縣委全體會議上的講話

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各位委員，同志們：

這次會議的主要任務是：以“*”重要思想和黨的*屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委十屆七次全會精神，圍繞“提高標準、加快發展”的主題，回顧總結上半年工作，安排部署下半年各項任務，進一步動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以先進性教育活動為動力，統一思想，提高標準，狠抓落實，加快發展，科學發展，確保全年各項目標任務順利完成。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告上半年主要工作，并就下半年的重點任務講一些意見，請予審議。

一、上半年常委會的主要工作

今年以來，在省、市委的正確領導下，縣委常委會堅持以“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆三中、四中全會及省、市委六次全會精神，堅持用科學發展觀統領全局，圍繞發展“第一要務”，扎實推進“三個文明”建設，積極開展先進性教育活動，團結帶領全縣黨員干部群眾解放思想、提高標準、狠抓落實，較好地完成了上半年各項工作任務。全縣經濟保持了持續、快速、健康的發展勢頭，社會各項事業全面進步，黨的建設、精神文明和民主法治建設不斷加強，全縣經濟社會呈現出良好的發展局面。

——貫穿“干部受教育、群眾得實惠”的主線，扎實開展首批保持共產黨員先進性教育活動。按照中央和省、市委的統一部署，縣委常委會高度重視，精心組織，扎實部署，加強督查，狠抓先進性教育的個個環節，在扎實完成好規定動作的同時，創新開展了“百千萬”、“優秀黨員萬人評”、“一個支部一面旗，一個黨員一顆星”、“建設新*，黨員做先鋒”、“給群眾做表率，為黨旗添光彩”等載體活動，收到了干部提素質、組織再加強、群眾增收入的明顯成效,得到中央及省、市的肯定，中央先進性教育活動領導小組簡報四次轉發我縣的經驗性工作，《新聞聯播》等新聞媒體對我縣的先進性教育活動進行了報道，在全省、全市乃至全國引起積極反響。在先進性教育活動中，常委會班子各成員堅持走群眾路線，帶頭加強學習，帶頭發揚民主、廣泛征求意見，帶頭查找問題、剖析原因，帶頭開展談心活動和批評與自我批評，帶頭進行扎實整改。精心組織召開了民主生活會及其情況通報會、意見集中交辦會，進一步理清了工作思路，增強了班子團結，形成了加快發展的合力。

——學習貫徹“四化”理念，進一步解放思想、提升境界?？h委常委會堅持把解放思想、提升境界作為一項基礎性工作，結合先進性教育活動的開展，堅持用科學的發展觀統一思想，用“四化”理念、“三新”意識提升境界，組織開展了“提高標準年”活動，在黨員干部中深入開展“提高標準、加快發展”等一系列學習、討論活動；以縣、鄉黨校為主陣地，對鄉鎮領導班子及新換屆的農村支部成員普遍進行了教育培訓；組織30名黨員領導干部到南京、杭州等發達地區及周邊區縣進行考察學習，積極借鑒先進經驗和管理模式；實施大培訓戰略，舉辦“*大講壇”七次，舉辦基層干部群眾各類培訓310多場次，為“加快發展、科學發展”營造了良好氛圍。

