市黨建科學發展觀工作會講話

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一、總結經驗，振奮精神，進一步增強做好新形勢下組織工作的責任感和緊迫感

20*年是極不平凡的一年，大事多，要事多，難事多，接連經受了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，面對各種困難和挑戰，在市委的堅強領導下，全市組織工作緊緊圍繞中心、服務大局，堅持解放思想，推進改革創新，奮力攻堅克難，各方面工作都取得了新的進步，許多工作得到了上級組織部門的充分肯定。回顧一年來的工作,主要有以下三個特點:

（一）服務大局抓重點，組織工作科學發展的思路進一步明確。一年來，我們把組織工作放在全市大局中謀劃和推進，做到市委有部署，組織部門有行動，全年著重抓好了以下三項重點工作。一是圍繞提高領導科學發展的能力，切實加強了領導班子思想政治建設。市委四屆四次全會召開后，我們把“領導科學發展、推進城市轉型”作為領導班子思想政治建設的重要內容，通過加強理論學習和多崗位鍛煉，領導干部駕馭市場經濟、處理復雜問題和領導科學發展的能力得到了明顯提高。二是按照科學發展的要求，為推進城市轉型選干部、配班子。根據市委中心工作，及時選拔、調整了一批想干事、能干事、干成事的領導干部。一年來，全市調整干部184名，其中提拔56人、重用38人、交流63人，進一步優化了領導班子和干部隊伍結構，增強了領導班子整體功能。三是全面推行“兩推一選”，圓滿完成了村級組織和社區換屆選舉任務。全市333個行政村和36個社區分別選舉產生“兩委”成員1343人和160人。新一屆村和社區“兩委”班子文化程度、結構配備都與上一屆有了明顯提高和改善。由于該項工作組織得力，我市被評為全省村級組織換屆選舉工作先進縣(市)。

（二）務求實效創亮點，組織工作改革創新的力度進一步加大。一年來，我們堅持改革創新的精神，不斷推進工作制度和工作方法的創新，取得了一批有*特色的組織工作創新成果。一是制訂出臺加強村級組織建設的意見，初步建立了“三補兩保兩激勵”的黨內關懷激勵幫扶機制。目前全市已有515名村干部享受基礎補貼，5*名退職村干部享受補助，293名村干部參加養老保險，35名村干部享受養老金。該項工作被省委組織部通過《黨員生活》向全省推介。二是推行了市直正科級單位領導班子成員年度綜合考核，實行了領導干部末位淘汰制。根據市委關于對市直正科級單位領導班子成員實行年度綜合考核的意見，按照民主測評、民意調查、上級評價、實績考核、核實情況、全委會評議、常委會票決等8個步驟，對全市65家市直正科級單位領導班子成員20*年履職情況進行了綜合考核。三是圍繞提高選人用人公信度，創新了干部選拔方式方法。在全市范圍內通過“競級不競崗”的方式，公開選拔了10名副科級領導干部。在公開選拔過程中，首次試行了面試實況錄像、常委會票決的方法，提高了干部選拔工作的透明度。

（三）統籌兼顧謀全局，黨的建設和組織工作的基礎進一步鞏固。我們在突出抓好重點、亮點工作的同時，整體推進其他各項組織工作。一是通過進一步深化“三級聯創”活動，農村基層組織得到進一步夯實。去年，陳貴鎮黨委被省委命名為全省“十面紅旗”鄉鎮黨委，江龍平同志被評為全省“十佳”鄉鎮黨委書記。靈溪風味食品有限公司、還地橋鎮科華兔業公司和東風農場水產養殖戶尹祥發，分別被省委組織部評為“全省‘雙建雙帶’示范基地和示范標兵”。二是加強對全市干部教育培訓的宏觀指導和科學管理。抓好了大規模培訓干部工作，舉辦了4期村干部培訓班和兩期中青年干部培訓班。同時，組織2557名干部參加了全市選任干部政治理論水平任職資格考試，合格率達到80%以上。三是認真貫徹執行《干部任用條例》。通過加強對《條例》執行情況的自查，順利通過了全省選人用人公信度專項巡視，并獲省委巡視組高度評價。四是創新人才工作服務項目建設。指導重點企業和在建項目，在全省人才市場引進各類專業技工人才200余人次，為勁牌公司、登峰公司等企業在省內外高校引進高學歷人才32名。五是組織部門扎實開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動。進一步提高了全市組工干部隊伍綜合素質和能力，《爭做“五型”干部，樹組工干部新形象》的征文被省委組織部評為全省組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動優秀征文。

