市長在全市經濟工作會議講話

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同志們：

一、良好的發展形勢，為經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎

20*年，全市上下堅定不移地實施“生態立市、工業強市、開放富市、文化興市”發展戰略，大力開展“投資拉動、開放帶動”工程，開拓創新，真抓實干，國民經濟呈現出良好的發展勢頭。主要有以下五個方面的特點：

一是發展速度較快。20*年，我市綜合實力大幅攀升。地區生產總值實現24.68億元，同比增長20.5%；一般預算全口徑財政收入實現17611萬元，同比增長21.1%，其中地方級財政收入首次突破億元大關。工業經濟運行質量明顯提高。全市規模以上工業增加值實現4.3億元，同比增長32%；銷售收入實現7.4億元，同比增長15.1%；利潤實現6192萬元，同比增長4.5%。農業和農村經濟持續健康發展。農村經濟總收入實現13.2億元，同比增長10%；鄉鎮財政收入實現35*萬元。旅游業迅猛發展。實現綜合收入3.*億元，同比增長150%；接待國內外游客61萬人次，同比增長50%，其中接待國外游客突破7萬人次，是20*年的2.8倍。民營經濟快速發展。實現增加值16.2億元，同比增長15%。開發開放步伐進一步加快。全年招商引資額達到10.5億元，同比增長73%；外貿進出口總額實現3000萬美元，同比增長20%。

二是建設項目最多、投資額度最大。一年來，共建設項目144個，其中投資500萬元以上的重點項目52個，完成固定資產投資19億元，同比增長87.8%。特別是舉全市之力，高起點、高質量抓好工業集中區建設，形成了“一園兩區、兩個儲備區”的工業集中區建設格局。其中，新開河人參產業園區實現了“六通一平”，已有新開河、佳信通用、立泰木業、嘉禾生態農業等4戶企業入駐。積極爭取各方支持，籌集到位各類資金58392萬元。

三是城鄉面貌變化顯著。城鄉基礎設施建設投資額創歷史新高，完成總投資11.3億元。高標準實施了棚戶區改造一期、創建省級園林城市、蓮花公園一期及政務廣場、遺址公園擴建、集中供熱二期等14個城建重點項目和集錫集丹公路連接線、集錫公路0—5公里拓寬等交通工程，鋪設農村水泥路44.55公里，完成了鴨綠江干流工業園區段堤防等水利工程。全面實施了新一輪農村環境綜合整治和“清潔文明工程”，極大地改善了農村生產生活條件，2個鄉鎮、3個村屯進入省級衛生鄉鎮和衛生村屯行列。

四是人民群眾得到實惠最多。不斷拓寬就業渠道，新開發就業崗位7550個，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，勞務輸出3.3萬人。農民人均純收入實現3476元，同比增長10%。進一步完善社會保障體系，“兩費”按時足額和社會化發放率均達到100%。納入低保人數增加到24672人，實現了應保盡保。加強社會治安綜合治理，社會秩序保持穩定。層層落實安全生產目標責任制，深入開展安全生產專項整治活動，安全生產形勢基本保持穩定。

五是廣大干部群眾想事、干事的氛圍更濃。面對城市建設、社會主義新農村建設等方面的艱巨任務，全市廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使，同心同德，奮力拼搏，全力以赴抓落實。各鄉鎮、各部門都能夠負重奮進，合力攻堅，抓項目和促發展的能力不斷增強，全市上下發展熱情高、信心足、干勁大，形成了人人謀發展、時時求發展、處處圖發展的良好氛圍。

這些成績的取得，得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協的監督和支持，得益于全市廣大干部群眾的奮力拼搏。特別是今天受到表彰的集體和個人，為全市經濟發展做出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！可喜的成績來之不易，奮力趕超的勁頭最為寶貴。我們堅信，只要我們繼續保持這種昂揚向上的精神狀態和迎難而上的拼搏精神，緊緊抓住機遇，充分利用各種有利條件，調動一切積極因素，科學謀劃，因勢利導，拼搏進取，全市經濟又好又快發展目標，就一定能夠實現。

二、突出工作重點，扎扎實實做好今年的經濟工作

做好今年的經濟工作，意義重大，影響深遠，任務艱巨，需要大家加倍地努力。

今年的主要目標是：地區生產總值達到29億元，同比增長17.5%；財政收入達到2.1億元，同比增長19.2%；農民人均純收入達到3900元，同比增長12%以上。

為了完成上述目標任務，重點要抓好七個方面的工作。

1、切實抓好重點項目建設。項目建設是拉動經濟快速增長的主要力量，是經濟保持良好發展態勢的關鍵，沒有項目，就形不成投資，更談不上發展。我們要把項目建設作為“頭號工程”，深入開展“項目推進年”活動，不斷提高項目建設質量和投資效益，必保完成25億元、力爭完成28億元的固定資產投資任務。