——圍繞發展第一要務，全力推進經濟建設。進一步整合資源，調整結構，優化布局，突出項目和重點區域建設。25個縣級重點建設項目完成投資1.9億元，占年度計劃的59%，22個鄉鎮長工程建設進展順利。圍繞提高農業綜合生產能力，突出基礎設施建設和農業產業結構調整，積極落實糧食直補和農業稅減免政策，加快推進農業工業化、農村城鎮化、農民市民化，對華胥大杏、泄湖櫻桃等五個有影響的農產品進行了商標注冊，培育了泄湖正和養殖等一批農業發展新亮點，上半年農民人均現金收入達到1071元，同比凈增165元。以縣工業園和三個鄉鎮工業小區為重點，抓招商，重項目，強基礎，優環境，積極推進工業化進程，縣工業園新開工建設項目3個，建成投產項目3個，完成投資12995萬元，實現工業總產值6400萬元，上繳稅金210萬元，華胥、前衛、小寨三個工業小區穩步發展，全縣新增“兩戶”企業960戶。注重環境建設，強化招商引資，組團參加了西洽會等招商活動，共引進合同項目33個，總投資6億元，實際進資1.9億元。特別是華鉬公司等項目實現了當年招商、當年建設、當年能投產的良好勢頭。預計上半年全縣生產總值達到10.80億元，同比增長10.6%；完成地方財政收入3042萬元，同比增長13.2%；完成固定資產投資6.9億元，同比增長87.7%；社會消費品零售總額實現5.7億元，同比增長16.2%。主要經濟指標實現了時間、任務“雙過半”。

——強化指導，不斷壯大特色經濟。圍繞*“美食、美玉、美景”三大品牌，加強宣傳和推介力度，做大特色經濟板塊。積極發揮縣烹飪協會、玉石協會的作用，不斷加大廚師培訓力度，提高烹飪技藝，加快籌建“中華廚鄉美食一條街”，制定了玉石產業保護辦法，為玉石、餐飲業的發展贏得新的發展機遇。以“*廚師”為龍頭，加大外出人員的技能培訓，帶動家政、技工、運輸、建筑等行業，上半年實現勞務輸出3萬多人。搶抓西安旅游規劃新機遇，主動融入西安大旅游板塊，積極開展“西安市民看*”活動，加入并開展“陜西二十大景點優惠年票活動”，多部門聯手為旅游業發展升溫，取得了明顯的成效。截至6月底，全縣共接待游客55萬人，實現旅游綜合收入4390萬元。

——加快社會事業發展，積極構建和諧*。積極實施科教興縣戰略和可持續發展戰略，著力推進素質教育和職業教育，計生工作實現了管理、服務并重的轉變，以傳染病中心和疾病防控中心項目建設為重點，全縣疫病防預體系進一步建立健全。“四鎮百村”精神文明連片創建和“一推雙帶”活動不斷深入，為我縣經濟社會發展提供了強大的精神動力。農村“五改一建”工作力度不斷加大，“四五”普法取得明顯成效，50個小康幫建村工作開局良好，16個在建扶貧重點村建設全面推進。切實加強安全生產，落實責任和各項措施；貫徹《信訪條例》，加大對社會熱點、難點問題以及群眾關心問題的查辦和處理，有效維護群眾利益；不斷建立健全社會保障體系，擴大保障的覆蓋面；切實加強社會治安綜合治理，堅持“嚴打”方針，鞏固完善“天網工程”，建立群防群控體系，全力維護社會穩定、政治安定。

——創新機制，狠抓落實。常委會將今年確定為全縣的“提高標準年”，結合第一批先進性教育活動的開展，以活動促進干部作風的轉變，以活動促進各項工作的落實，在縣級領導干部中開展了“五個一”活動，在科級領導干部中開展了“抓三個點”活動。強化督查工作，在完善目標責任制考評的基礎上，成立專門領導小組和辦公室，對全縣的重點項目、重點任務進行量化、細化，跟蹤督查落實。繼續推行領導干部包鄉鎮、包重點項目、包重點工作、包重點行業責任制；在各鄉鎮、各部門推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制，廣泛接受社會和群眾監督。

——切實加強常委會自身建設?？h委常委會堅持民主集中制原則，積極貫徹落實中央和省、市委各項部署，注重在重大決策中發揮人大、政協、派和人民團體的作用，不斷提升科學執政、民主執政、依法執政的水平；堅持集中學習制度，上半年縣委中心組集中學習8次，邀請各類專家、學者舉辦講座5次；堅持聯系基層、聯系群眾制度，注重調研，強化作風，暢通聽取意見、建議渠道；帶頭參加先進性教育活動，切實履行黨風廉政建設責任，不斷加強先進性建設，執政能力和執政水平不斷提升。