總的來看，20*年全市組織工作取得了明顯的成績。這是在市委的正確領導和上級組織部門的關心指導下，全市組工干部辛勤工作、共同努力的結果。借此機會，我代表市委向全市組工干部表示親切的慰問，向所有關心支持組織工作的領導和部門單位表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前組織工作也還存在一些亟待研究解決的問題。比如，基層黨組織的功能和作用發揮不夠、干部綜合考核評價體系還不健全、人才工作服務城市轉型的舉措還不適應形勢發展的需要等等。這些問題都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、分析形勢，突出重點，扎實推進2009年的組織工作

2009年是特別之年，受國際金融危機持續蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟運行困難急劇增加，我市經濟社會發展也面臨著嚴峻考驗，企業生產經營困難增多，經濟保持穩定增長壓力加大；農村和社區滯留的剩余勞動力，對全市社會穩定造成不利影響；城市轉型的全面推進，對市直機關的執行力提出了更高的要求。在感受壓力的同時我們也應該看到蘊含著的重大機遇，面對復雜嚴峻的經濟形勢，黨中央果斷采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施。省委和黃石市委就組織工作如何服務“保發展、增就業、促和諧”提出了明確要求。市委也明確要求，必須把保持經濟平穩較快發展作為今年各項工作的首要任務，確立了積極進取的發展目標，提出了一系列的應對措施。政府工作報告在今年人代會上高票通過，得到了絕大多數代表的有力支持。這充分說明，市委、市政府作出的重大決策合乎民意、深得人心，*人民思轉型、謀發展、求穩定、促和諧的良好社會氛圍已形成。因此，今年組織工作最重要、最根本、最緊迫的任務，就是要為“保增長，促轉型”提供堅強組織保證。

特別之年，要有特別之為。各級黨組織要進一步增強大局意識、服務意識、憂患意識和責任意識，充分認識經濟發展面臨的嚴峻形勢，把思想和行動統一到市委的要求和部署上來，組織動員廣大黨員干部振奮精神，團結戰斗，共克時艱。廣大組工干部要保持和發揚奮發有為的狀態，求真務實的作風、改革創新的精神，充分發揮組織工作在應對挑戰中鼓舞斗志、凝心聚力和表率帶動的作用，努力為促進全市經濟平穩較快發展作出積極貢獻。

根據新的形勢，今年組織工作總的要求是：全面貫徹落實黨的*、十七屆三中全會和上級組織工作會議精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，圍繞推動科學發展、推進城市轉型、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，進一步解放思想，破解工作難題，推進改革創新，促進科學發展，狠抓工作落實，提高服務水平，為有效應對國際金融危機，確保全市經濟社會各項任務順利完成，提供堅強的組織保證。