一是要加快推進重點項目。今年，全市初步確定固定資產投資項目123個，其中投資500萬元以上的重點項目54個。對高句麗遺跡二期、立泰木業、天一食品等在建項目，要全力推進，確保如期竣工。對望江樓電站、長川電站等投資超億元和鴨綠江干流防洪工程、站前廣場等投資超千萬元的新建項目，要全面落實開工條件，幫助項目單位解決各種困難和問題。其中，高句麗文化旅游城、銀泉假日酒店要必保開工建設，一次變電所項目要確保完工。

二是要盡快落實在談項目。各責任單位要搶抓機遇，積極運作，盡快確定投資主體，促進在談項目早日啟動。特別是濱江風貌區項目要加大招商力度，引進戰略投資者，確保年內開工建設。對通集高速公路項目，相關責任領導和成員單位要加大工作力度，積極協調溝通，力爭年內完成可研工作。同時，繼續堅持“謀劃一批、建設一批、儲備一批”的思路，超前謀劃一批市場前景好、附加值高、帶動能力強的重大項目。年內，要新儲備投資5000萬元以上的項目20個，其中億元以上的項目5個。

三是要切實強化項目責任。各責任單位要按照項目建設責任制的要求，牢固樹立“不抓項目就是失職，不會抓項目就是不稱職”的思想，把重點項目建設牢牢抓在手上，身先士卒、率先垂范，使出狠勁兒抓項目，保持韌勁兒抓項目，做到領導到位、措施到位、資金到位，真正形成“想項目、抓項目、促項目”的工作格局和氛圍。對重大項目建設，全市所有相關部門、單位都必須一路綠燈，實行一把手負責制。特別是針對濱江風貌區等開發項目，我們要樹立“淡季不閑”的觀念，把拆遷等工作做在前，確保項目按期開工建設。發改、國土等相關部門要切實加強協調和配合，加大督促檢查力度，千方百計加快建設進度。要突出政府強勢推動作用，繼續實施項目前期經費制，財政專項列支由去年的500萬元增加到1000萬元，全部用于項目可研等前期工作。同時，要加強與金融部門的溝通和聯系，促進銀企對接，搭建融資服務平臺。

2、努力提高開發開放水平。能否實現對外開放、招商引資工作的新突破，對我市的經濟社會發展至關重要，各級領導干部必須高度重視，拿出十二分的熱情，全力以赴抓好開發開放工作。

一是加大招商引資的力度。市委、市政府決定今年開展“招商引資年”活動，實行市級領導帶頭招商，黨政領導班子成員每人每年招商引資額必保完成1000萬元，市人大、政協每個班子招商引資額必保完成2000萬元；各鄉鎮、各部門招商引資額要比上年增長40%以上。開展這個活動的主要目的，就是進一步調動全社會招商引資的積極性，把招商引資工作抓得更扎實、更具體、更富有成效。因此，大家要樹立強烈的全民招商意識，堅持“走出去、請進來”，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，招大商、引強企。要創新招商方式。各部門要在克服畏難情緒、保持良好精神狀態的前提下，注意研究招商引資的規律，把握招商特點，積極探索新形勢下做好招商引資工作的新路子和新辦法。通過組建針對性強、業務素質高、懂經濟的專門招商隊伍，到韓國、臺灣、“長三角”、“珠三角”等發達國家和重點地區，選擇好的招商對象，主動出擊，多管齊下，確保完成全年15億元的招商引資任務。要打造一流的招商環境。要以“政策最優惠、環境最寬松、服務最到位、感情最融洽、回報最豐厚”為標準，營造對外開放的輿論氛圍，通過各種形式，宣傳*，推介*，讓廣大投資者充分了解*的發展優勢和優惠政策，真正認識到*是投資者的一方熱土。

二是加快發展外經外貿業。外經外貿作為我市區域優勢和富市裕民的重點產業，在我市經濟發展中的地位越來越突出。因此，要完成全年進出口貿易總額3600萬美元的目標任務，全市上下必須在思想上重視、在行動上支持，做好“邊”字文章，促進對外貿易實現大的突破。要積極開拓國際市場。在鞏固對朝貿易的基礎上，組織企業參加國際專業展覽會和專業展銷會，引導扶持企業開發東南亞及日本、韓國、俄羅斯等新的國際市場，為今后對外貿易的大發展奠定基礎。要優化出口主體結構。支持更多的中小企業開展進出口貿易業務，在政策咨詢、金融服務、信息和進出口權等方面給予更多的支持，盡快發展壯大外貿企業群體。特別是要幫助益盛藥業、新開河有限責任公司、蜂業公司等擁有進出口經營權的企業積極開展國際交流與合作。要調整和優化進出口商品結構。充分發揮我市參藥、農產品加工等產業優勢，對出口地產品的企業加強培育和扶持，增加地產品的出口份額，增強外貿企業的核心競爭力。

