經濟發展的深層次問題。當前，我們要努力營造“六個環境”，即健康向上的人文環境、寬松開明的政策環境、誠實守信的信用環境、廉潔高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、統一開放的市場環境。四要抓穩定保平安。大力實施惠民工程，把解決民生熱點難點問題擺在更加突出的位置，認真梳理，落實責任，逐項解決，努力解決養老、就業、辦學、治水、看病等群眾關心的民生問題，實現民生狀況持續改善。要積極籌措資金，辦好12件實事；要積極推進醫療衛生體制改革，大力支持科技、教育、文化等社會事業發展，加快推進就醫、就學、就業和社會保障體系建設；要實施積極的就業政策，多措并舉，廣辟渠道，突出解決好返鄉農民工和大學生就業問題。進一步抓好信訪穩定工作，進一步暢通反映和解決民生問題的渠道；健全社會治安打防控機制，加強社會治安綜合治理，為人民群眾安居樂業創造良好環境。

三、切實加強組織領導，推動學習實踐活動深入開展

（一）落實領導責任制。在學習實踐活動中，黨員領導干部既是組織者、領導者，又是參與者、實踐者。領導干部作為組織者，能否以身作則，帶頭示范，對廣大黨員具有直接的影響。尤其是在分析檢查階段，領導干部是否實實在在地查找問題，是否務實深刻地撰寫分析檢查報告，是否真心實意地接受群眾評議，都將在群眾中產生直接的影響?？梢哉f，一個單位的學習實踐活動能否取得實效，關鍵取決于單位的領導，特別是主要領導。領導走過場，普通黨員也會走過場。因此，對領導干部要堅持高標準、嚴要求。各單位主要領導要切實擔負起領導責任，認真履行第一責任人的職責，帶頭參加所在支部的專題組織生活會，帶頭撰寫分析檢查材料，帶動本單位本部門把分析檢查工作引向深入。領導班子其他成員也要認真抓好分管部門、聯系點的學習實踐活動，及時了解掌握活動開展動態，指導抓好各個具體環節，確?；顒影床襟E、高質量進行。

（二）加強指導檢查。縣級黨員領導干部要到各自的聯系點開展指導檢查，參加聯系單位的領導班子專題民主生活會，審閱聯系單位領導班子分析檢查報告，指導好聯系點的學習實踐活動。各指導檢查組要認真貫徹執行縣委的部署，把握好各個環節的工作要求，掌握活動進展情況，注意發現和解決活動中可能出現的帶有傾向性和苗頭性的問題，做到督促有力、指導有方、推進有序，切實把指導檢查工作做好做實。要堅持逐級負責的原則，各單位主要領導和分管的同志要對活動開展情況進行指導檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保學習實踐活動各個環節落到實處。

（三）加強宣傳引導。各單位都要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網絡宣傳學習活動的成效，推廣學習實踐活動好的做法和經驗。新聞媒體要發揮宣傳的主陣地作用，增強宣傳輿論的針對性和實效性，把焦點對準基層開展活動的好經驗好做法，充分反映人民群眾對這次學習實踐活動的呼聲和評價，起到輿論宣傳、輿論監督的作用。要大力開展典型宣傳，樹立各類先進典型，宣傳一批在各個領域、各個行業、各個崗位上落實科學發展觀的先進典型，形成學先進、學典型的良好氛圍。

同志們，學習實踐活動已經進入關鍵階段，我們要嚴格按照省、市委的部署和要求，以更加飽滿的政治熱情，更加扎實的工作作風，認真做好分析檢查階段各項工作，確保學習實踐活動扎實有序開展，為推動全縣經濟社會平穩較快發展做出應有的貢獻！