各位委員，今年以來，縣委常委會先后召開會議11次，共研究議題54個?？偟膩砜?，常委會的決策符合“*”重要思想的要求，符合中央和省、市委的精神，符合*的發展實際。對研究決定的事項，班子各成員都能按照要求，高度負責，精心組織，抓好落實，有力地帶動和促進了全縣的整體工作。對縣委常委會上半年的工作，請各位委員審議、評定，并提出意見和建議。

二、下半年工作的總體思路和要求

總的來看，上半年發展是主流，全縣經濟社會發展各方面都取得了明顯的進展。在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到發展中的一些問題、工作中的一些薄弱環節：一是經濟發展的速度還不快，運行質量還不高，增點不多，亮點不亮；二是招商引資和爭取的項目還不多，簽約項目履約率低，影響投資發展環境的人和事還時有發生；三是全縣的基礎設施還不完善，特別是農村的基礎設施薄弱，已成為影響建設全面小康、增加農民收入的一大瓶頸；四是財政收支矛盾加劇，財源建設不足，對縣域經濟發展的支持力度依然較小；五是部分黨員干部的思想仍不解放，作風不扎實，發展能力和帶領群眾致富的能力急需提升，思想、作風和能力已成為影響干部隊伍建設的三大頑疾。這些問題和不足，嚴重地影響了當前全縣經濟社會的發展，必須引起我們的高度重視，努力在今后的工作中認真加以解決。

完成年初既定的目標任務，我們也面臨著一些有利的因素：一是科學發展觀的確立和“四化”理念深入人心，創建節約型社會已成為全社會的共識，與我們提出的建設生態大縣、經濟強縣，構建和諧*的奮斗目標完全統一，宏觀環境對我們十分有利；二是在相當長的一段時間內，國家西部大開發的戰略部署不會變，對西部地區特別是欠發達地區的項目、資金、技術和政策等方面的支持不會變，而且還會加強，客觀發展條件比較有利；三是從縣委十三次黨代會以來，我們今后一個時期總的發展思路和大的目標都已確定，經過調整和完善，更加符合我縣的實際，全縣上下思想同心、目標同向，加快發展、科學發展的勢頭越來越強勁；四是縣工業園、湯峪旅游度假區等區域發展形勢喜人，令人振奮，成為新的增長極，為全縣發展樹立了典型，發揮出一定的帶動作用；五是近年來通過“解放思想、加快發展”、“變作風、抓落實”年、“提高標準年”等一系列活動的開展，特別是上半年首批先進性教育活動的開展，廣大黨員干部和群眾人心思變、人心思干、人心思進的積極性空前高漲，提素質、增能力、強作風、促發展已成為全縣干部工作的主旋律，為我縣進一步加快發展奠定了堅實的基礎。

可以說，目前全縣加快發展是主流，科學發展是大勢。發展是第一要務，發展仍然是解決目前存在困難和問題的唯一出路。面對新的形勢，我們完全有條件、有能力、有信心發展得更快一些、更好一些；面對新要求，我們也必須發展得更快一些、更好一些。

下半年，縣委工作的總體思路是：以“*”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀和構建節約型社會的要求，認真落實市委十屆七次全會精神，以“提高標準、加快發展”為主題，進一步樹立“四化”理念和“三新”意識，唱響“三藍”品牌；突出特色，加快調整，狠抓項目，擴大招商，建設生態大縣、經濟強縣；維護社會穩定，加強黨的建設，推進精神文明和民主法治建設，確保全年目標任務實現。做好下半年的工作，要按照年初“提高標準年”的總體要求，進一步解放思想，提升境界；科學發展，提高標準；強化作風，提升能力，努力實現各項工作的新變化、新突破、新作為。

