管理分局職工代表大會上的講話

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各位領導、各位代表、同志們：

在漢江堤防建設面臨大發展的新機遇之際，我們迎來了xx管理分局三屆四次職工代表大會的隆重召開，這是我局民主管理工作的一件大事。現在，我代表分局領導班子向大會做工作報告，請予審議，并提出意見。

一、20*年的工作回顧

xxx管理分局在省漢江局和xx市委市政府的正確領導下，落實省漢江局“保安瀾、謀發展、重民生、抓規范、講團結、建和諧”的工作方針，用科學發展觀總攬全局，以防洪保安為中心，堤防管理為已任，創新思路、搶抓機遇、求真務實、勇于開拓，各項工作穩步推進，全面實現了年初的既定目標。

（一）落實汛前準備，確保度汛平安。

我局立足于防大汛、保安瀾，緊緊圍繞“十六字”防汛方針，早安排早動手，認真開展徒步檢查，重點險段專人負責。層層落實責任和措施?？茖W編制防洪預案，制定了切實可行的防守方案和應急搶護措施。對防汛器材進行了仔細核查，其中備用砂石料5*51方，編織袋18萬個，沖鋒舟1艘，存放在指定地點，登記成冊，確保隨時調用。民籌器材也在漢江主汛期來臨之前按計劃籌集到位；克服資金困難，更新了部分老化通訊設備，確保防汛政令暢通。嚴肅防汛紀律，堅持領導帶班和24小時值班不間斷，杜絕脫崗、空崗、漏崗現象發生，各類信息認真記載及時傳達。做到有險報險，無險報平安，保證水雨情準時準確上報。

對xx劉家大灣和八屋臺兩處崩岸險段進行了拋石鎮腳。其中劉家大灣險段拋石鎮腳150米，完成石方1100立方；八屋臺險段應急整險工程完成石方1680立方，目前已順利通過驗收。其他的險工崩岸正在積極的爭取立項之中，確保早日脫險。

（二）堤防目標管理穩步推進。

一是建章立制，落實責任。繼續推行“以錢養事”機制。根據防洪保安和堤防管理的新形勢，始終把堤防工程管理視作“衣食父母”，生存之源，確立了本年度工程管理“高標準、勤考評、明獎罰、嚴結帳”的基本思路，大力提倡“勞動光榮，自食其力者高貴”，并相應制定了確實可行的考評、獎懲辦法，層層簽訂了責任狀，將堤段的管理責任明確到人。分局堅持月評、推行激勵機制，工效掛鉤，嚴格考核，堤防管理工作成效顯著，朝著制度化、目標化、規范化的方向邁進。二是強化措施，注重實效。加強堤面和禁腳管理。胡場管理段下大決心禁腳遷墳437座。全年硬化上下坡路12條，新設立標準攔車卡7處，控制堤面破壞，減少了管理成本，91.2公里干堤常年保持平坦暢通。提高清除雜草的科學性。采取機械、人工、藥物三結合、三管齊下的辦法，除雜面積達8000余畝，控制了林間雜草，益草生長良好，堤容堤貌煥然一新。三是注重生態效益，干大林業。采取了“四定”：定區域、定任務、定時間、定獎懲；“三包”：包栽植、包成活、包管護的措施，共完成43000株的植樹計劃，成活率達90％以上，“綠色銀行”正在發展壯大，生態效益日益顯現。四是加快建設，美化庭院，讓有限的資金發揮最大的效益。利用歲修經費和舊房銷售收入投資25萬元遷址新建毛嘴管理段；利用杜建整治工程機會爭取34萬元新建洪南管理段；投資13萬元對xx管理段進行維修美化。xx管理段已被漢江局評為“庭院建設示范單位”，xx、xx兩個管理段建設施工已竣工，使職工安身安心。

（三）加強“三砂”管理，維護堤防安全。

分局成立了堤防公安科，依法治堤的力度明顯加強。打擊非法采砂活動是依法治堤治河的重點，根據上級的安排部署，分局與市直、鄉鎮有關部門通力協作，對漢江非法采鐵砂進行了嚴厲的打擊，共打掉非法采砂船只1*只。在集中打擊行動結束后，毫不放松對采砂活動的監控與管理，不斷加大巡查力度，實行群防聯防，發現問題及時上報，堅決防止非法采砂反彈。到目前為止xx漢江流域沒有發現一只鐵砂船只，受到省水利廳通報表揚。