今年組織工作的任務已制訂了2009年工作要點，希望大家認真學習掌握，全面抓好落實。這里，我著重強調做好今年組織工作需要注意的五個方面：

第一，突出實踐特色，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深入推進城市轉型、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧的迫切需要，更是貫穿全年黨的建設和組織工作的重要任務。各級黨組織要在市委的統一領導下，加強統籌謀劃和分類指導，認真履行好職責。一是要強化責任意識，切實加強對學習實踐活動的組織和指導。我市第一批學習實踐科學發展觀活動已全面啟動，市學習實踐活動領導小組辦公室已開始運作。各單位要高度重視，迅速行動起來，黨組織負責人要親自深入一線開展調研，緊密結合本部門實際，集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，多辦幾件人民群眾看得見、摸得著的實事，取信于民。二是要強化機遇意識，把學習實踐活動作為推進城市轉型的難得機遇來抓。這次學習實踐活動最鮮明的特征就是要突出實踐特色。市委明確要求，要通過開展學習實踐活動，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。各單位要強化機遇意識，抓住市委高度重視的重大契機，在學習調研階段認真組織好“共謀城市轉型，共建和諧*”大調研、建言獻策主題活動；在分析檢查階段認真組織好“三聯三幫”、服務質量大家評主題活動；在整改落實階段認真組織好問題整改承諾、“五型機關”評比主題活動；著力研究解決各級黨組織影響和制約推動科學發展和推進城市轉型的突出問題，提高黨員干部的素質能力，提高黨組織在“保增長、促轉型”的堡壘作用。三是要強化統籌意識，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。今年的組織工作頭緒多、任務繁重。在這種情況下，如何統籌兼顧、科學安排，既是開展學習實踐活動的內在要求，也是對組織工作水平的一次檢驗。各級黨組織要堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把開展學習實踐活動與應對危機、克服困難緊密結合，與落實組織工作各項任務緊密結合，以學習實踐活動促進經濟平穩較快發展和組織工作各項任務的完成，來檢驗學習實踐活動的成效。

第二，加強能力建設，充分發揮領導班子和干部人才隊伍的作用。當前有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展，推進城市轉型，是組織工作最需要服務的大局，關鍵時刻我們必須把黨的組織優勢和干部人才資源優勢轉化為強大力量。一是要切實加強領導班子思想政治建設，為推進城市轉型提供思想作風保證。要通過加強黨性修養，嚴格管理和監督，引導各級領導干部把思想和行動統一到市委對當前經濟形勢的判斷上來，切實增強戰勝困難的信心和決心。進一步完善領導班子決策機制，推進決策的民主化、科學化，創造性地貫徹落實市委為推進城市轉型作出的一系列重大部署。要進一步加強領導班子和領導干部作風建設，戒驕戒躁，艱苦奮斗，團結一致，共度難關，求真務實，真抓實干，在應對挑戰、服務轉型中不斷創造新的業績。二是要注重在推進城市轉型工作中考察、識別和使用干部。要注重在迎接風險挑戰的緊要關頭、克難攻堅的關鍵時刻考察使用干部，引導各級領導干部扎實做好“保發展、保民生、保穩定、促轉型”的各項工作。對那些敢抓敢管、經受考驗、做出實績的干部，給予表彰獎勵、優先提拔重用；對那些貫徹執行市委決策部署態度不積極、工作不得力的干部，要果斷進行調整。三是要著力提高領導干部在復雜嚴峻形勢下領導經濟工作、推動科學發展、推進城市轉型的能力。要積極推進干部教育培訓工作改革創新，完善培訓需求調查和分析制度，加強對領導干部現代金融、現代科技、國際經濟、法律法規和現代管理等方面知識的教育培訓，在干部培訓中引入競爭機制，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性。四是要充分發揮人才在應對國際金融危機、推進城市轉型中的重要作用。要研究制訂中高層次創新創業人才隊伍建設的政策，抓住全球金融危機背景下人才資源重新整合的有利時機，依托工業園區建設和城市轉型的重點產業、重點項目，積極培養開發本市和引進外來中高層次創新創業人才。積極開展“專家教授企業行”、“農業專家鄉村行”等多種形式科技咨詢服務活動，充分發揮“*名師”、“*名醫”和優秀鄉土人才的作用，服務全市經濟社會發展和新農村建設。