三、下半年重點抓好的幾項工作

關于下半年的經濟工作，新法同志還要進行專門的安排部署，在此，我根據縣委常委會的意見，強調以下幾方面工作：

（一）關于農業產業結構調整

新時期，農業和農村工作的重點是全面提高農業綜合生產能力。今后我縣的農業和農村工作，要堅持把農業產業結構調整作為建設現代農業根本途徑，作為夯實農業發展、提升農民增收的根本任務，堅持不懈地走農業產業化、農村城鎮化、農民市民化的路子。一是要切實貫徹落實中央一號文件精神，著力把促進農民增收的各項措施落到實處；二是要圍繞發展城郊經濟、構筑大農業體系，進一步調優傳統產業、調大優勢產業、調強特色產業，提高農產品的競爭力和附加值，夯實農民增收的基礎；三是要圍繞產業化，進一步健全市場、抓好龍頭、建好基礎、布好網絡，搞好促銷，特別是要把中介組織、協會、龍頭企業的作用發揮好，加強信息支持和引導，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的渠道；四是要進一步激活農村市場，挖掘民間潛力，調動民營資本，發揮中心鎮、副中心鎮的輻射作用，加快農村基礎設施建設步伐，扎實推進城鄉一體化，不斷提升農業的綜合生產能力和農村的自我發展能力，強化農民增收的主導地位。五是圍繞目標和責任的制定、確立，探索硬化產業結構調整考核的新辦法，確保產業結構調整任務的落實。下半年，要圍繞“兩帶十基地”建設，建成5個以上新的農業發展亮點，把50個小康幫建村初步建成現代化新村，抓好一批專業村、示范村建設，全面推進16個重點村建設，力爭完成5個重點村建設。

（二）關于工業發展

要牢固樹立工業強縣的思想，堅持把工業經濟作為強縣富民的有力抓手，積極推進工業振興戰略。不能總是把工業振興戰略喊在嘴上，要實實在在地抓在手上，落實在每一個計劃、規劃和措施上，落實在引進的每一筆資金和技術、項目上。一是要牢固樹立“經濟發展抓園區”的思想，堅持把縣工業園作為帶動全縣工業發展的龍頭，作為提升我縣經濟整體實力的平臺，依托和帶動三個鄉鎮工業小區，著力壯大工業經濟。要在全縣形成支持園區、維護園區、推動園區的良好氛圍。分包縣級領導每人每年都要力爭為園區引進一個項目，抓好一個項目，協調解決一件發展中的困難和問題。二是要以發展農副產品加工、水泥建材、醫藥生產、食品加工和機械加工等產業為重點，通過技術改造、產品研發、規模擴張、體制創新，努力構建我縣全新的工業體系；三是要進一步挖掘潛力，釋放潛能，盤活我縣現有的停產、半停產鄉鎮企業，實施二次創業；四是要以華胥、孟村、史家寨等區域為承接點，爭取更多的西安外遷企業在藍落戶。下半年，工業園區要以招商引資、基礎設施建設為重點，力爭再新引進3個以上的企業或項目，全面完成年初確定的5個重點項目；要盡快制定和啟動鄉鎮在縣工業園和三個工業小區引進項目的分稅辦法、獎勵措施，在全縣形成人人跑招商、人人引項目的氛圍，力爭使今年工業對財政的貢獻明顯提升。

（三）關于旅游業發展

要突出生態觀光、休閑度假、自然人文的特色，以“走近歷史、感受人文、體驗生活”為主題，圍繞“三藍”做文章。一是要增添傳統旅游景區的外延和看點；二是要開發新的旅游資源；三是要提升旅游景點文化品味；四是要強化旅游服務的層次；五是要延長旅游產業的鏈條；六是要打響“藍色”旅游的品牌；七是探索和搞好“農家樂”、“垂釣”等形式的綠色游、休閑游，創新和完善新的旅游方式。要積極把我縣融入西安大旅游板塊，堅持市場化運作，積極吸納社會、民間資本參與旅游業的開發與建設，實施一條龍開發戰略，加大宣傳包裝促銷力度，弘揚人文底蘊，彰顯文化特色，提升旅游品味，樹立藍色形象。要大力發展商貿服務業，不斷提升金融、信息、咨詢、法律等現代服務業水平，努力構建大旅游、大商貿、大服務發展格局。要盡快籌備召開全縣旅游發展會議，制定出臺得力措施，迅速在全縣形成新的旅游開發熱潮。

