書記在黨的工作會上的講話

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同志們：

這次全市機關黨的工作會議，是一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆五中全會和市委二屆八次全委會精神，全面落實科學發展觀，總結回顧20*年全市機關黨建工作，安排部署20*年機關黨建工作。市委對這次會議十分重視，市委副書記異康同志親臨大會并將作重要講話，全體與會同志一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

即將過去的20*年，在市委的正確領導和親切關懷下，我市各級機關黨組織緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面加強和改進機關黨的建設，全市機關黨建工作取得了新的成績，呈現出良好發展態勢。

第一，機關干部的理論武裝工作取得了新的進展。各級機關及直屬單位廣大黨員在保持共產黨員先進性教育活動中，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會科學發展觀和構建社會主義和諧社會的精神實質及豐富內涵，普遍受到一次馬克思主義理論再教育。通過參加培訓班、形勢報告會和先進事跡報告會，參與保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣大黨員進一步增強了黨性觀念，增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。通過舉辦*屆五中全會精神培訓班、機關黨支部書記崗位培訓班、入黨積極分子培訓班、處級非領導職務干部培訓班，強化了機關干部的理論教育。通過在機關團員中扎實開展團員意識教育，夯實了機關團員“當好后備軍、永遠跟黨走”的思想基礎。這些活動的開展，有力地推動了機關干部的理論武裝工作，進一步提高了機關干部的理論水平。

第二，機關黨的組織建設得到了新的加強。通過先進性教育活動，各級部門黨組（黨委）對機關黨建工作更加重視，機關黨組織領導班子建設力度普遍加大，一批年紀輕、能力強、熱愛機關黨務工作的同志被充實到機關黨務工作崗位。目前，黨的關系在市直機關工委的市直107個部門黨組織中，已配有機關黨委（總支、支部）書記、專職副書記或副書記217名，其中，13個市直部門的黨組書記或黨員行政“一把手”親任機關黨委書記；15個市直部門機關黨組織在配備了書記、專職副書記的基礎上，增配了一名副書記；31個市直部門機關黨組織設立了黨委辦公室；39個市直部門建立了機關紀委；16個市直部門機關黨組織進行了換屆選舉。

第三，機關黨風廉政建設和反腐敗工作獲得了新的成效。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，確立了市直機關黨組織教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗責任體系。辦信辦案工作力度加大，20*年共受理信訪件33件（次），辦結30件（次）；查處違紀案件10件，為國家挽回經濟損失91萬元。結合開展先進性教育活動，加強了對機關黨員特別是黨員領導干部黨內組織生活的管理，黨內民主和黨內監督工作進一步加強。

第四，機關黨建工作的長效機制建設實現了新的突破。各級機關黨組織認真總結黨員先進性教育活動的實踐經驗，普遍建立和完善了政治理論學習、黨內民主和監督、黨員教育管理、機關黨員干部行為規范等一系列制度。20*年，市直機關工委制定了《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要具體意見〉實施辦法》、《關于機關黨的基層組織換屆選舉工作規定（試行）》、《關于市直機關黨組織貫徹執行〈中國共產黨黨內監督條例〉（試行）的實施意見》等6個規范性文件，促進了市直機關黨建工作長效機制的建設。

第五，機關群團工作邁出了新的步伐。各級機關群團組織緊緊圍繞黨的中心工作，積極開展了適合機關干部特點、形式多樣的活動。市直機關工會聯合會、團工委、婦委會先后組織開展了普法知識競賽、“迎亞太城市市長峰會青年政務工作者在行動”、“巾幗愛心暖女童心”等活動；主辦了“黨旗頌”卡拉OK演唱大賽、第六屆“公仆杯”全民健身乒乓球賽等文體競賽活動。群團活動的廣泛開展，提高了機關干部職工的素質，凝聚了人心，為構建和諧機關奠定了良好基礎。