9月份，組織專班對城區黃砂采取整治行動，堅決不允許超高、超寬、超量；各管理段嚴格控制青砂的挖采審批，做到有序保安全；水政大隊查處破壞堤林案件20余起，挽回直接經濟損失8萬多元，確保了堤防安全。

（四）水利經濟尋求新突破

20*年，我局以建設“小康漢江”為目標，不斷盤活水土資源，林業經濟唱主角，物業中心為主力，水政、管理段是主體，尋求經濟效益新突破。全年完成凈收入120萬元，充實了菜籃子，改善了職工的福利。

（五）三大活動認真進行，四個文明建設成效顯著

在省漢江局的統一安排部署下，20*年我局相繼開展了效能建設、民主評議行風、學習實踐科學發展觀三大活動。在此期間，分局多方征求意見，走訪有關單位16家，發放征求意見表50份，黨員干部共寫心得體會120份，辦?？?5期，取得了階段性的成果。

效能建設“四項嚴禁”：一是嚴肅勞動紀律，工作必須要在狀態，嚴禁上班時間做與工作無關的事。二是干部職工嚴禁散布與作風整頓和加強機關行政效能建設不適應的言論。三是各科室之間要密切配合，嚴禁相互推諉，堅持首問責任制，落實限時辦結制，建立責任追究制，堅持重大事項報告制度，切實提高機關辦事效率。四是嚴禁吃拿卡要和變相刁難辦事者。

民主評議行風“四結合”：一是將民主評議行風工作與漢江防汛備汛工作結合起來；二是將民主評議行風工作與堤防目標責任制管理結合起來。三是將民主評議行風工作與加強效能建設、提高執行力結合起來。四是將民主評議行風工作與加強黨風廉政建設結合起來。

學習實踐科學發展觀“五要五不要”。主題要緊扣，問題要找準，原因要剖真，批評要誠心，接受要虛心；不要離主題，不要?；茏樱灰闳巳诉^關，不要糾纏歷史舊帳，不要避重就輕。以實際行動邊整邊改，共辦了“幾件民心工程”：一是通過與xxx協商，在氣源緊張的情況下，為職工宿舍開通了天然氣；二是城區1.5公里堤防護坡硬化工程已完工，實現了“安全堤防、風景堤防”；三是新修職工宿舍至機關院門前的300米道路，改善了職工出行的問題。職工5%住房公積金的兌現，職工養老保險，醫保已到位。

（六）黨風廉政建設逐步提升

我局把黨風廉政建設作為主要課題，培養樹立奮發有為、與時俱進、求真務實、廉潔奉公的精神，通過堅持召開民主生活會、邀請市檢察院的檢察官上警示課等方式組織開展黨員干部學習活動，提升黨員干部的整體素質，將黨風廉政建設當做考核干部的一項重要指標，全局上下自覺把廉潔作為推動發展的動力，樹立講政治、講學習、講團結、講愛崗敬業的“四講”風氣，建立確保思想道德、權力運行、監督制約、作風優良的“四?！狈谰€。

（七）機關事務管理成績顯著

為了逐步形成“人員精、素質高、機構簡、管理嚴、獎懲明、用人活、效率高”的管理模式，我局制定了機關管理制度和財務制度，對考勤管理、車輛管理、后勤管理、人事管理及各項財務管理重新進行了規范，并嚴格執行，將制度落實到實際行動中。特別是在加強財務管理方面，認真執行政府采購制度，各項開支按預算撥付，?？顚Ｓ茫龅绞虑坝杏媱?，有審批，事中有監督，事后有驗收，取得了顯著效果，促進了我局各項工作廉潔、高效的開展。

分局積極的開展創建“市級文明單位”活動，安全生產安全，計劃生育有計劃，得到上級主管部門的充分肯定。

回顧一年的工作，我們還存在著這樣或那樣的問題，急待去克服和改進，但總體來說，20*年是防洪安全、生產安全、資金安全、干部安全，堤防管理升級、“四個文明”顯著、和諧團結穩定的一年，為我局2009年的發展奠定了堅實基礎。

