組織長效機制檢查組工作發言稿

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同志們：

近年來，我們按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的黨建工作要求，創新載體，強化措施，注重實效，積極探索新時期黨建工作的有效途徑，取得了較好的效果。現就抓黨建工作的感受和體會、存在的問題和建議以及工作思路打算做一簡要匯報

一、工作體會

一是黨建工作必須與經濟工作有效融合，服從服務于全區改革發展穩定的大局，把服務和促進經濟發展作為根本出發點和落腳點，實現黨建工作與經濟工作的“雙贏”。近年來，我們一直堅持黨建工作與經濟工作同部署、同檢查、同考核、同落實，已連續五年把黨建工作列為全區重點工作，區委書記為第一責任人，層層靠實了各級抓黨建的責任，以黨建工作保證其它重點工作，以黨建工作促進整體工作。同時，堅持把各級領導班子思想政治建設和作風能力建設擺在黨建工作的重要位置，緊緊圍繞“工業強區、產業富民、商貿興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰略部署，著力提高領導班子尤其是黨政“一把手”立足實際、謀劃發展的能力，化解矛盾、凝聚人心的能力，組織協調、狠抓落實的能力，聯系群眾、抓點帶面的能力，有力地促進了黨建工作和經濟工作。在區委的帶動下，各級黨組織堅持問題在一線發現、辦法在一線產生、困難在一線解決，廣大黨員干部積極發揮了示范帶頭作用，保障了全區經濟快速增長，實現了市委、市政府給*提出的“在全省縣區綜合實力排序每年前移一位、在全市縣區發展速度力爭第一”的“兩個一”目標。

二是黨建工作必須順應時展的要求，找準切入點，選準有效載體，突出服務職能，拓寬工作領域，采取靈活多樣的方式，為基層黨組織和廣大黨員發揮作用搭建平臺，永葆基層黨組織的生機和活力。在農村，以實施“雙培雙帶”工程為載體，深入開展以“干部強素質、爭當致富領路人，黨員強本領、爭當小康示范戶”為主要內容的“雙強雙爭”活動，給農民黨員編制設崗定責，發揮黨員“帶”的作用；大力推行“支部＋協會”模式，把黨的組織建在產業鏈上，充分發揮村級黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用，激發了廣大黨員干部帶領群眾致富的信心和決心。在機關，開展了強化終身學習意識，建設學習型黨組織；強化發展創新意識，建設創新型黨組織；強化爭先創優意識，建設競爭型黨組織；強化服務意識，建設服務型黨組織為主要內容的“四強四建”活動，較好解決了機關黨建“燈下黑”的問題。在社區，成立了20個流動黨員服務站，開展了“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動，解決了流動黨員管理存在的“空檔”現象。在企業，開展了以“把黨員培養成企業標兵，把企業骨干培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌，黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動，增強了企業黨組織的凝聚力和戰斗力。

三是黨建工作必須堅持示范引導，以點帶面，在鞏固提高老典型和省、市級典型的基礎上，著力培養扶持新典型，注重多層次、分類型培養典型，增強典型的多樣性，切實打造一批具有較強輻射帶動作用的示范點。去年，我們在農村，培養了花牛鎮、甘泉鎮、元龍鎮和曹石村、高家灣村、花牛村、下曲村等18個市級農村黨建示范點，構建了3鄉鎮18村的農村黨建示范網絡；在企業，重點培養東風農機廠、埠南路個協黨支部等黨建促經濟、黨建促發展的典型；在社區，培養了龍園社區、北山路社區等“住在社區、服務社區、建設社區”的典型；在機關，以樹行業形象、改機關作風、促辦事效率為目標，培養了水利局黨委、建設局黨委、教育局黨委、地稅局黨支部等15個服務型、實干型、學習型的典型。去年，區委命名表彰了30個“五個好”基層黨組織、100名優秀共產黨員和20名優秀黨務工作者。伯陽鎮黨委副書記、曹石村黨支部書記劉田家獲“全國優秀黨務工作者”榮譽稱號，參加了中共中央慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會。高家灣村黨支部被評為全省先進基層黨組織，渭南鎮黨委等5個基層黨組織被評為全市先進基層黨組織，曹亞玲等4名基層黨組織負責人被評為全市優秀黨務工作者，楊惠明等8名基層黨員干部被評為全市優秀共產黨員。同時，先后拍攝了后川村、高家灣村和曹石村黨支部書記劉田家的典型事跡為題材的電教專題片《山花爛漫》、《再展雄姿鑄輝煌》、《山脊》，甘肅衛視全部播出，市、區電視臺多次轉播。其中《山脊》被省委組織部制作為《曹石村紀事》，在全國第九屆黨員教育電視片觀摩評比活動中榮獲三等獎，并入選中組部《向黨的十七大獻禮－－保持共產黨員先進性百部電視教材》，在全國范圍內發行。