第六，機關黨務干部隊伍得到了新的鍛煉。在黨員先進性教育活動中，各級機關黨組織切實擔負起本機關先進性教育活動辦公室的日常工作，積極探索、開拓創新，在工作實踐中提高了廣大機關黨務干部的組織協調能力。市直機關工委和區縣（市）機關工委，還積極參與全市和本地區先進性教育活動的指導、督導工作，在實踐中得到了鍛煉。市直機關工委先后抽調4名廳局級干部、14名處級干部參加市委指導組和巡回檢查組，具體指導市直機關及其直屬單位開展先進性教育活動，得到了市委先進性教育領導小組和相關單位的好評。

這些成績的取得，離不開市委的堅強領導，體現了各級部門黨組（黨委）的高度重視，更凝聚著機關黨組織和廣大機關黨務干部的艱辛努力和無私奉獻。在此，我代表市直機關工委，向全市機關黨務工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！

20*年，是我市實施“十一五”規劃的開局之年。做好20*年的機關黨建工作，對實施“十一五”規劃開好局、起好步，具有十分重要的意義。根據中央及市委的要求，結合全市機關黨建工作實際，20*年，我市機關黨建工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆五中全會及市委二屆八次全委會精神，全面落實科學發展觀，以鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果為重點，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，通過建立健全機關黨建工作長效機制，大力推進機關作風轉變，扎實開展機關“三創建”活動，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，努力使機關黨建工作走在全市基層組織建設的前頭。下面，我就20*年全市機關黨建工作，講幾點意見。

一、從全局和戰略的高度認識和把握機關黨建工作

機關黨的建設從來都是同黨領導的偉大事業緊密聯系在一起的，機關黨的工作也從來都是為完成黨的政治任務和中心工作服務的。做好機關黨建工作，必須自覺把機關黨建工作放到國際國內的發展大勢中去認識、去思考，放到全黨全國及全市的工作大局中去謀劃、去部署。只有這樣，才能找準工作方位，拓展工作思路，使機關黨建工作更好地圍繞中心，服務大局。

從國際上看，當前，國際形勢仍處在深刻復雜的變化之中，世界多極化和經濟全球化趨勢繼續深入發展，科學技術日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，和平、發展、合作仍然是當今時代的主流。這為我國經濟社會發展提供了難得的機遇，特別是各國普遍看好我國的發展前景，戰略上對我國更加重視，發展對華關系、加強對華合作的意愿不斷加強。這種形勢，也為我們做好機關黨建工作，推進黨的建設新的偉大工程提供了許多有利的條件。同時，我們也要清醒地看到，霸權主義和強權政治依然存在，影響世界和平與發展的不穩定、不確定因素增多，這給我們加強黨的建設提出了嚴峻挑戰。比如，我們依然面臨抵御西方敵對勢力對我實施西化、分化圖謀的艱巨任務，面臨傳統安全威脅和非傳統安全威脅，面臨應對“中國威脅論”的挑戰等等。從國內來看，當前，我國總的形勢很好，在“十五”期間，經濟社會發展取得了巨大成就，全國上下呈現出經濟發展、政治穩定、社會和諧、民族團結的良好局面。但從我國改革發展面臨的國際國內形勢，經濟社會發展所處的重要階段性特征來分析，我國“十一五”期間仍將面臨一個機遇和挑戰并存，但機遇大于挑戰的環境，一個總體上有利于經濟發展、但不利因素也可能增多的環境。黨的*屆五中全會明確指出，“十一五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快發展、深化改革、擴大開放的關鍵時期，也是維護社會穩定、促進和諧社會建設的關鍵時期。這就對黨和國家各項工作提出了更高要求，也對機關黨建工作提出了更高要求。比如，全面落實科學發展觀，實現“十一五”宏偉目標，需要機關黨建工作深入貫徹黨的*屆五中全會精神，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到實現“十一五”的目標任務上來。從*來看，市委二屆八次全委會明確指出，盡管近年來我市經濟社會發展步伐較快，綜合實力顯著增強，但在全國處于相對滯后地位，與東部沿海地區差距拉大，在西部地區優勢不明顯的基本態勢，仍然沒有根本扭轉；盡管我市大城市帶大農村戰略取得初步成效，三大經濟發展區呈現良好勢頭，但大城市與大農村并存、二元結構特征明顯、區域發展極不平衡的基本市情，仍然沒有根本改變；盡管我市基礎設施建設取得重大進展，庫區移民開發和產業發展良好，但基礎設施相對落后、生存環境比較脆弱，移民安穩致富難度較大等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；盡管我市精神文明建設和民主法制建設取得長足進步，社會保持長期穩定，但貧富差距懸殊、就業形勢嚴峻、社會建設和管理滯后等影響和諧穩定的重要因素，仍然沒有根本消除。從總體上講，*仍將處于一個“爬坡上坎，負重前行”的重要階段，仍需要在“打基礎、建平臺、添后勁”上狠下功夫。在這一重要階段，全市機關黨建工作必須自覺服從和服務于全市工作大局，緊緊圍繞加快推進富民興渝、構建和諧*來開展、來推進。

