組織落實科學發展觀要求會發言

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科學發展觀是我們黨理論創新的最新成果，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。在新的歷史條件下，科學發展觀賦予新時期黨的組織以新的時代內涵，作為組織工作者，就要堅持用科學發展觀的理念和方法去謀劃組織工作，把科學發展觀落實到黨的組織工作的方方面面，努力為當地經濟社會又好又快發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

一、主要措施和成效

1、加強思想政治建設，增強領導班子貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。近年來，我們把思想理論教育作為各級領導班子貫徹落實科學發展觀履行好職責的第一需要，經常抓、長期抓，使區鄉兩級領導班子始終保持著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的良好作風。在區鄉班子換屆中，一批德才兼備、年富力強的干部進入了新的領導班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創工作業績的強烈愿望。針對一些新進班子成員受知識結構、工作經歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識不夠、政策水平不高、領導經驗不足等問題。為此，我們從提高領導干部的政治理論素養和駕馭實際工作的能力入手，進一步強化了領導班子成員的理論學習。一是改進中心組理論學習。換屆后區委班子每月一次的專題學習增加為每月兩次，并邀請有關理論教授進行輔導，要求每位班子成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質量和效果。二是認真落實領導干部任前培訓制度。區鄉黨委換屆后，對新進班子的成員，進行了為期半月的崗前培訓，在突出理論學習的基礎上，邀請區內工作思路清晰、成績突出的鄉鎮、部門主要負責同志現身說法，通過身邊事教育身邊人使新進班子的成員深受教育，啟發很大，很快找準了位置，轉換了角色，迅速進入了新的工作狀態。三是實行領導干部講學制度。區委、政府班子成員和鄉鎮、部門“一把手”每年至少到區委黨校講學一次，既檢驗了領導干部的理論功底，又促進了領導干部的自身學習。通過這些有效的方式方法，區鄉班子成員都能夠緊密聯系思想和工作實際，把學習的成果體現在思想理論水平的提高上，轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施和領導工作的本領。

2、加強民主集中制建設，不斷提高領導班子的科學決策水平。近年來，區委把加強民主集中制建設作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，特別是適應區鄉領導班子配備改革后出現的新情況，建立健全了新的工作機制和運行方式。一是開展經常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員正確處理集體領導和分工負責的關系，在班子內部大力倡導大事講原則、小事講風格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，相互尊重，相互信任，相互支持，自覺做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，有效地增強了團結協作意識。二是切實發揮好領導班子集體領導作用。建立健全了各級領導班子議事規則，明確了議事范圍、議事方式、議事程序及議事要求，使班子成員的智慧能夠集中，黨委委員履行職責有章可循，進一步推進黨委決策的民主化、科學化。對議定的事項班子成員都能夠自覺服從，堅決貫徹。凡事關全局的發展規劃、重大經濟和社會問題，各級領導班子都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。區委、區政府在集中民智的基礎上，提出了“搶抓西部大開發、天（水）寶（雞）高速公路建設、天水城市發展戰略重點東移三大機遇，實施‘工業強區、產業富民、商貿興埠、旅游拉動、城市帶動’五大戰略”的發展思路，完全符合區情實際，推動了*經濟社會的快速發展。三是建立了科學的分工負責機制和責任追究制。遵循個體服從整體、特長充分發揮、分工權責對等的原則，優化分工，各負其責。在明確分工的同時，放手使用，激發班子成員的內在動力和能動作用，促進班子成員分工負責更高效地服務于集體領導，整體提升班子的功能。并且要按照“誰主管誰負責、責不下移、失責必究”的原則，建立了責任追究制，強化班子成員的責任意識。