四是黨建工作必須上下結合，齊抓共管，建立嚴格的黨建責任制，充分發揮組織部門牽頭抓總、協調指導的作用，為區委當好參謀助手，為基層黨組織當好服務幫手，為廣大黨員干部當好“娘家人”。我區近年來在黨建工作中取得明顯成效，主要得益于區委對黨建工作的高度重視和正確領導，特別是主要領導和分管領導對黨建工作深謀遠慮、身體力行和率先垂范；得益于省市組織部門的精心指導，特別是市委和市委組織部領導經常深入我們基層一線，走村入戶，座談調研，他們扎實的工作作風和精湛業務水平，給我們樹立了榜樣；得益于全區各級黨組織的大力支持和配合，特別是基層黨組織“一把手”對組織工作的高度重視和具有創造性的工作方法，為更好的開展黨建工作積累了豐富的經驗；得益于部班子和全體組工干部的辛勤工作和不懈努力，大家對組織工作的一腔熱情，敬業奉獻，滿懷爭創一流業績的決心和信心。區委建立和落實了縣級干部“三包兩聯”制度、黨建研究會制度、農村基層組織建設例會制度、常委聯系黨建工作制度、定期督查黨建工作制度，形成了區委書記親自抓、副書記重點抓、各位常委協助抓、組織部門全力抓、鄉鎮黨委具體抓的工作機制。從2003年開始，我們堅持每年召開鄉鎮村兩級黨組織負責人參加的農村基層組織建設工作會，全面安排部署農村基層組織建設工作，表彰獎勵一批村級黨組織和村黨支部書記，為基層黨組織和廣大干部鼓勁加油。今年，區委、區政府拿出100萬元對年度績效考核先進單位、五個好”鄉鎮村黨組織、鄉鎮職能轉變先進鄉鎮、農業項目建設先進單位、村進行了重獎。為了確保黨建工作的落實，堅持年初與各基層黨組織簽定目標管理責任書，年終進行考核，并把每一項重點工作的指導協調督查責任落實到部里每位干部身上，確保每項工作有人抓、有人管、能落實。

二、存在的問題及建議

一是隨著農村經濟市場化進程不斷加快，農民跨地區、跨產業多種形式的生產聯合或經營聯合不斷涌現，新的經濟組織日益增多，農村勞動力在產業間轉移和地區間流動越來越頻繁，離土離鄉、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。這就要求農村基層黨組織的傳統設置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進行相應的轉變或調整。與此要求相比，有的農村基層黨員干部還習慣于過去那樣“吹哨子”、“喊號子”，工作方法不對路，不時引發一些矛盾；有的農村基層黨組織忽視在新的經濟和社會組織中開展黨的工作，忽視對流動黨員的教育管理，一些黨員長期游離于黨組織之外，不能充分發揮作用。大部分地方的農村勞動力大量外出，留下來的優秀青年較少，發展黨員、選拔干部可選擇余地較小。經濟比較落后的地方，農村工作條件差，農村基層干部待遇低，入黨、當干部難以吸引優秀人才。

二是村級集體收入渠道窄，不少地方因自然條件所限，發展壯大村級集體經濟起步艱難，辦法不多，致使農村基層組織無錢辦事、缺錢辦事的問題比較突出，對新農村建設心有余而力不足。近兩年中央、省、市、區不斷加大村級陣地建設力度，全區村級組織辦公條件得到了有效改善，但是一些項目村條件差、邊遠偏僻，建設成本高，中央、省、市、區項目資金遠遠不夠，造成新的村級債務。農村基層干部待遇偏低，一些貧困村干部的年工資不足本村人均純收入，致使一些村干部家庭依然較為貧困，缺乏規范的養老保險、工傷醫療等保障機制，很大程度的影響了村級干部工作積極性和帶領群眾致富的信心。