總之，我們必須認清當前形勢，把握工作大局，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，以高度的責任感和強烈的使命感，搶抓機遇，應對挑戰，堅定信心，振奮精神，開拓創新，銳意進取，更加扎實地做好機關黨建工作，為全市經濟社會發展提供堅強的組織保證。

二、努力鞏固和擴大黨員先進性教育活動成果

今年以來，根據中央的總體要求及市委的統一部署，全市各級機關黨組織深入開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯成效。明年，機關黨建工作的一項重點任務，就是鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，加大力度，強化措施，努力取得“三大成果”。

第一，要在機關黨組織建設上努力取得實踐成果。一是要加強和完善機關黨內換屆選舉。進一步規范機關黨委、機關紀委書記和副書記的選舉與審批；探索候選人自下而上的提名和適當擴大差額選舉比例。市直機關工委要嚴格考察機關黨委的預備人選，尤其要選好配強機關黨委書記和專職副書記。二是要嚴格機關黨內生活特別是組織生活。督促部門黨組（黨委）定期開好民主生活會，并主動為提高民主生活會質量服務；建立和完善制度，督促黨員特別是黨員領導干部定期參加組織生活，明年我們將對市直部門黨員領導干部參加雙重組織生活的情況進行抽查，并將抽查情況在一定范圍內通報。三是要尊重和保護黨員的各項權利。特別是尊重和保護黨員的選舉權和被選舉權，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話。四是要做好發展黨員工作。加強對年輕干部的培養，不斷壯大入黨積極分子隊伍；注意總結和推行發展黨員公示制、票決制和責任追究制，從制度上確保發展黨員的質量。

第二，要在規范機關黨建工作中努力取得制度成果。要結合各單位實際，把先進性教育活動的成功做法和經驗，轉化為加強黨的先進性建設的制度規范，在黨員學習、教育、管理、聯系群眾、民主參與等方面，逐步建立起切實可行的制度。市直機關工委要進一步制定加強機關黨組織建設、發揮群團組織作用、加強黨員學習培訓、聯系群眾服務群眾和機關綜合管理等方面的制度。

第三，要在機關黨建研究方面努力取得理論成果。當前，全市正在廣泛開展“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討活動，市直機關工委已對這項工作進行了專門布置，提出了明確要求。全市各級機關黨組織都要站在推進新時期黨的建設新的偉大工程的戰略高度，認真總結和提煉機關開展先進性教育活動的實踐經驗，從理論與實踐的結合上探索保持共產黨員先進性和加強黨的先進性建設的重大問題，認真組織研討活動，進一步推動黨的先進性建設的理論創新和實踐發展。

三、著力推進機關作風的轉變

機關作風直接關系到黨和政府的形象，關系到黨的生死存亡。各級機關黨組織要認真抓好轉變機關作風的工作，切實推進機關作風的轉變。

要堅持不懈地整改機關作風，不斷增強服務意識。今年，市直機關作風整改雖然取得了階段性成效，但面臨的任務仍然十分艱巨。從明年開始，機關作風整改要轉入經常性工作。各市直機關黨組織要早考慮、早安排，把機關作風整改納入先進性建設的長效機制，納入“三創建”活動的重要內容，定期分析，常抓不懈。要制定更加嚴格的措施，切實解決優化服務、改善投資環境等一些“老大難”問題，確保工作實效。積極推廣涪陵區直機關嚴格實施“七個不準”的經驗，推廣市工商局、市農業局、市交委嚴格機關管理的經驗，堅決整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等影響機關形象的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，以最大的力度解決好群眾最關心、最關注的問題。要強化機關干部的宗旨教育和職業道德教育。教育機關干部牢記黨的宗旨，堅持“兩個務必”，恪盡職守，愛崗敬業，甘當公仆，把立黨為公、執政為民的本質要求和權為民所用、利為民所謀、情為民所系的理念切實融入到本職工作之中，用我們的實際行動共同營造*的良好發展環境。