三是加強開發區和工業集中區建設。開發區要以新開河人參產業園區和“四區一橋”為依托，全力以赴抓好招商引資和項目建設，實現固定資產投資、產業布局、招商引資、管理職能、城市建設大突破。地區生產總值要達到5.5億元；財政收入要達到5200萬元，力爭達到5600萬元；固定資產投資要必保完成6億元，力爭完成7億元；招商引資完成5億元,力爭引進1個億元以上的大項目。將工業集中區建設擺在更加突出的位置，進一步充實力量，加大資金籌措力度，加快工業集中區的建設步伐，積極構筑招商引資的平臺。特別是新開河人參產業園區的建設與發展正處在十分關鍵的時期，必須抓好園區招商工作，切實提高投資密度和強度。要適時啟動新開河人參產業園區二期工程，加快麻線、頭道、清河、財源工業集中區的規劃建設，為未來發展留出充足空間。

3、繼續推進工業提速增效。要進一步創新扶優、扶強措施，強化對規模企業的服務力度，組織協調好煤、電、油、運等生產要素，重點培育壯大22戶發展潛力大、支撐帶動作用強的優勢骨干企業。年內規模以上企業要達到36戶，納稅超百萬元以上的企業要達到10戶。圍繞產業調整升級工程，重點抓好益盛藥業西洋參二醇皂苷注射液生產線、利源公司年處理5萬噸金精粉、佳信通用鑄鋼生產線、新開河公司移地改造、天一公司速凍食品加工、立泰木業木制品深加工生產線等10個技術改造項目，完成技改投資1.8億元。要引導扶持各企業增強創新意識，加強與科研機構、高等院校的合作，不斷提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。全市規模以上工業增加值要實現4.7億元，同比增長18%；銷售收入實現8.25億元，同比增長16%；利潤實現8000萬元，同比增長14.3%。

4、推動旅游產業整體升級。我市旅游資源非常豐富，旅游業作為我市的重點產業，近幾年發展速度非?？?。但是與旅游業發達地區相比，我市豐富的旅游資源還沒有得到充分開發，旅游業還沒有真正形成規模。今后兩三年，是我市旅游業做大做強的關鍵時期，如果我們不緊緊把握，必將永遠喪失大發展的機遇。只要旅游業大發展了，游客增加了，城市擴容、就業再就業、農村勞動力轉移等一系列的問題都將迎刃而解。因此，我們務必要在旅游產業上采取大動作、大舉措，以實現“旅游強市”為目標，以高句麗文化旅游開發區為平臺，全面開展“旅游產業發展建設年”活動。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”的原則，設立旅游發展專項資金1000萬元，形成政府強勢主導的發展態勢。要科學整合旅游資源，全面放開旅游市場，吸引域外資金投資建設濱江風貌區、高句麗文化旅游城等促進我市旅游業發展的大項目、好項目，推動旅游業實現裂變式發展。要把我市的旅游資源優勢變成旅游產品優勢，全力推進濱江風貌區、濱河飲食文化休閑區、清水山莊、銀泉假日酒店等項目建設，規劃建設購物一條街、娛樂一條街、小吃一條街，進一步完善旅游服務設施，提高接待能力。加大景區景點開發力度，高標準建設五女峰國家森林公園，積極申報國家自然保護區；高品位開發榆林治安溶洞、老虎哨風景區和以葡萄園、果樹園為依托的“農家樂”旅游項目，提升旅游整體品位。要深入挖掘、多形式展示高句麗民俗、歌舞、飲食、服飾等文化內涵，大力開發具有*特色的旅游產品，全面抓好丸都山城金字塔群、大型戶外原生態表演節目《高句麗•印象》等項目的前期策劃工作，推出大型歌舞劇《回眸高句麗》。積極推進“無障礙旅游區”建設，制定實施賓館、飯店等旅游推薦單位管理配套制度，加強旅游從業人員教育和培訓，提升旅游接待服務水平。全年旅游產業固定資產投資要達到5億元以上；接待國內外游客要達到80萬人次，旅游綜合收入要實現4.5億元。