二、2009年的工作安排

2009年是中華人民共和國成立60周年，也是全國各行各業應對金融危機沖擊、落實中央“一擴三?！保〝U內需，保增長，保民生，保穩定）方針、保持經濟平穩發展態勢、維護社會和諧穩定局面的關鍵年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。在不久前召開的省漢江局三屆四次職工代表大會上，局黨委明確了2009年的工作任務和舉措。即：強化河道堤防管理、確保工程安全度汛；發揮水土資源優勢、大力發展綜合經營；開展文明創建、促進內部改革；改善工作環境、增加職工收入，振作精神，克難奮進，努力開創各項工作的新局面。

（一）強化河道堤防管理。

堤防工程管理，是我局賴以生存的基礎。愛護、維護、建設好堤防，是我們工作的出發點和落腳點。既要把河道堤防的日常維修養護作為首要工作來抓，又要把爭取專項整險納入重要議事日程。功在平時，貴在堅持，防在有備。

一是繼續推行先進的堤防管理模式。堅持做到“日常管、經常修、注重防”。進一步完善“國家所有、分局經營、職工管養、按勞取酬”管理模式和“以錢養事、以事養人、每月考評、獎懲兌現”的管理機制，做到堤段養護到人，責任落實到崗。二是加強堤防工程的維護和管理，實現堤防工程管理“保四爭三”的目標。要做到堤面平整無坑缺，堤身整潔無雜草，禁腳完好無違章，翻堤馬路無溝槽，攔車卡設置合理堅固，各種標牌醒目，“兩林”生產茂盛，備用器材存放整齊，河道行洪無障礙的管理目標，“三權”回收到位，資料整編規范達標的工作要求。三是要搶晴抓早，完成2009年4萬余株樹木的栽植任務，確保成活率達到90%以上。四是依法管理河道堤防，加大水政執法的效力。要進一步狠抓河道采砂管理，全面遏止xx河段的非法采砂現象。要堅持常年巡河巡堤，及時發現并處理亂堆、亂搭、亂建、亂挖的行為，水政發案處理率爭取達到90%以上，推動堤防管理可持續發展。五是加快管理段庭院建設?！懊嫦蛉罕?，心系基層，統籌兼顧，盡力而為”是我局工作決策。今年擬完成xx管理段的庭院建設和洪南管理段的完善工作，朝著打造“以院為點、以堤為線、以林為面”的良性生態格局大步邁進。

（二）確保工程度汛安全。

今年入春以來，氣候異常，氣溫的攀升與下降都居歷史同期之首。種種反?，F象均在警示我們要一如既往毫不放松地抓好防汛備汛工作，提高防汛思想認識，做到“寧可十防九空，不可一防失誤”。一是落實“防大汛、抗大洪”的各項措施。二是強化人員培訓。局工程技術科要制定培訓計劃，針對實際情況和薄弱環節組織職工技術培訓。三是在迅速完成防汛儲備器材的清點工作，備足備齊民籌器材。四是深入開展徒步檢查，完成隱患排查登記工作，有險報險，無險報安。五是全力做好清障除障工作，杜絕在河道內違章植樹設障，嚴格執行“違章植樹設障零報告制度”。六是完成防洪預案的修訂工作，達到準確、可行、科學。七是確保防汛通訊暢通。八是嚴格防汛值班制度，堅持汛期24小時值班，落實帶班領導和值班人的責任。

（三）大力發展綜合經營。

隨著小康漢江建設的不斷加快，民生問題的日益受關注，綜合經營增長、職工口袋增收成為我局上下迫切的需求。因此，我們要按照科學發展觀的總體要求，結合堤防管理的實際，以“三個有利于”（有利于改革發展穩定、有利于干部職工增收、有利于調動各方面積極性）為標準，放開搞活，大力發展綜合經營，實現2009年經濟收入、職工福利均比上年度增長8%—10%，三年內達到人平年終福利5000元的目標。同時要增收節支，大力倡導勤儉節約。

一是抓大不放小。既要進一步盤活以漁網市場為“龍頭”項目的存量資產，加大市場改造、擴建力度，優化服務環境，打“品牌”招商牌；又要充分利用現有的資源，結合庭院建設，發展小項目經營創收，做到不空一間房、不閑一分地、不流失一份資產。二是做大做強林業，要把林業放在我局發展百年大計的高度來謀劃，不斷提升林業在經營創收中的經濟份額。三是積極開源，創辦新項目。搶抓在xx涉堤工程項目上馬的機遇，充分發揮灘岸線的經濟效益，加大非水工建設項目堤損“補（賠）償費”的執法收費力度。四是加大扶持力度，鼓勵創業致富。建立完善職工創業致富機制，重獎創收有功人員，倡導干部職工“保留關系，自謀職業”。同時，機關科室要堅守崗位、優質服務、體諒基層、提高效率，為綜合經營“保駕護航”。