要加強機關黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。進一步加大貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的工作力度，建立健全責任體系，堅持著力治本，重在預防，及時依法依紀嚴肅查處腐敗案件、嚴厲懲治腐敗分子。要樹立監督干部是關心干部、愛護干部的理念，強化對黨員特別是黨員領導干部的監督，著力解決黨員領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上存在的突出問題。要進一步建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見建議制度和有效執行的科學運行機制，使監督者能夠實施有效監督，受監督者自覺接受監督，進一步推進機關反腐倡廉工作。要繼續抓好市直部門設立機關紀委的工作，未建紀委的部門，應選配好紀檢委員。要加大辦信力度，強化辦案工作，提高辦案質量，嚴肅查處違紀違法案件；做好查辦案件的指導、牽頭、協調、協查、協辦工作。

四、全面推進“三創建”活動的深入開展

創建黨建工作先進單位、創建文明單位和創建職工之家的“三創建”活動，自20*年在市直機關全面開展以來，對推動市直機關“三個文明”建設起到了重要作用，受到了各機關的普遍歡迎。明年，我們要全面推進“三創建”活動的深入開展，努力提高創建質量和水平。

要堅持“三位一體，整體推進”的工作思路?！叭齽摻ā被顒佑兄餐某霭l點和落腳點，相輔相成，互為推動。市直機關工委要繼續堅持“三位一體，整體推進”的工作思路，按照“刪繁就簡，整合資源”的原則，統一協調工委相關部（室）對創建活動進行指導，積極探索綜合性指導驗收與個別指導驗收相結合的工作方法。市直各機關在制定創建規劃、推進創建工作時，也要通盤考慮、統籌安排、協調發展，形成良性互動的新格局。

要扎實開展新一輪創建活動。在四年兩輪的創建活動中，市級機關已涌現出黨建先進單位29個、各級文明單位75個、各級職工之家110個。進入新的一年，如何鞏固和擴大創建活動成果，扎實開展好新一輪創建活動，進一步加強機關干部職工隊伍建設，提升機關工作水平，是我們亟待研究解決的問題。各機關黨組織要認真總結“三創建”活動的經驗，克服一勞永逸的思想和“突擊”創建的做法，積極探索新方法，開辟新途徑，在新一輪創建活動中取得新成效。市直機關工委要抓緊修訂《機關黨建工作先進單位考評實施辦法》，制定《市直機關二級單位文明單位創建工作管理辦法》、《對市直機關文明單位實行“一票否決”的實施細則》等，指導機關黨組織修訂新一輪創建工作規劃；要及早準備，精心組織，做好新一輪“三創建”活動的考評、表彰工作；要以協作組為平臺，對創建活動進行分類指導，對創建工作滯后的單位進行重點幫助，促進機關“三創建”工作的整體推進，用“三創建”活動凝聚人心、激發干勁、推動工作。

五、充分發揮群團組織在構建和諧機關中的作用

群團工作是黨的工作的重要組成部分，群團組織是黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧機關中有著不可替代的作用。近年來，機關群團組織按照各自章程和工作特點，緊貼中心，發揮優勢，認真履行服務、監督、參與職能，為機關黨的工作增添了活力。明年，要繼續加強機關黨組織對機關群團組織的領導，充分發揮他們在聯系群眾、凝聚人心、構建和諧機關中的重要作用。

第一，以推進“職工之家”創建為抓手，維護機關職工的合法權益。各級機關工會要針對機關干部、職工的特點，以開展豐富多彩的活動為載體，努力豐富機關物質文化生活，積極推進機關的民主管理、民主監督；要加強職工法制教育，認真貫徹《勞動法》、《公務員法》等法律法規，切實維護職工的合法權益；要多做化解矛盾、溝通思想、理順情緒、凝聚人心的工作，廣泛開展送溫暖、獻愛心、濟困扶貧等活動，在構建和諧機關中充分發揮作用。

