市首批人才授匾大會講話

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同志們：

為加快我市人才小高地建設步伐，推動人才資源的整體開發，今天，市委、市政府在這里舉行首批*市人才小高地授匾大會。剛才，莫恭明副市長宣讀了首批*市人才小高地的名單，三個人才小高地建設單位和一個主管部門作了很好的發言。在此，我代表市委、市政府，向首批*市人才小高地建設單位表示熱烈的祝賀！

今年4月，自治區黨委、政府下發《關于進一步加強人才工作的決定》和《關于建設廣西人才小高地的意見》兩個文件后，我市從實際出發，認真貫徹落實文件精神，在深入調研的基礎上，制定出臺了《*市委、市人民政府貫徹＜自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強人才工作的決定＞若干意見》，明確了我市人才工作的基本要求和基本措施，并提出了把人才小高地建設作為今后人才工作的一個重點來抓。為抓好我市的人才小高地建設，根據*的城市定位、產業現狀和未來發展方向，我們確定了首批人才小高地，即：①“*市鐵合金冶煉人才小高地”，載體單位是八一鐵合金有限責任（集團）公司；②“*市糖紙產業人才小高地”，載體單位是*市東糖集團有限公司、廣西博宣食品有限公司等11家制糖企業和以蔗渣為原料的造紙企業；③*市桑蠶種養加工人才小高地，載體單位是忻城好運來絲綢有限公司、象州佳凌絲綢有限責任公司等企業和市、縣桑蠶技術服務站。這三個人才小高地都按照程序進行了申報，并經市委人才工作協調小組審定。這三個人才小高地均屬我市重點產業，有一定數量的高層次人才，人才優勢與我市經濟社會優勢緊密結合，較好地實現人才與項目對接、人才與產業互動，有較好的人才創業環境，較強的人才聚集機制，對高層次人才有一定的吸引力。今天，首批*市人才小高地的掛牌成立，標志著我市人才小高地建設正式啟動，標志著我市人才工作進入了一個新階段。

下面，我就建設人才小高地講三點意見：

一、充分認識建設人才小高地的重要意義

人才是推動科技進步和經濟社會發展最重要的資源。實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，需要強有力的人才支撐?，F在，越是發展快的地方，對人才的需求量也越大；越是經濟欠發達的地方，人才緊缺的矛盾也更加尖銳。有了人才才能吸引更多的資本，才能帶來更多的項目，才能更充分地激發各種生產要素的活力，讓一切創造財富的源泉涌流出來。這幾年，廣西經濟社會發展很快，對人才的需求也不斷加大，但廣西的人才總量和整體素質已難以支撐經濟社會的快速發展，而廣西作為后發展的西部省區，要想大面積、全方位地建設人才高地有很大的困難。因此，自治區黨委、政府從實際出發，做出了建設人才小高地的重大決策。作為新興的地級市，*這兩年經濟社會發展還是比較快，對人才的需求逐步增大。但我市人才結構不合理，現有人才學歷層次偏低，人才總量不足，特別是工業化、城鎮化、農業產業化等行業急需的高層次、高技術、復合型人才緊缺，這已經成為制約我市經濟社會發展的一個“瓶頸”。在8月31日舉行的廣西首批人才小高地授匾大會上，全區共有13家人才小高地得到授匾，我們*沒有一家，這也說明我們的人才總量和質量在全區是比較靠后的。*又是一個后發展的地級市，基礎比較薄弱，經濟不夠發達，要想大規模地引進人才不太現實。因此，我們必須認真貫徹落實市委、市政府的部署和要求，不斷增強人才工作的責任感和緊迫感，把建設人才小高地作為實施人才強市戰略的突破口，在一些優勢產業、項目上建設人才小高地，吸引、聚集和培養一批高層次的人才和領軍人才，并充分發揮他們的作用，帶動全市優勢產業、項目的發展，從而推動*經濟社會發展，這也是加快我市人才隊伍建設的一項重要舉措。