（四）、著力加快制度建設。

規章制度是治局理政的依據。實踐證明，規章制度不在于細而

在于可操作性，不在于全而在于能落實。本著統籌兼顧，分類負責的原則，以用人、理財、強管為重點，結合近年來深化改革方面的經驗教訓，修改完善與科學發展觀不符合、不適應的組織人事管理、預算財務管理、黨務政務管理制度，形成遵循政策選人用人、根據預算當家理財、按照制度議事處事的民主管理格局。確保規章制度符合政策，體現局情，反映民意，堅持規章制度面前人人平等，營造風正氣順的良好氛圍。

（五）盡力為民辦實事。

民生問題是發展的根本目地，是落實科學發展觀的內在要求，要切實把發展的落腳點落到“發展為了職工，發展依靠職工，發展成果由職工共享”上來。關注民生，興辦實事既要靠班子理清思路制定措施，也要靠大家心往一處想、勁往一處使。2009年，分局將堅持量力而行，盡力而為，擬定辦好四件實事：一是繼續積極爭取上級支持，解決管理段的安全飲水問題。二是多方籌措資金，按7%的標準到位職工的住房公積金。三是在原北壩閘老機關院內集資建房，改善部分職工住房困難。四是在全額繳納合同制工人的養老保險金的基礎上，再盡力調集資金償還以前的欠款，完善全員醫療保險工作，保障離退休同志的“二費”到位。

（六）牢固樹立科學發展觀。

學習實踐科學發展觀是我們開展各項工作的統領。在學習活動中，我們既要不折不扣地完成三個階段的任務，又要緊密聯系本單位、本人的實際情況，認真整改與科學發展不相適應、不相符合的問題。切實建立學習實踐科學發展觀的長效機制。觀念決定意識，意識影響理念，理念指導行動。要按照省漢江局的統一部署，今年側重于轉變“三個觀念”，增強“三種意識”，樹立“三個理念”。即：轉變因循守舊的觀念，增強開拓創新意識，樹立改革興局的理念；轉變不思進取的觀念，增強搶前爭先意識，樹立實干強局的理念；轉變攀比待遇的觀念，增強多勞多得意識，樹立發展富局的理念。要始終以“黨員干部強素質，科學發展上水平，職工群眾得實惠”為目標，以“做決策想到單位發展，辦實事想到職工受益”為原則，力爭每年都要做幾件看得見、群眾滿意度高的實事，用詳實的數字來體現我局的發展。

（七）深入開展文明創建工作。

學習是干部職工增強素質的舉措，文明創建活動是構建“和諧漢江”的載體，文明單位是社會形象的展示。今年要加大開展物質文明、精神文明、政治文明、生態文明創建活動的力度。一是加強政治理論學習。要加大創建學習型單位力度，制定學習計劃，落實學習方案。每個干部職工都要把學習作為一種政治責任，作為一種精神追求，作為一項工作任務，持之以恒、孜孜不倦地學習新理論，掌握新知識，增強把握規律、按規律辦事的能力，增加研究新情況，解決新問題的能力。把落實十七大精神、學習實踐科學發展觀體現到謀劃發展、完善思路、推進工作上來。二是要引導干部職工正確認識自己。俗話說：“知人難、知理更難、知已最難”，我們要正確認識自己，友好善待他人，培養感恩心態，營造和諧氛圍。三是全面開展“學習型、服務型、效率型、節約型、廉潔型、和諧型”機關創建活動，進一步改進機關作風，提高工作效能、提升服務質量、構建和諧機關。四是積極參與漢江局創建“黨建工作先進單位”和“青年文明號”評選活動，深入開展以爭當“崗位能手”為主線的評優活動，發揮黨員、團員和優秀職工的模范帶頭作用，促進我局工作的大發展。五是繼續做好社會治安綜合治理、人口與計劃生育、環境綠化美化、內業規范管理等基礎性工作，全局上下齊心協力，力爭在今年跨入仙桃市“文明單位”行列，向社會展示xx分局的精神風貌。六是加大宣傳力度，全面提高報道的質量和數量。

各位代表！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在催人奮進的戰鼓聲中展智施能，攜手并進，為實現“四大目標”而努力奮斗！