縣委副書記創業工作會議上的講話

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同志們：

經縣委、政府研究，今天在這里召開全縣供銷合作社改革發展工作會議，主要任務是貫徹落實《中共迪慶州委、迪慶州人民政府關于貫徹落實<中共云南省委、云南省人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創業”的意見>的實施意見》文件精神，貫徹落實5月19日召開的中共××縣委農村工作會議精神，緊緊圍繞實施“鄉村流通工程”建設，推進供銷合作社“二次創業”，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞強基礎、抓產業、重民生、促增收、保穩定、求實效這一主線，為全縣經濟社會發展做出新貢獻這個主題，總結近幾年來我縣供銷合作社改革發展工作，安排和部署當前和今后一段時期的工作任務，加快推進供銷合作社又好又快發展。

下面，我講幾點意見：

一、深化改革、發揮供銷合作社在全縣農村工作中積極作用

近年來，××縣供銷合作社在縣委、政府的正確領導下，在各部門的關心支持下，克服困難，積極進取，在不斷推動自身建設的同時，為××經濟社會穩定發展作出了積極的貢獻。我縣供銷系統在實際工作中，實現了“三個轉變”，即思想上從難有所為、無所作為向緊緊圍繞縣委、政府工作大局定方向，找位置、求作為的思想轉變;改革思路上從為減包袱而抓改制，向圍繞發展目標與思路的要求改體制、轉機制、減包袱、增活力轉變;工作格局從主要抓系統內企業經營管理，向抓農村流通服務、發展農村合作經濟和社有資產運營監管轉變。目前，××縣供銷合作社發展呈現出良好態勢，工作新格局逐步形成，遍及城鄉的流通服務網點已初具規模。××縣供銷合作社下設3個公司，3個生產廠，六個基層供銷社。全系統在冊職工159人。其中：縣社機關職工8人(事業編制5人)。全系統有離退休職工150人。2008年末，供銷社全系統資產總額為3506.9萬元(土地尚未評估在內)，實現銷售匯總8723萬元，實現利潤22.9萬元。

(一)把握新形勢，加快改革步伐?！痢量h供銷系統根據總社“四項改造”要求、《云南省人民政府關于加快供銷合作社改革的意見》(云政發[2002]116號)精神及省委14號文件精神，從“減員、減債、減包袱”入手，推進“職工轉身份、企業轉機制、聯社轉職能”的改革工作。通過不斷改革，供銷企業經營狀況有了明顯改善，經濟實力不斷壯大，經濟效益明顯好轉，社屬各企業在改革中重新煥發出生機和活力。

(二)現代流通服務網絡建設初具規模。供銷合作社以農資、食鹽、邊銷茶、煙花爆竹為依托，把鞏固傳統經營業務與恢復重建鄉村經營服務網點有機結合起來，采取加盟、連鎖經銷和特許經營等方式，努力構建農村現代流通服務體系。截止目前，已建有農資連鎖配送經營網點88個，邊銷茶、煙花爆竹經營網點74個，食鹽連鎖配送經營網點184個，建有縣級配送中心2個。建有供銷酒店、維合酒店、永樂江購物超市、打槍壩停車場等對外聯合經營服務網絡。

(三)大力發展“兩社一會”。依托“供銷合作社”品牌，按照自愿、互利、有償和平等的原則，吸納農村個體工商戶和農村經濟組織等，通過加盟供銷合作組織，現已發展創辦了83個鄉村綜合服務社，8個種植養殖專業合作社，努力構建新型供銷合作社的新主體、新網絡、新體制、新機制，提高服務農民、帶動農民、拓寬農民增收新途徑。

(四)實施“萬村千鄉市場工程”建設。積極拓展農村市場，××縣供銷社把參與“萬村千鄉市場工程”建設作為一項重要工作來抓，積極與州、縣商務部門協調，爭取項目，充分利用供銷社人員、網點、設備等資源優勢，按照“萬村千鄉市場工程”農家店的建設標準，截止目前，共改造建設日用消費品、農資農家店78個，其中：鄉級農家店15個，村級農家店63個?！叭f村千鄉市場工程”的實施，改善了農村消費環境，增強了農村日用消費品、農資農家店的市場競爭力，供銷社形象得到進一步提升。

(五)教育培訓工作力度不斷加大?！痢量h供銷合作社緊緊圍繞農村經濟發展、農業產業結構調整、提高經營網點人員素質和社會主義新農村建設的要求，按照“實際、實用、實效”的原則，積極地對供銷社干部職工、各經營網點人員進行業務技能培訓，進一步提高業務能力、服務水平和職業素質，有效地促進農村經濟社會發展和農民增收。

回顧××縣供銷合作社的改革發展歷程，我們有幾點體會：一是各級黨委、政府的高度重視和支持是供銷合作社發展的根本保證;二是解放思想、改革創新是供銷合作發展的內在動力;三是堅持為“三農”服務的宗旨是供銷合作社的工作著力點;四是加強社有資產管理、開放辦社、聯合發展是供銷合作社發展的主要途徑;五是全供銷系統團結協作、攜手奮進是供銷合作社發展的重要保障。