三是近年來我區發展環境不斷優化，對項目、資金的吸引力逐年增強，吸引了許多大企業在我區落戶。但由于多方面原因，一些還沒有建立黨組織，即使建立了黨組織的，企業主與黨組織負責人、黨員之間往往是雇傭與被雇傭關系，黨組織的活動要與企業主溝通交涉、具有某種依附性，常常受制于企業主的認可和支持程度，企業的負責人大多以爭創企業利潤為主，對建立黨組織和發展黨員工作不夠熱心、不夠主動，致使在非公企業中黨的工作難開展，黨組織作用難發揮。目前，全區69非公有制企業中，建立黨組織的15家，占23.0%，有黨員166人，占從業人員7121人的2.3%，有黨員的企業只有17個。四是社區黨建基礎薄弱，兩新組織黨建工作開展難度大。我區社區建設工作起步晚，基礎薄弱，多數社區無辦公陣地或陣地面積小、辦公的服務條件簡陋。去年我區在省、市委的支持下，新建10個社區陣地，但是就整個社區建設總體情況來說，目前還是難以滿足新形勢、新要求的需要。由于我區具有獨特的商貿碼頭位置，新經濟新社會組織都有一定的發展，但規模不大、分散在不同的領域和部門，人員流量大，企業發展變化大，一個單位或企業只有一個或幾個黨員，甚至沒有黨員，沒有行政依托，沒有活動經費和場所，這給黨組織開展工作帶來了很大的難度。

幾點建議：

一是建立中央、省、市、縣、鄉五級組織分級負擔的農村基層黨建工作經費保障制度，加大基層黨建工作經費投入，把村級辦公經費納入各級政府財政預算。

二是實施黨內“溫暖工程”，建立《高齡無固定收入貧困黨員月生活補助制度》、《無職黨員去世慰問親屬制度》和《貼息貸款幫扶貧困黨員和能人黨員創業致富制度》，解決生活困難黨員實際問題。建立村干部激勵保障機制，落實養老、退休、醫療等福利待遇，按照工齡、年齡和工作實績，健全村干部工資正常增長機制，解決村干部實際困難和后顧之憂。這些，都需要上級組織和財政部門的重視支持。

三是近年來經過各級黨委、政府的大力扶持，盡管村村都有了組織活動場所，但還有一部分村組織活動場所建設年代較久，落后簡陋，有些甚至屬于危房，影響正常辦公和組織活動的開展，與新農村建設的要求不相適應。因此，需要繼續加大中央、省、市對村級組織活動場所建設的財政支持力度，切實把村級組織活動場所建設成農村政治、經濟、文化中心。

四是加大基層黨務干部培訓力度，特別是組工干部的培訓要加強。一直以來，對各級領導干部培訓力度大，措施多，而對基層黨務干部和組工干部集中培訓的少，外出學習的少。建議省市委采取集中培訓、異地學習、掛職交流等形式，多組織基層黨務干部和組工干部參加學習培訓。

三、下一步工作打算

今年，我們將緊緊圍繞省委提出的“組織工作落實年”，按照“健全一套機制、圍繞一個目標、突出一個主題、打造一批樣板”的總體思路，即：健全一套與四個長效機制文件相互銜接、相互配套的制度體系，圍繞“五個好”的目標，切實加強各級班子建設，突出建設社會主義新農村這一主題，打造一批在全區乃至全市有較強示范帶動作用的基層黨建新典型。力求常規工作創新，重點工作有突破，整體工作有特色，著重抓好“四個落實”：