3、堅持正確的用人機制，在干部的選任過程中體現科學發展觀。區委堅持在實踐中鍛煉培養干部、以實績選拔使用干部的用人導向。去年在全區范圍內開展了科級后備干部公開選拔，堅持科學發展觀，創新選人用人機制。全區2100多名干部踴躍報名參選，通過知識測試、黨組織推薦、民主測評、組織考察等程序，最終有407名優秀干部進入后備干部人才庫。同時，堅持“選、培、用”的有機結合，將重點工作項目和急難險重任務作為檢驗干部執政能力的“試金石”，把理論水平高、實踐經驗足、領導能力強、群眾口碑好的干部及時選拔到了領導崗位，極大地激發了廣大干部創實績、謀發展的熱情，使干部隊伍的內在潛力轉化成了加快*發展的巨大動力。面對舊城改造、征地拆遷、企業改制以及體制機制障礙等重重困難和矛盾，各級黨員干部不回避、不退讓，正視矛盾、迎難而上，凡是有利于*發展的事就毫不猶豫地去干，凡是認準和決策了的事就下決心落實，干成了一大批多年未干成的大事、實事、難事。特別是天寶高速公路征地拆遷、麥甘路建設、北賈路征地、城區三片拆遷的突破，有效解決了干部作為難、工程征地難、舊城改造難的問題，贏得了群眾的信賴和支持，更加堅定了全區人民加快發展的信心，廣大干部群眾加快發展的熱情空前高漲，全區上下心齊氣順，風正勁足，形成了良好的發展勢頭。

4、改進工作作風，為貫徹落實科學發展觀創造良好環境。認真貫徹落實同志關于全面加強領導干部作風建設的重要講話精神，進一步改進領導班子作風和工作作風，重新研究并制定了領導干部聯系貧困村制度、下基層調研制度、公開接訪制度以及困難群眾結對幫扶制度，明確要求四大組織縣級領導干部及鄉鎮部門負責人每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。全區40多名縣級干部和各鄉鎮部門班子成員對1200多戶貧困戶進行結對幫扶，把黨和政府的關懷與溫暖送到了千家萬戶，進一步密切了黨群干群關系。緊緊圍繞“培養技能服務型鄉鎮干部、建設技能服務型鄉鎮政府”的目標要求，建立完善與我區農村生產力發展水平相適應的鄉鎮管理體制和服務體系，在鄉鎮內設機構中推行“集中式辦公、窗口式服務”，實行干部服務技能特長公開制，設立“村級為民服務站”，強化鄉鎮干部為民服務意識。針對領導班子和領導干部工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展了以“牢固樹立正確的權力觀”為主題的教育活動。按照主要領導負總責、誰分管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，認真執行黨風廉政建設責任制。切實加強領導干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。不斷加強對干部生活作風的監督，明確提出領導干部生活作風“五條禁令”（禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要）。建立和完善了效能投訴中心、投資服務中心、績效考核中心“三位一體”的效能建設格局。近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件345件，已辦結330件，給予效能告誡9人，通報批評17人，誡勉教育36人，效能處理科級干部11人，有效地加強了干部監督工作。

5、選準有效載體，為各級基層黨組織和廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀搭建平臺。在農村，以實施“雙培雙帶”工程為載體，深入開展以“干部強素質、爭當致富領路人，黨員強本領、爭當小康示范戶”為主要內容的“雙強雙爭”活動，給農民黨員編制設崗定責，發揮黨員“帶”的作用；大力推行“支部＋協會”模式，把黨的組織建在產業鏈上，充分發揮村級黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用，激發了廣大黨員干部帶領群眾致富的信心和決心。開展了“關愛困難黨員行動”，實施黨員“溫暖工程”，解決高齡黨員和生活困難黨員實際問題。在機關，開展了強化終身學習意識，建設學習型黨組織；強化發展創新意識，建設創新型黨組織；強化爭先創優意識，建設競爭型黨組織；強化服務意識，建設服務型黨組織為主要內容的“四強四建”活動，較好解決了機關黨建“燈下黑”的問題。在社區，成立了20個流動黨員服務站，開展了“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動，解決了流動黨員管理存在的“空檔”現象。在企業，開展了以“把黨員培養成企業標兵，把企業骨干培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌，黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動，增強了企業黨組織的凝聚力和戰斗力。二、主要經驗