二、堅定信心、增強做好供銷合作事業的責任感和緊迫感

(一)準確把握供銷合作社改革發展形勢。由于受國際金融危機影響，以農村為主要陣地的供銷合作社面臨著巨大的考驗，供銷企業經營困難明顯增多，對農業農村經濟發展的沖擊不斷顯現。另外，供銷合作社過去的改革中，無論是職能轉換、人員身份轉換、還是資產權屬關系以及法人治理結構都還存在著不徹底、不明晰的現象，在今后的工作中必須認真對這些問題加以克服和解決。

今年是供銷社“二次創業”的關鍵之年，在嚴峻形勢面前，我們必須看到許多積極因素和有利條件。一是各級黨委政府高度重視供銷工作，全力支持“鄉村流通工程”建設，為供銷合作社改革發展提供了有力保障;二是近幾年來供銷合作社的發展取得了一定的成效，為深化改革奠定了基礎;三是供銷社有一批懂經濟、作風務實、真抓實干的干部職工隊伍。我們在充分認識嚴峻形勢的同時，要把握、抓住機遇，增強緊迫感和危機感，增強戰勝困難的信心和決心。

(二)充分認識供銷合作社改革發展的重要性。供銷合作社是黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶，是引領和發展農民合作經濟組織的一支重要力量，擔負著支持農業生產、農村經濟、搞活城鄉流通、服務農民、帶動農民、促進農民增收的重任。有效地發揮各項作用，是供銷社落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展、建設社會主義新農村的具體體現。供銷合作社在建設農村現代流通體系中具有明顯優勢，推進供銷合作社“二次創業”，走市場化道路，增強活力，提升實力，充分發揮供銷社在農村現代流通中的主導作用，對于解決農民買難賣難問題、突破小生產與大市場的矛盾、提高農民生活消費水平、扎實推進新農村建設具有十分重要的意義。我們要充分認識供銷合作社在建設社會主義新農村的地位和作用，緊緊抓住國家提出的新農村建設和國家財力向農村傾斜投入的機遇，爭得在農村的一塊陣地，擴大市場份額，從中尋求供銷社發展的出路、辦法和途徑，從而推動××農村社會經濟發展。

三、明確目標、推進全縣供銷事業又好又快發展

當前和今后一段時期我縣供銷合作社改革發展的基本指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村和“四個走在前列”為總任務、以建成全國藏區跨越發展和長治久安示范區為目標，緊緊圍繞建立健全農村現代流通體系，改革創新供銷合作社組織體制、經營體制和管理體制，加快轉變發展方式，大力實施“鄉村流通工程”，促進農業產業化經營，加快建立適應市場經濟競爭要求、符合合作經濟原則、經濟效益和社會效益并重的新型供銷合作社，全面推進我縣供銷合作社“二次創業”，使我縣供銷合作社真正成為農業產業化經營，農村現代流通服務體系的主導力量，開創我縣供銷合作事業新局面。

我縣供銷合作社改革發展的基本路線是：以服務為“三農”宗旨，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，以建設社會主義新農村為主題，緊緊圍繞建立健全農村現代流通體系，按照政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度深化供銷合作社改革，轉變職能，建立新的組織管理體制;推進社有企業改革，打造市場主體;推進基層供銷合作社改造、完善農村現代流通網絡;大力發展“兩社一會”，提高農民組織化程度;著力建設農村現代流通服務體系，構建和完善農村現代流通渠道;制定和實施“鄉村流通工程”計劃，培養現代流通人才;促進農業產業升級，形成一批特色優勢產業。

深化改革，推進供銷社“二次創業”的總體目標是：從2008年開始，用5年時間，通過實施“鄉村流通工程”，努力建立起適應全縣農業農村發展要求的農村現代流通體系。到2012年，新建或改擴建縣級農資配送中心1個，日用消費品配送中心1個，再生資源回收中心1個;鄉(鎮)級農資、日用消費品配送站8個;每個行政村建立以農資經營為主，有一定規模和輻射功能的1個農村綜合服務社或便民店;90%以上的五類專營商品由供銷合作社直屬企業連鎖配送;60%的農村再生資源回收業務由綜合服務社承擔;根據各鄉(鎮)的特色優勢產業創辦46個以上的農民專業合作社;組建成立4～6個農村流通行業協會;新建或改建鄉(鎮)級農貿市場8個;30戶以上的自然村建立560個放心店或便利店。全系統年銷售匯總實現15000萬元，實現年匯總利潤50萬元。