1、落實好中央四個長效機制文件，鞏固發展先進性教育活動成果。一是要對照四個文件。按照“分類指導、系統配套、切合實際、務實管用”的原則，廢止一批過時的文件和制度，修訂完善一批行得通、做得到、管得住、用得好的規章制度，努力形成與四個長效機制文件相互銜接、相互配套的制度體系。二是探索創新一些有效載體和途徑，為四個文件的落實搭建平臺，全面推行農村黨建“20個一”工作機制，堅持黨員經常性教育工作不間斷。不斷豐富和拓展編組設崗定責、結對共建、“回音壁”、黨員示范戶（崗）、黨員服務承諾制等形式，為黨員聯系服務群眾搭建平臺。健全完善流動黨員服務站工作機制，開展“組織找黨員，黨員找組織”的雙找活動，擴大流動黨員管理覆蓋面。樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制。建立黨建研究會，按照農村、社區、企業、機關、學校等不同類型組建黨建研究小組，對黨建工作定期研究、督查、指導。三是加大督促檢查力度，從原參加過先進性教育活動的人員中抽調一批善鉆研、肯吃苦、業務精的優秀干部，組成相對穩定的督查隊伍，堅持集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查、組織檢查與群眾監督結合起來，采取聽匯報、查資料、走訪座談、看現場等方式，促進中央四個長效機制文件的全面落實。四是切實加強共產黨員的道德建設，大力倡導總書記八個方面的良好風氣，探索建立共產黨員道德行為規范，把“德”作為選拔任用干部的首要條件，不斷加強領導干部“官德”教育，培養廣大黨員高尚的道德情操。2、落實好中央“三級聯創”工作視頻會議精神，切實加強鄉村兩級班子建設。進一步健全“三級聯創”活動考核評價體系，細化創建標準，制定創建規劃，完善推進措施，健全激勵機制，形成相互銜接、相互推進、環環緊扣、整體提高、三級聯動的工作格局。繼續抓住“兩推一選”、交叉任職等好做法，選好配強村級班子，對于村里一時沒有合適人選的，可以打破地域和身份界限，面向社會公開招聘和選派機關干部到村任職。充分發揮村級組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用，創新組織設置形式，把黨組織建立在農業產業鏈、專業協會和各種聯合體上。繼續抓好村級組織活動場所項目建設掃尾工程，堅持“建、管、用”相結合，確保建成一個、規范一個、使用一個。深入開展“基層滿意的涉農部門”和“群眾滿意的鄉鎮”創建活動，努力提高鄉鎮黨委執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事和解決自身問題的能力，健全鄉鎮干部進村入戶、包村聯戶、記民情日記、服務承諾等制度，提高為民服務的水平和質量。按照“黨建帶團建、黨建帶婦建、黨工共建”的原則，切實加強共青團、婦聯、工會等基層組織建設，為黨的建設打牢基礎、注入活力。

3、落實好省市區黨代會議精神，為“打造經濟強區，構建和諧*”提供組織保證。按照“發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民主、保證抓黨建”的總體要求，切實解決各級領導班子和領導干部的“三心”問題，即解決好致力于經濟建設的中心問題，解決好履行黨員的宗旨的“民心”問題，解決好對黨和人民事業高度負責的“用心”問題。堅持正確的用人導向，始終堅持在實踐中鍛煉培養干部，注重以實績選拔使用干部，將重點工作項目和急難險重任務作為檢驗干部執政能力的“試金石”，把理論水平高、實踐經驗足、領導能力強、群眾口碑好的干部及時選拔到了領導崗位，極大地激發廣大干部創實績、謀發展的熱情，使干部隊伍的內在潛力轉化成了加快*發展的巨大動力。

4、落實好中央、省、市組織工作會議精神，健全完善一級抓一級，層層抓落實的工作責任體系。3月8日，區委、區政府召開了全區工作會議，對今年全區各項工作進行全面安排部署。3月12日，又隆重召開了全區農村工作暨農村基層組織建設會議，全區農口部門、各鄉鎮、379個村黨支部書記共計600多人參加了會議，認真傳達貫徹了各級組織工作會議精神，著重對農村黨建工作進行精心部署。近日，我們正積極籌備全區組織工作會議，制訂各鄉鎮、各部門組織工作目標管理責任書，將黨建工作納入績效考核的重要內容，將上級明察暗訪和群眾評議測評作為績效考核的必須程序，進一步明確各級黨委抓黨建工作責任。充分發揮黨建領導小組的職能作用，定期組織調研，對黨建工作存在的新情況、新問題進行討論研究。建立常委聯系黨建工作制度，結合分管工作抓好黨建工作，把常委聯系點建成黨建示范點。建立黨建定期督查制度，堅持月報告、季度通報、半年評比和年終考核機制，努力做到責任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。