（四）關于勞務輸出

據統計局的調查，目前我縣農民收入的45%以上都來自于勞務輸出，全縣年均在外打工人員在7萬人左右，最多時可達到近10萬人，勞務經濟已成為廣大群眾增加收入的重要支撐。對于這樣一個大產業，各級黨委、政府要思想重視，力爭在群眾勞務輸出中扮好自己的角色，發揮出應有的作用。要繼續以“*廚師”為龍頭，放眼全市、全省和全國市場，以廚師、家政、技工、建筑、裝修、花卉等行業為主要輸出內容，積極制定傾斜優惠政策，強化管理引導，積極開展職業技術培訓，認真做好民工權益保障、社會信息服務及中介組織引導等方面的工作，加大輸出力度，全力打響勞務品牌，努力使勞務經濟成為群眾增收的有力支撐，使務工人員成為返鄉后解放思想的先鋒。

（五）關于特色經濟

在市場經濟條件下，特色經濟以其獨特的稟賦要素和自身優勢，具有旺盛的生命力、強大的市場競爭力，我縣美食美玉節的成功舉辦就充分證明了這一點。今后，我們要繼續按照“人無我有、人有我優、人優我特”的思路，充分發揮比較優勢，突出發展特色經濟。要進一步強化我縣烹飪協會、玉石協會等中介組織的職能，組建玉石集團和餐飲集團，著力把美食、美玉兩大產業做大做強。積極爭取與陜西烹飪學院聯合辦校，積極籌建中華廚鄉美食一條街，廣泛吸引全國各大菜系、各大名店來藍經營，努力形成“吃在*”的外圍效應。切實加強對玉石礦產資源的管理和科學有序開發，不斷提高玉石加工工藝，規范玉雕產品經營，引導實行同類產品最低限價。積極舉辦以“美食、美玉、美景”為主題的各類載體活動，加大宣傳，使“*美玉”、“*美食”兩大優勢產業具有更高的知名度，實現經濟社會效益的雙贏。

（六）關于區域帶動和項目建設

實施區域和項目帶動戰略，對于加快全縣發展極為重要。今后要繼續采取“三集中”的辦法，重點加快縣工業園、白鹿原生態旅游觀光帶、湯峪旅游度假區的發展，突出區域和項目帶動，著力培育新的經濟增長點。要按照“北擴南伸西開發”的思路，切實抓好縣城南區開發，積極做好土地儲備的規劃、勘查、征用、補償、審報等項工作，為開發打好基礎；實施點、線、面輻射帶動，切實抓好縣城、中心鎮、副中心鎮、集鎮所在地的小城鎮建設，加快農村城鎮化步伐。繼續采取項目捆綁、重點扶持等辦法，提高區域開發的整體效益。下半年，要積極做好環山公路開工建設等項目前期準備工作，協調建設水安路、雁引路延伸段、田王到華胥段。突出抓好25個縣級重點項目建設，完成計劃進度的要加快建設，力爭盡早全面完成，對兩個未完成計劃進度的要迅速排查原因，采取措施，趕超計劃確保完成，對4個未動工的項目，有關部門要專人負責，查明情況，創造條件，可以動工的立即克服困難開工建設。在此我特別強調，縣上要求的鄉鎮長工程是指生產性、含稅型的項目，絕不是個人的面子工程、應付工程。要進一步加快堯柏干法水泥生產線、西部影視城、信天游花園等關乎全縣發展大局的項目建設步伐，力爭在白鹿原生態旅游觀光帶建設上實現新突破，確保全年固定資產投資目標如期實現。下半年，縣上還將制定出臺重點扶持一批產值過億元、過5000萬元、過1000萬元骨干企業的優惠政策和措施。