第二，以深入開展“增強團員意識主題教育活動”為載體，為機關工作增添新的活力。市直機關團工委要堅持“貼近中心、貼近青年、磨煉素質出人才”的工作思路，指導機關團組織深入開展“增強團員意識主題教育活動”，探索增強團員意識的長效機制；各機關團組織要繼續做好推薦優秀團員為黨的發展對象的工作，廣泛開展創建“青年文明號”活動，加強指導和管理。

第三，以開展“巾幗建功”等主題活動為依托，發揮機關女職工的積極作用。市直機關婦委會要繼續在市直機關組織開展“巾幗建功”、“巾幗文明”、“巾幗素質”、“巾幗愛心”、“廉潔家庭”等主題活動，做好“巾幗文明崗”、“巾幗崗位標兵”的申報、評選和表彰工作，樹立機關女職工的良好形象；要保護好女職工的合法權益，激發她們奮發向上、積極工作的熱情，發揮機關女職工在“三個文明”建設中的積極作用。要加強調查研究，制定工作方案，做好建立市直機關婦女工作委員會的準備工作。

六、努力加強機關黨組織的自身建設

加強機關黨的建設，創建一流工作水平，必須加強機關黨組織的自身建設，努力提高機關黨務工作隊伍的整體素質。

第一，要扎實開展好市直機關工委先進性教育活動。按照市委統一部署，市直機關工委被列為第三批先進性教育活動單位。市直機關工委作為市委的派出機構，是市直機關黨建工作的領導部門，在先進性教育活動中，應按照標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，真正做到“規定動作”高質量、“自選動作”有特色，努力實現中央提出的“四句話”的目標要求，努力使先進性教育活動成為“群眾滿意工程”。要根據工委的性質和特點，結合黨員干部的思想、作風和工作實際，更嚴格地要求、更深刻地反思，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決好什么問題。

第二，要切實加強機關黨務干部隊伍建設。一是要切實加強教育培訓，不斷提高機關黨務干部隊伍的整體素質和工作能力。要組織機關黨務干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發展觀，認真學習國家法律法規和黨的方針政策，當前，要認真學習黨的*屆五中全會和市委二屆八次全委會精神，切實把思想和行動統一到中央的精神上來，統一到市委的要求上來。要通過舉辦培訓班、研討班和組織外出學習考察等形式，幫助市直各機關黨務干部開闊眼界、增長知識、提高能力。特別是要提高機關干部用世界眼光觀察分析問題、科學判斷形勢的能力，按照事物發展規律辦事、駕馭市場經濟的能力，妥善處置突發事件、應對復雜局面的能力，依法執政、開拓創新的能力。二是要堅持以人為本的觀念，積極為機關黨務干部的成長創造條件。要不斷改善機關黨務工作環境，更加關心機關黨務干部的成長和進步，對他們高看一眼、厚愛一分，堅持思想上多幫助、工作上多支持、生活上多關心，認真幫助他們解決好工作和生活中的實際困難和問題。三是要優化機關黨務干部配置，增強機關黨建工作活力。各部門黨組（黨委）要注意選好配強專職機關黨務干部，暢通出口，嚴把入口，通過交流、輪崗等措施，把年輕優秀的黨員干部選配到機關黨務工作崗位，進一步優化機關黨務干部配置，增強機關黨建工作活力。

第三，要高標準打造機關電子黨務平臺。今天，市直機關工委開通了《*機關黨建》網站，在英特網上展示了我市機關黨建工作，這是*市機關黨建工作的創新。明年，市直各機關黨組織要全面參與，積極配合做好相關工作；要加大投入，提供必要的硬件設施；要嚴格管理，加強維護，確保機關電子黨務的安全有序運行，從而使信息化和高科技成果更好地為機關黨建工作服務。

同志們，即將過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；即將到來的一年，任務十分繁重，更需加倍努力。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，認清形勢，振奮精神，開拓創新，真抓實干，不斷把我市機關黨的建設工作推向前進，為富民興渝、構建和諧*的偉大事業作出我們新的更大貢獻！