二、明確人才小高地建設的基本要求

建設人才小高地，有明確的內涵、標準和目標任務。要抓好人才小高地建設，必須認真把握好這些基本要求。

一要明確人才小高地的內涵。人才小高地，就是集中各方力量，采取特殊的政策和措施，依托重點產業、重點項目、重點學科和優勢企事業吸引、聚集和培養高層次人才，并有效發揮人才作用的人才“特區”。建設人才小高地，要求依托有較好基礎、較強優勢、鮮明特色的區域、行業和單位，集中可用的力量，建設吸引、聚集和培養高層次人才的平臺；要用產業聚集人才，用項目吸引人才，用事業留住人才；要加大資金投入，采取優惠政策，吸引人才和智力，開辟高層次人才進入的快速通道，實現人才資源開發的重大突破。

二要明確建設人才小高地的標準。所謂人才小高地，一是高層次。就是聚集的人才層次要高，培養和吸引一批富有創新能力的高層次人才隊伍。這些高層次人才，既包括專業技術人才、經營管理人才，也包括掌握高技能的實用型人才。二是專業化。就是吸納和培養的人才與我市經濟社會有較高的融合度，能做到產、學、研結合，能產生較大的經濟效益和社會效益。三是好環境。就是人才小高地要形成容納高層次人才的基礎環境，成為對高層次人才有較大吸引力的地方，成為創業成才的理想區位。四是多樣性。凡能夠聚集高層次人才，產生重大經濟、社會效益的地方和領域，不受所有制、地區、行業和形式的限制，都可以運用各種載體建設人才小高地，通過形式的多樣性促進人才小高地的多樣性，擴大人才小高地的覆蓋面。各縣（市、區）可以從實際出發，建設各自的人才小高地。

三要明確人才小高地建設的目標要求。建設人才小高地，要緊緊圍繞我市經濟和社會發展戰略，堅持科技與經濟相結合的原則，以急需高層次人才為重點，在部分地方、部分領域搭建一流舞臺，創造一流條件，營造一流環境，吸引、聚集和培養高層次人才和領軍人才。努力做到聚集一批高層次人才，轉化一批科研成果，促進產業升級；造就一批具有市場經濟頭腦、在全市有影響力的優秀企業家；形成一批既有基礎研究、項目開發和推廣應用等不同層次，又有年齡梯次結構，有利于可持續發展的創業人才團隊，引領相關產業的發展和科學技術的創新，促進我市經濟社會發展。人才小高地要成為小而精、小而優、小而高、小而強的吸引、聚集和培養高層次人才的優秀平臺，成為推動經濟社會發展的有力支撐。

三、以改革創新為動力，推進人才小高地建設

人才小高地建設目前還處于起步和探索階段，沒有現成的經驗可以借鑒，我們要認真按照自治區黨委、政府的部署和要求，從實際出發，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以制度建設為保障，扎實推進我市人才小高地建設。

（一）要牢固樹立和落實科學的人才觀。樹立和落實科學的人才觀，按照科學人才觀的要求做好人才工作，是建設人才小高地必須堅持的指導思想。要進一步轉變人才觀念，堅持以品德、知識、能力和業績為標準去衡量人才，不拘一格選人才、聚人才、用人才，更深、更廣地開發高層次人才資源。要整體推進人才資源開發，堅持高層次人才隊伍建設與人才隊伍整體建設相結合，統籌兼顧，形成以高層次人才隊伍建設為核心，不同層次、不同類型人才全面發展，充分滿足我市各項事業全面協調發展需要的宏大人才隊伍。

（二）要落實和完善人才小高地建設的有關政策。政策推動是推進人才小高地建設的重要保障。目前，我市在自治區出臺的政策的基礎上，制定出臺了《*市委、市人民政府貫徹＜自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強人才工作的決定＞若干意見》，市委人才工作協調小組近期將制定出臺《*市人才小高地建設實施辦法》等配套措施和辦法。各縣（市、區）、市直各單位要結合實際，認真貫徹，確保各項政策規定落實到位。同時，要在實踐中不斷完善各類措施，保證重點人才得到重點引進，以良好的軟環境吸引、聚集人才。