第三，樹立用人導向，努力提高選人用人的滿意度和公信度。用什么樣的人，不用什么樣的人，直接影響著群眾對選人用人的滿意度和信任度。選準、用好了干部，就能夠鼓舞人心、推動工作。反之，就會涼了人心、失去民意，最終就會影響*的發展。一是要堅持正確的用人導向。選人用人要堅持德才兼備、以德為先，堅持“五湖四?！焙腿罕姽J。要積極推行“兩推一述”等辦法，堅持用好的作風選人，選作風好的人。要堅持把正確的用人導向體現在干部的日常調整和選拔使用中，積極探索有利于形成正確用人導向的制度和辦法。二是要深入整治用人上不正之風。認真貫徹落實省、黃石市委關于深入整治用人上不正之風工作的意見，組織開展“一報告兩評議”活動，適時對有關單位貫徹執行《干部任用條例》和干部選拔任用工作的情況進行檢查。要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，嚴格執行領導班子集體決策重大事項議事規則，加強對領導干部執行民主集中制情況的監督。并進一步規范“雙審”工作，試行審計結果公告制度，強化對主要領導干部履行經濟責任和用人權的監督。三是要進一步深化干部人事制度改革。要堅持民主、公開、競爭、擇優方針，積極穩妥地推進干部人事制度改革。推廣教育衛生系統事業單位領導班子選聘工作經驗，建立健全事業單位領導班子和領導人員任期目標責任制，加強事業單位領導班子年度和任期考核管理。進一步完善領導干部年度綜合考核評價方法，強化考核結果的運用。落實公務員招錄、獎勵、考核、培訓等配套政策規定。

第四，注重著眼長遠，不斷加大培養選拔年輕干部的工作力度。從干部工作的周期來講，目前正值屆中，如果不抓緊培養選拔年輕干部，到下次集中換屆時，就有可能出現年輕干部青黃不接的狀況。為此，我們一定要增強戰略意識和長遠眼光，把這項工作切實抓緊抓好。一是要切實加強對年輕干部的選拔培養。要把好政治素質關，堅持德才兼備、以德為先的標準，選拔年輕干部。要把年輕干部放到基層和艱苦環境中培養鍛煉，讓他們在承擔和完成急難險重任務中經受鍛煉、增長才干。今年，市委將統籌做好事業編制人員招錄工作，招考一批全日制大學學歷年輕干部到事業單位任職；要選拔1-2名村、社區主職干部進入鄉鎮領導班子，并配合上級黨組織部門招錄優秀村主職干部進入鄉鎮公務員隊伍，注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政機關。二是要大力加強后備干部隊伍建設。根據城市轉型戰略的需要，采取群眾推薦、組織推薦、公開選拔等方式，認真抓好后備干部考察和集中補充調整工作。要對每名后備干部有針對性地制定跟蹤培養和實踐鍛煉的具體措施，采取多種形式選派優秀年輕干部到開發區、招商局等經濟一線和信訪、維穩等矛盾相對集中的部門單位掛職鍛煉，讓后備干部在應對嚴峻挑戰、推動科學發展、推進城市轉型的豐富實踐中開闊視野、增長見識、提高能力。三是要加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。鄉鎮黨委書記執政水平和領導能力的高低，事關農村經濟的發展和社會的穩定，事關老百姓的福祉。省委組織部已明確提出今年要選拔20名鄉鎮黨委書記到省直機關工作，黃石市委組織部也將選拔部分鄉鎮黨委書記明確為副縣級干部。今年，市委將把鄉鎮黨委書記隊伍建設放在更加突出的位置來抓，努力建設一支政治上強、領導經驗豐富、能夠駕馭復雜局面、民主作風好、清正廉潔的鄉鎮黨委書記隊伍。