1、黨政領導班子要適應貫徹落實科學發展觀，組織部門就必須把科學發展觀確立為組織工作的根本指導思想，以組織工作的新舉措來推動經濟社會的新發展，以經濟社會的新發展來檢驗組織工作的新成效?？茖W發展觀始終強調的是發展，發展是我們黨執政興國的第一要務，所以組織工作必須服從和服務于社會經濟發展的大局，教育和引導各級領導干部緊緊圍繞經濟建設新目標，深刻領會和正確把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，增強發展的責任意識。用新的發展思路實現又好又快的發展，必須轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，

2、黨政領導班子要適應貫徹落實科學發展觀，組織部門就必須樹立正確的政績觀，把體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法運用到干部工作中去，以科學發展論英雄，憑群眾公認選干部。在干部考核評價體系上，不僅考核領導干部的政績結果而且考核政績過程；不僅考核領導干部的看得見的群眾得了實惠的顯政績，而且考核投入了很大精力成效雖然暫時無法顯現，卻能使群眾長遠受益的潛在政績；不僅考核領導干部的對上級組織領導交辦的任務目標完成情況，而且考核為群眾辦的實事好事，看群眾高興不高興、滿意不滿意，把群眾公認作為評判政績的重要標準，將群眾公認原則貫穿于領導干部政績考核的全過程。不僅考核領導干部個人的政績而且參照整個班子單位的政績來比較評判領導干部的政績。

3、黨政領導班子要適應貫徹落實科學發展觀，組織部門就必須樹立以人為本的人才觀，把以人為本的思想理念貫穿于組織工作的全過程，使廣大黨員干部的主體作用得到充分發揮。要樹立大人才觀念，真正尊重人才，真心培養人才，真情關心人才。善于研究人的成長規律，準確把握人的本質特征和個體特點，科學界定人才范圍。要把具有一定的知識或技能、能夠進行創造性地勞動、為構建和諧社會做出積極貢獻的勞動者都作為黨和國家需要的人才。真正在全社會形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動，尊重創造”的濃厚氛圍。積極探索人才培養的有效途徑和方式方法。統籌和整合教育資源，大力推進教育創新，真正培養和造就一批適合各類產業發展方向的有用之才。要積極營造有利于各類人才脫穎而出，有利于他們干事創業的人文環境切實關心和保護好各類人才的正當需求，真情實意幫助他們解決困難，讓他們在真情周到的服務中，充分發揮主動性和創造性。

4、黨政領導班子要適應貫徹落實科學發展觀，組織部門就必須建立健全科學的組織工作制度、體制和機制，通過制度、體制和機制創新推進組織工作，推動科學發展觀的落實。在工作中要打破“就人論人、就組織建設抓組織建設”的思維定勢，不斷創新工作思路和方式方法，樹立“以人為本，以事為根”的新觀念，積極探索和不斷創新組織工作體制機制，從過去“靠人選人”向依靠好的機制、制度選人用人轉變。要改變“組織工作是軟任務、難以出政績”的觀念，樹立組織工作不僅能出凝聚力、戰斗力，而且能出生產力的新觀念，不斷加強組織部門的自身建設，在提高組工干部素質中強化組織工作，實現組織工作由管理型向服務型的轉變。要以提高領導科學發展的能力為核心，探索干部隊伍、領導班子建設的新辦法，把科學發展觀的要求落實到干部的教育、評價、選拔、任用和監督等各個環節中去，把促進人的發展和依靠人謀發展作為組織工作的出發點。在班子配備上，按照提高統籌經濟社會科學發展能力的要求，大力優化領導班子結構，按照人盡其才、揚長避短、用當其位的要求，大力培養優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。要堅持民主生活會制度，切實提高領導班子解決自身問題的能力，增強領導班子的團結和活力。積極疏通干部“能下”和“能出”的渠道，著力解決干部有位不為、有位無為、有位亂為的問題。進一步建立健全干部監督體系，構建群眾、輿論、法律、紀律監督網絡，多層次、全方位地加強對干部的監督制約，為發展經濟，建設全面小康社會，打造一支高素質領導干部隊伍。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步創新基層黨組織的設置形式、工作方式和活動載體。認真建立保持共產黨員先進性長效機制，使廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀的過程中體現黨的先進性。三、存在的問題及原因