（三）要進一步創新人才工作機制。機制創新是人才小高地充滿生機活力的關鍵。建設人才小高地，要注重在人才工作機制上創新。重點是建立健全三個機制：一是建立人才有效發揮作用的激勵機制。把人才價值與激勵機制聯系起來，采取靈活多樣的激勵方式。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。對為全市社會發展作出杰出貢獻的各類人才給予較高榮譽并實行獎勵。如我市已經設立了“杰出人才獎”、“拔尖人才獎”、“優秀科技人才獎”等，將對在我市經濟建設和社會發展中作出重大貢獻的優秀人才給予獎勵，市委、市政府希望以此帶動各縣（市、區）、各部門、社會力量共同參與人才獎勵活動。要不斷完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制。真正做到一流人才、一流業績、一流報酬。二是建立人才市場配置機制。要準確把握市場與人才成長、流動、配置的關系，改革人才管理機制，充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用。使小高地成為人才流動的“活水”，使人才資源更加充滿活力和競爭力。要采取靈活多樣的引進機制，堅持“不求所有，但求所用”，可實行柔性流動借才，采取技術咨詢、科技合作、技術援助等方式，引進大批國內外專家來我市服務。人才小高地要實行動態管理，不搞“終身制”。沒有發揮好人才聚集、吸引和培養作用的，就應該取消其人才小高地的資格。三是建立以人才資源能力建設為核心的培養機制。人才培養是擴大人才隊伍總體規模、滿足小高地持續發展的重要保證。在人才小高地建設中，要一手抓引進，一手抓培養，通過建立有效的培養機制，增強自我發展能力。特別是要有重點地培養急需的緊缺人才和頂尖人才，按照優秀人才優先培養，關鍵人才重點培養，緊缺人才加快培養，年輕人才全面培養的方針，加大人才培養的投資開發力度。

（四）努力營造培養、吸引和用好人才的良好環境。良好的環境是吸引人才、留住人才、發揮人才作用的基礎。我們要營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”，有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的良好社會環境，為支持各類人才在我市創業，施展才華搭建廣闊的舞臺。要建立市領導聯系專家制度，部門領導、組織人事部門、用人單位聯系科技拔尖人才制度，定期召開座談會、傾聽他們的意見和建議，及時幫助他們解決工作、生活中的困難和問題。加大對各類優秀人才表彰和宣傳的力度，大張旗鼓地對做出突出貢獻的人才進行表彰獎勵，激發各類人才的責任感、成就感和榮譽感；定期組織各類專家、科技拔尖人才外出學習考察；利用媒體大力宣傳優秀人才的業績和貢獻，努力營造穩定人才、吸引人才、發揮人才作用的良好輿論環境。

（五）要切實加強對人才小高地建設的領導。人才小高地建設是一項涉及面廣、工作難度大的系統工程，必須加強領導，形成合力，協調推進。一要堅持黨管人才原則。各級黨委要加強對人才工作的領導，抓好大事，管好全局。在制定優惠辦法、健全機制、加強協調、狠抓落實等方面發揮核心作用，著力解決好人才小高地建設中的關鍵問題。對人才小高地建設中的一些重大問題、難點問題，黨委（黨組）主要領導要親自掛帥，一抓到底。二要建立工作責任制，要明確責任，合理分工，做好協調。人才小高地建設工作在市委人才工作協調小組統一指導下，由市人事局會同有關部門具體規劃、部署，負責項目的申報、論證和監督等工作。有關職能部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，在人、財、物等方面對人才小高地建設提供配套支持。三要突出重點，分類指導。認真處理好一般要求與個別指導、面上推進和重點突破的關系，對已掛牌的人才小高地，實行重點扶持，在資金、政策等方面給予傾斜。四要抓好服務。各級各部門要深入調查研究，及時發現在推進人才小高地建設中出現的新情況、新問題，幫助解決實際問題和困難。要做好服務工作，提高管理水平，以最好的服務聚集最好的人才，以最優的環境吸引最優秀的人才。

同志們，人才小高地建設是一個嶄新的探索，是事關發展改革全局的大事，我們一定要認真落實中央、自治區黨委、市委關于人才工作的一系列方針政策，以人才小高地建設為突破口，努力培養造就高素質的人才隊伍，為加快富民興市新跨越步伐作出積極的貢獻！