第五，立足強基固本，積極推進基層組織建設。中央和省委先后召開專門會議，對加強農村基層黨組織建設進行了全面部署。我們要以加強農村基層黨建為重點，全面推進基層黨的建設。一是要切實加強農村基層組織建設。要進一步深化“三級聯創”活動，推進“強基固本、強村富民”工程和“五個基本”建設。認真落實黨建工作責任制，建立鄉鎮黨委書記抓農村黨建工作述職制度，抓好基層黨建工作責任制的考評和獎懲。按上級組織部門統一部署安排，今年我市將從優秀村、社區黨組織書記中公開招錄鄉鎮（街道）公務員，并從中擇優選拔進入鄉鎮（街道）領導班子。要探索建立村（社區）黨組織三年工作目標管理責任制，深化農村黨員干部“雙建雙帶”活動，建立1-2個省、黃石市級農村基層干部培訓示范基地。同時抓好選聘生的教育管理工作，鼓勵支持他們實施“揚帆計劃”二是要進一步加強和改進非公企業和社區黨建工作。要在鞏固規模以上非公企業黨建工作成果的基礎上，積極拓展規模以下非公企業黨組織和黨的工作覆蓋面，以開展非公企業黨組織“五好”創建活動為載體，切實發揮黨組織在抵御金融危機、促進生產經營中的戰斗堡壘作用。要研究制訂加強社區黨建工作的意見，進一步加強和改進社區黨建工作。三是要切實加強對機關黨建工作的指導力度。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，加強機關和事業單位黨組織規范化建設，提高機關和事業單位黨組織服務科學發展的水平。以創建“五型”機關為抓手，增強機關和事業單位黨員干部貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性。要深化市直機關“雙聯雙推”活動，以新農村建設工作隊為平臺，認真開展好“城鄉互聯、結對共建”活動，積極探索城鄉基層黨組織互幫互助機制，構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。同時，加強黨建帶工建、團建、婦建工作。四是要切實加強黨員的經常性教育管理。推行黨員黨性定期分析制度，健全完善黨員聯系服務群眾工作制度。發揮“12371”黨員咨詢服務電話作用，利用“一證兩冊”加強流動黨員管理，健全完善流動黨員“雙聯雙管”工作模式。探索研究新形勢下黨員發展工作，注重在優秀外出務工人員、企業優秀員工、知識分子以及黨的力量比較薄弱的地方發展黨員。全面完成農村黨員干部現代遠程教育站點建設，加強示范站點和遠教隊伍建設，積極探索試行遠程教育入戶、入基地、入社區，充分發揮遠程教育的作用和功能。要進一步完善“三補兩保兩激勵”機制，關心愛護老黨員、困難黨員。認真抓好建黨88周年紀念活動，慰問一批優秀共產黨員和困難黨員。

三、打造“模范部門”和“過硬隊伍”，切實加強組織部門自身建設

今年組織工作任務艱巨而繁重，要保證各項任務的順利完成，必須進一步加強組織部門自身建設。我們要以建設“模范部門”和打造“過硬隊伍”為根本目標，以開展深入學習實踐科學發展觀活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為主要載體，進一步提高組織部門自身建設的水平和質量，提高組工干部的素質和能力。

（一）認真貫徹落實科學發展觀，著力研究解決組織工作如何服務科學發展和自身如何科學發展兩大課題。組織部機關在參加全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動時，要緊緊圍繞組織工作如何服務科學發展和自身如何科學發展兩大課題，以深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為主要載體，堅持高起點、高標準、高要求、高實效，努力在對科學發展的認識上有新提高，在解決突出問題上有新突破，在構建有利于服務和保障科學發展的體制機制上有新進展。

（二）切實加強思想政治建設，著力增強組工干部改革創新的意識和本領。要結合應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的形勢和任務，著力提高組工干部的思想政治素質，教育引導組工干部進一步增強服務大局的責任感和緊迫感。要實行鄉鎮黨委組織委員任前備案制度，加強鄉鎮組工干部隊伍建設。要加強組工干部的教育培訓和實踐鍛煉，努力培養造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍。

（三）進一步落實從嚴治部要求，著力樹立組工干部講黨性、重品行、作表率的形象。組織部門要成為“模范部門”，組工干部要成為“過硬隊伍”，必須堅持從嚴要求、從嚴律已、從嚴帶隊伍。要認真落實組工干部“十嚴禁”紀律要求，使之成為每名組工干部自覺的行為準則，對違反紀律要求的人和事，要嚴肅查處，決不姑息。同時，要把從嚴要求與關心愛護干部結合起來，幫助解決實際問題，建設和諧機關，充分調動組工干部的積極性和創造性。