一是個別領導干部在加快當地發展的過程中，一心想為群眾辦些事情的心情是好的，但在具體工作的措施和方法上，難免存在形式主義、官僚主義的一些作風，搞一些違背群眾意愿的華而不實的形象工程，或者引進一些以損害當地生態環境和群眾利益為代價的項目，違背了科學發展觀的原則和規律，從而引起群眾不滿。

二是一些領導班子在重大事項決策上不科學，依然存在一些盲目性和隨意性的問題。一些部門的領導干部在重大事項決策過程中，由于調查研究不夠，對重大事項決策預案很難做到超前介入。一些部門和單位的領導干部在集體決策中，往往容易受主要領導意愿的影響，形成帶有傾向性的意見，圍繞項目的可行性進行研究，為其尋找足夠的理論與現實依據，但很少進行“不可行”研究，使不少論證流于形式，只講好處不談風險，致使一些并不可行的“問題項目”上馬。一些單位領導重大事項不能夠堅持科學民主的決策程序，不按程序辦事，導致權力濫用。一些部門和單位盡管建立了相關的重大事項決策程序，但領導干部在執行過程中，卻依然存在簡化步驟、顛倒程序、不按程序辦事的行為。

三是對領導干部貫徹落實科學發展觀的機制還有待進一步完善。雖然從中央到地方制定了一些領導干部貫徹落實科學發展觀的規定和措施，各單位內部也制訂了不少與之有關的一些制度，對領導干部貫徹落實科學發展觀起到了積極作用，但是還存在許多不盡完善的地方，往往是應急性、臨時性的規定多，注重長效治本的規定少；正面規范行為的規定多，違反規定的處置措施少；過于抽象、籠統、彈性大的規定多，具體可操作的規定少；建章立制的多，嚴格執行的少。

四、意見和建議

1、要建立健全符合科學發展觀要求的學習機制。把黨員干部的學習教育擺上十分重要的位置。切實健全各級黨委（黨組）理論學習中心組制度、領導干部帶頭講學講課制度，完善黨員干部集中學習和自學制度以及相應的考核機制、激勵機制和督查機制，推動黨員干部學理論、學文化、學科技、學法律的經常化、制度化、規范化。

2、要建立健全符合科學發展觀要求的決策機制。建立健全重大決策征求意見制度，廣開言路、廣集民智、廣納良策，把決策過程變成凝聚智慧、凝聚力量、形成共識的過程；建立健全決策咨詢論證制度，重視和發揮專家智囊團的作用，增強決策的科學性和有效性；建立健全決策責任追究制度，對盲目決策造成嚴重后果的，要追究主要決策人的責任；建立健全決策監督和糾錯制度，及時發現和糾正決策實施過程中的問題，最大限度地防止決策失誤和減少決策失誤造成的損失。

3、要建立健全符合科學發展觀要求的選任機制。建立健全符合《干部任用條例》和有關法規文件精神的民主推薦、民意測評、民意調查、考察預告、差額考察、集體討論、任前公示等制度，全方位構建“用好的作風選人，選作風好的人”的制度框架；建立健全“群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”的黨員發展制度，嚴把黨員“入口關”，從源頭上抓好黨員隊伍的先進性建設，使黨員隊伍走上數量與質量協調發展的軌道。

4、要建立健全符合科學發展觀要求的人才機制。建立健全以實踐能力和工作業績為導向的人才評估、評價機制，真正做到準確識別人才、客觀評價人才、合理使用人才；建立健全引智引才、聚才用才的工作機制，實現以人選人到以制度選人的轉變；建立健全高層次、高技術人才和優秀拔尖人才的分配獎勵制度，推動人才優勢向產業優勢、經濟優勢、技術創新優勢轉化。

5、要建立健全符合科學發展觀要求的黨建工作機制。建立健全各級黨委（黨組）堅持“兩手抓”、黨建工作與經濟工作同謀劃、同部署、同檢查制度；建立健全常委聯系黨建工作制度；建立健全各級黨組織書記和部門黨政一把手共同抓黨建的領導責任制；建立健全基層黨建工作考核制度和辦法；建立健全引深“三級聯創”活動的新機制，為創造環境良好、精神文明、社會和諧的發展環境，提供堅強的組織保證。