（七）關于招商引資和發展環境

招商決定發展、決定出路，環境就是效率、環境就是效益。招商引資是經濟工作的重心和中心。與各區縣發展情況相比，目前影響我們發展的突出問題還是引資不多、項目不大、環境不優、落實不力。要進一步加快基礎設施建設步伐，全面推進政務公開和首問負責制，完善一廳式辦公，在全縣不斷強化親商、安商、便商、富商的意識，依法嚴厲打擊各類破壞投資環境的人和事，著力在全縣形成良好的政務環境、市場環境、人文環境、法制環境和基礎環境。堅持“走出去”和“引進來”相結合，圍繞我縣一些大的知名品牌、重點招商領域、特色產業和項目，加大包裝、宣傳、推介力度。下半年，要通過加強與“十強縣”、有關發達地區、省內兄弟區縣的聯系，組織系列的專門招商活動，同時在縣級領導、有關部門領導中掀起到國家、省、市跑項目、爭資金、要計劃熱潮，為加快發展奠定基礎。

（八）關于先進性教育活動

按照市委的統一要求，我縣第二批先進性教育活動已全面鋪開。這批先進性教育活動涉及范圍廣、參與人數多、工作任務重、基層情況復雜?？h先進性教育活動領導小組及其辦公室，各督導組、巡視組要切實負起責任，加大指導和督促檢查力度，確保活動順利進展。參加活動的各級黨組織和黨員干部，要按照中央“四個一”的總體要求，圍繞“提素質、強組織、惠群眾、促工作”的目標要求，切實貫徹落實好“五個堅持”原則，堅持“六個結合”，積極借鑒首批活動好的做法和經驗，高度重視，加強領導，嚴密組織，扎實推進，確保先進性教育活動取得實效，達到“黨員受教育、群眾得實惠、經濟大發展”的目的，成為群眾的滿意工程。結合先進性教育活動，縣上近期將組織開展為期一個月的“解放思想、提高標準、狠抓落實、加快發展”大討論活動，重點解決領導不在狀態、組織不作為、干部紀律松散、抓工作落實不力等突出問題。

（九）關于構建和諧*

構建和諧*，在具體工作中，要著力抓好以下幾方面的工作：一是要堅持穩定壓倒一切，認真貫徹《信訪條件》，積極推進依法治縣，不斷提升依法行政水平，突出強化安全生產，堅持“嚴打”方針，鞏固“天網工程”，加強社會治安綜合治理，確保全縣政治穩定、社會安定、人民安居樂業。二是積極實施科教興縣戰略，著力推進素質教育和職業教育，不斷深化計生工作的管理和服務水平，深化文化體制改革，培育和激活文化產業、體育產業，進一步建立健全疫情和疾病防預體系，加快城市和農村失業、下崗、困難等社會保障體系構筑，擴大覆蓋面，提高針對性。三是貫徹生態化理念，積極推進可持續發展，要把生態建設作為縣域經濟發展的前瞻性、基礎性工作，圍繞建設生態大縣和山水園林城市的目標，切實加強秦嶺北麓的生態環境保護工作，積極實施退耕還林、日元貸款造林、封山育林等工程，加快輞、灞河堤治理，加快“大水”工程*段建設，積極建設生態*、綠色*。四是要樹立“社會進步抓城建”的思想，積極推進城區帶動戰略、城鄉一體化戰略，堅持經營城市理念，激活民間資本市場，積極爭取社會各界支持，力爭每年城區、各中心鎮和副中心鎮、農村集貿中心都有一批大的項目開工，都有明顯的形象進度。五是深入開展精神文明創建和其它各類創建活動，加大農村“五改一建”工作力度，積極組織“三下鄉”活動；切實抓好小康幫建、重點村建設等項工作。六是積極建設節約型社會，組織開展節水、節電、節油、節約紙張等一系列活動，降低消耗，降低成本，提高效率，提高效益。七是堅持以科學發展觀為指導，著眼“強化一產、提升二產、突出三產”的基調，貫穿構建和諧*、建設節約型社會的主題，扎實做好我縣的“十一五”規劃編制工作；從現在起，有關部門就要積極動手，調研、策劃、包裝一批大項目，主動加強與國家、省、市的聯系，力爭有更多的項目列入國家、省、市的“十一五”規劃，獲得更多的政策和資金支持。