要實現上述目標，當前和今后一個時期我們要重點抓好以下幾項工作：

一是深化改革、推進供銷合作社“二次創業”。供銷合作社要做好縣以下農村現代流通體系的規劃、組織、指導、協調、服務、監督和建設工作;發展農民合作經濟組織;管理社有資產，行使本級社有資產出資人代表職能，確保社有資產保值增值。通過參股、兼并、托管、加盟、租賃等方式，加大基層供銷社社改革力度，使其成為市場化運作、產權明晰、自主經營、自負盈虧的新型基層供銷合作社。按照現代企業制度要求，建立規范的法人治理結構，深化直屬企業改革，著力解決好當前社有企業產權不清、權責不明的問題，成為真正的市場主體。要把著力點放到“鄉村流通工程”的建設上來，深化經營機制改革，構建新型供銷合作社的新主體、新網絡、新的經營管理體制。

二是真抓實干、推進“鄉村流通工程”建設。當前，“鄉村流通工程”建設已成為供銷系統的首要工作，各部門要對供銷合作社改革發展加大支持力度。供銷合作社要積極引導和吸引企業、社會、個體資本參與“鄉村流通工程”建設，積極鼓勵農民、居民和各種團體、法人組織參與“鄉村流通工程”建設。供銷合作社要從實際出發，圍繞改革發展和“鄉村流通工程”建設的需要，積極爭取和落實項目建設的各項優惠政策，改善發展環境。今年，要確定并組織實施一批“鄉村流通工程”建設項目示范點，其中：塔城鎮為發展“兩社一會”建設項目示范點;維登鄉農貿市場、攀天閣鄉農貿市場為鄉(鎮)農貿市場建設示范點;縣供銷社日用工業品公司工業品配送中心為配送中心建設項目示范點;縣供銷社藥材土產公司農產品加工為農產品流通建設項目示范點。

三是創新服務機制、發展“兩社一會”。供銷合作社要根據農村生產、生活、科技服務、文化娛樂等方面需要，大力發展綜合服務社、專業合作社和農產品協會，與“萬村千鄉工程”建設有機結合起來，進一步完善服務網絡，使“兩社一會”的發展覆蓋全縣80%以上的村社，努力提高為農服務水平，樹立供銷社為農服務良好形象?！皟缮缫粫钡慕ㄔO要以基層供銷社為主導，要以基層供銷社門店、購銷店、設施以及個體工商大戶為基礎，結合“萬村千鄉市場工程”建設，推行“門店式經營、合作制管理”，打造、鞏固和發展綜合服務社。通過對銷售網點的改造，擴大銷售，增加網點的收入，提高綜合服務社的生存能力和為農服務的功能。要大力發展農民專業合作社和農產品協會，為會員提供全方位服務，提升農民進入市場的組織化程度，從科技成果推廣轉化入手，探索為農服務新形式;從為會員排憂解難入手，成為政府與農民群眾密切聯系的橋梁和紐帶;從體制創新入手，摸索供銷社為“三農”服務的新途徑。

四、加強領導、為推動供銷社改革發展工作提供堅強的組織保障

一要切實加強領導。站在深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的高度，充分認識加快供銷合作社改革與發展的重要意義，切實加強組織領導，創新思路和舉措，把加快供銷合作社改革與發展擺上重要議事日程。經中共××縣委、縣人民政府研究，成立了以縣委分管領導為組長、政府分管領導為副組長，相關部門為成員單位的加快供銷合作社改革發展，推進“二次創業”協調領導小組，負責研究供銷社改革發展及“鄉村流通工程”建設中的重大問題和政策措施。形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二要加大部門協調合作。各有關部門要按省委14號文件和州委18號文件的要求，明確責任、密切配合、搞好服務，積極支持供銷社改革發展，營造良好的外部環境。發改委要把“鄉村流通工程”建設的重點項目納入省級和州級流通基礎設施建設范圍;財政要做好財政扶持資金的落實和管理;商務部門要把“萬村千鄉市場工程”建設與“鄉村流通工程”建設有機結合起來，共同推進;其他部門要按職責要求，落實、支持供銷合作社改革發展和“鄉村流通工程”建設，研究解決供銷合作社存在困難和問題的各項政策措施。要對供銷合作社為農服務企業在證照辦理等方面提供快捷方便的服務。

三要加大宣傳力度。要充分發揮輿論宣傳的導向作用，深入實際，加強調研，及時總結“二次創業”和“鄉村流通工程”建設中的好經驗、好做法、好典型，進行宣傳推廣，發揮典型的示范帶動作用，廣泛動員社會各界關心、支持供銷合作社改革，營造良好的發展環境，促進供銷合作事業發展，加快我縣農村流通體系建設。

四要切實轉變工作作風。供銷合作社要按照科學發展觀的要求，認真落實各項政策、措施，做到先干不爭論、先試不議論、先做不評論，堅持在實踐中探索，在發展中規范，要自覺把供銷工作同黨委、政府的中心工作統一起來，主動匯報，加強協調，爭取支持，努力營造一個重視、關心、支持供銷合作社改革發展的好態勢、好氛圍、好環境。

同志們，加快供銷合作社改革發展，推進供銷合作社“二次創業”，意義深遠、責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，帶著為“三農”服務的深厚感情，解放思想、開拓進取、扎實工作，努力開創供銷合作社改革發展的新局面。