（十）關于干部隊伍建設

當前全縣黨員干部隊伍建設有兩個重點：一是作風，二是能力。具體到能力建設方面，要圍繞加快發展、科學發展的要求，重點加強和提升黨員干部特別是領導干部的六種能力：發展經濟的能力，管理社會事務的能力，推進精神文明建設的能力，科學執政、民主執政、依法執政的能力，維護穩定的能力，執行政策和做好群眾工作的能力。實踐中，各級黨員干部特別是領導干部，要著重提高學習的能力、思考的能力、調研的能力、協調的能力和落實的能力。要以“三級聯創”為載體，進一步加強基層組織建設，切實抓好村委會換屆選舉工作，加強黨員的教育、發展和管理，繼續探索和深化干部人事制度改革，加強各級后備干部隊伍建設，積極選派黨政事業單位干部和未就業大中專畢業生到經濟發達地區務工鍛煉，抓好鄉鎮、部門干部交流，不斷增強領導班子與干部隊伍建設的生機與活力。認真落實兩個《條例》，切實貫徹執行黨風廉政建設責任制，加強自律，強化宣傳，全面推進建立警示訓誡防線工作，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。

四、轉變作風，狠抓落實，確保全年各項工作任務按期完成

作風影響環境，落實決定發展。當前，我縣干部作風的主流是好的，但是一些部門和個人作風漂浮、推諉扯皮、辦事拖拉等現象還時有發生，生冷硬蹭、吃拿卡要等現象屢禁不止，上熱下冷、上急下慢、中層梗阻等現象還依然存在。所有這些都是事業心責任心不強、大局意識和服務意識不濃、工作標準不高、抓落實不力的表現。面對全市你追我趕的形勢，面對兄弟區縣競相發展的勢頭，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須認清形勢、自加壓力，以時不我待、只爭朝夕的精神，全力抓好各項工作的落實。

——抓落實，要有強烈的事業心。事業心強，工作自然抓得實；事業心不強，工作難免要應付。各級領導干部要有執著的事業追求和忘我的工作激情，要始終明確領導就是服務，權力就是責任，工作就是落實，要有一種干不好工作、抓不好落實就食不甘味、寢不安席的高度責任感和強烈的事業心，以對黨和人民高度負責的精神，撲下身子，真抓實干，扎扎實實干工作，一門心思抓落實。不能老是坐而論道，想到、說到、做不到，把工作議在會上、寫在紙上、喊在嘴上，而落實不到行動上。作為一名領導干部，必須時刻明確自己身上所肩負的責任，就是要做到為官一任、造福一方、富民一片，要真正將計劃落實到行動上，落實到工作中，既要著眼長遠，統籌全局，會謀劃，全力抓，實心干，又要立足當前、步步推進，一級抓一級，層層抓落實，推動區域經濟持續、快速發展。

——抓落實，核心在強化責任。抓落實，既要加強教育，激發黨員干部的內在動力推動落實，也要明確責任，強化外在約束確保落實。要不斷創新，健全抓落實的各項規章制度，進一步推進工作落實制度化、規范化。在縣級領導中，要進一步建立完善分工負責制、項目聯系制和專題負責制；在各鄉鎮、部門中要全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度。要強化各級領導的責任，實行工作述職制和責任追究制、任期目標責任制等，真正做到以群眾利益為根本定決策，以群眾意愿為導向辦實事，以群眾滿意為標準樹形象。各鄉鎮、各部門要通過制度建設，把全縣今年下半年的工作部署、目標任務進行具體細化量化，層層分解，落實到具體人、具體事和具體環節上，形成人人共抓、層層負責、級級落實的良好氛圍。

——抓落實，關鍵在轉變作風。要高度重視當前工作中說得多、做得少，安排多、落實少，檢查多、解決問題少的“三多三少”現象，切實強化服務意識，轉變工作作風，提升機關效能，提高工作標準，改善服務質量。各鄉鎮、部門要自覺地把本部門、本地區的工作與全縣發展大局聯系起來，做到服從發展、服務發展、維護發展、推動發展。要強化服務基層意識，堅決革除衙門作風，工作往實里做，重心向基層移，滿腔熱情地為基層搞好服務。要強化服務群眾意識，想問題、作決策、辦事情都要以人民群眾的利益為最高標準，把為民、利民、便民落實到工作的各個環節和各個方面，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上服務群眾。要大力提高服務效能，整合管理資源，規范管理行為，提高辦事效率，特別是窗口單位和窗口行業，要大力推行全程服務、預約服務、承諾服務等措施，方便基層群眾。要繼續深化政務公開，嚴格依法行政，這里我強調一下，對事關全縣發展大局的工作，要堅決做到令行必止、政令暢通；對于群眾、投資者反映的機關作風問題，要及時整改、限期解決，決不能姑息遷就，放任自流。

——抓落實，重點在領導帶頭。領導干部既是領導者、組織者，又是執行者、推動者，領導干部的一言一行、一舉一動直接影響著廣大干部群眾，因此，各級領導必須率先垂范，帶頭抓好工作落實。要把深入實際、調查研究作為一種基本功，把親手解決工作落實中的困難和問題作為一項基本原則，把身先士卒、率先垂范作為一種基本素質。縣級領導要從自身做起，嚴格自律，身體力行，少說空話，多干實事，精心抓好分包鄉鎮工作和聯系的重點項目，定期檢查、督促項目落實情況，認真協調解決分包鄉鎮工作和聯系項目進展中存在的困難和問題，確保各項工作順利實施、扎實推進，為全縣干群做好表率。各鄉鎮、部門領導干部要多深入基層，真抓實干，認準的事情，要緊緊抓住，一抓到底；發現矛盾，要想方設法，積極解決，腳踏實地認真抓，努力做到看不準，不動手；看準了，不松手；干不成，不撒手，扎實推動各項工作的落實。

——抓落實，要強化督促檢查。督促檢查是抓落實的重要環節，不抓督促檢查，抓落實就是一句空話。今年，縣委、縣政府進一步加強了縣督查落實機構的力量，抽調了工作人員、固定了辦公場所、保障了活動經費、落實了工作車輛，上半年督查工作開展良好，有效地促進了重點工作和重點項目的進展。各鄉鎮、部門也要成立相應的抓落實機構，圍繞重點工作、重點項目的落實，堅持定期檢查和不定期抽查等多種形式，及時反饋落實工作中存在的問題，加快工作落實的進程。要充分運用督促檢查這一手段，采取督查人員檢查、人大代表視察、政協委員督察等多種督促形式，看進度、查問題、找差距、尋不足，促進工作任務的完成。這里我強調的是，今后縣委、縣政府要加大工作不落實的追究力度，凡是縣委、縣政府安排的事情，必須做到事事有落實、件件有回音，對重大事項不落實的，要查明原因，追究責任；對于嚴重扯皮、推諉現象，必須要求承辦部門、單位和責任人講清楚，必要時要組織人員深入下去，查清問題的原因、性質，然后追究不落實單位領導同志的責任，輕者給予嚴厲批評，重者給予組織處理。

各位委員、同志們，下半年的工作任務繁重艱巨，我們的責任重大。讓我們以“*”重要思想為指導，以先進性教育活動為動力，按照中央和省、市有關精神要求，團結和帶領全縣人民進一步解放思想、轉變觀念、提高標準、加快發展、狠抓落實，以高度的政治責任感和強烈的事業心投入到全縣經濟社會發展上來，努力推進各項工作，確保全年各項目標任務順利完成！