5、扎實推進社會主義新農村建設。要把建設社會主義新農村作為農村工作的主線，搶抓各種政策機遇，加大項目扶持和資金投入力度，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。

一是加快建設試點村。要鞏固試點成果，繼續抓好現有14個試點村建設工作，圍繞農民增收，加快發展特色農業和精品畜牧業，加強專業市場、農田水利等基礎設施建設，完成階段性建設改造任務。全年14個試點村建設工作，投入要達到7000萬元以上。同時，要按照“突出重點、兼顧一般、點面結合、全面推進”的原則，積極發揮試點村示范帶動作用，逐步擴大試點范圍，每個鄉鎮新增1個市級試點村和1—2個鄉級試點村，全市新增1個省級試點鎮和1個省級試點村。

二是積極發展現代農業。必須堅持區域化布局不動搖、規?；l展不動搖、產業化推進不動搖，全力推動人參、山葡萄、中小藥材、蜂業、食用菌等特色農業形成產業體系，切實提升我市農業效益和競爭力。全面推進人參經濟標準化、規?；⒓瘓F化和產業化進程，人參GAP基地面積要發展到5000畝，切實抓好益盛藥業平地種植無公害人參建設項目。要鼓勵和引導農民大力發展特色產業，力爭每個農戶都有1個以上增收致富項目。要積極推動農業產業化經營，堅持實施“鄉鎮企業培育工程”和“農業產業化重點龍頭企業培育工程”，繼續支持益盛藥業、新開河公司兩戶國家級和省級農業產業化龍頭企業，大力扶持天一食品、紅五味、萬達綠色食品、福海農特產品加工等一批有潛力、有前景的農產品加工企業迅速發展壯大，使其盡快上規模、上水平、增效益。全市農產品加工業產值要達到1.5億元以上，全年鄉鎮財政收入要達到42*萬元。要加快培育新型農村經濟合作組織，積極推廣正祥綠色食品“農民股份制”和森源食用菌“公司+基地+農戶”等新型經濟發展模式，開辟農村經濟發展新途徑。

三是完善農村基礎設施。要切實抓好鎮村規劃編制工作，完成全市所有鄉鎮和70個村的經濟社會發展規劃、鄉村建設規劃。要積極爭取上級政策扶持，充分利用移民扶持資金，重點抓好道路硬化、改水改廁、衛生村鎮創建等工作。鋪設農村水泥路83.4公里，完成青石秋皮村堤防、太王大青溝村堤防等水利工程建設，新建標準化衛生廁所1100座。繼續高標準、高質量實施農村環境綜合整治工程和“清潔文明工程”，創建1個省級衛生鄉鎮、2個省級衛生村屯和6個通化市級衛生村屯。

四是培育造就新型農民。各鄉鎮和農業、勞動、教育等相關部門要把加強農民培訓作為增強農民素質、轉移農村勞動力的重要舉措來抓，以市成人職業教育中心為依托，每個鄉鎮都要建立1個技能培訓基地或主導產業培訓基地，成立1個勞動力轉移服務機構，各村都要成立農民夜校。要大力實施“農民素質提升工程”和“農村勞動力轉移陽光工程”，既要利用產業培訓基地和農民夜校，開展農業適用技術培訓，又要利用職業學校等現有資源，對農民進行職業技能培訓，使農民的就業能力強起來、就業途徑多起來、收入水平高起來。全年培訓農民要達到3.5萬人，轉移農村勞動力要達到3萬人以上。

6、優化創業發展環境?！笆晃濉逼陂g，我市要利用兩到三年的時間，全力創建國家級衛生城市、國家級園林城市，把我市打造成規模合理、精致和諧、充滿活力、獨具魅力、最宜居住的“東北邊陲名城”。20*年，是實現上述目標的關鍵時期。因此，我們要在思想上、更要在行動上牢固樹立“建設精品”的理念，每項工程都要精心設計，精心建設，特別是對建筑的造型、色彩、風格都要認真把關，不僅要把住建設質量關，更要深入挖掘文化內涵，使城市富于特色，彰顯個性，和諧統一。尤其是棚戶區改造二期、蓮花公園二期、濱江風貌區等項目和城市污水處理等配套設施工程，一定要設計好、建設好，建成精品、建成亮點、提升品位，為投資者創造最佳的創業環境。對改造城市主干路、拓寬市區東西兩個出口和鴨江路等工程，我們要高標準、高水平建設，力求城市交通四通八達，出入更便捷、更順暢、更安全。要樹立經營城市的理念，凡是可以推向市場的，都要積極探索，大膽進行市場運作。特別是要通過土地市場化的運作，充分盤活土地存量資產，籌集城市建設資金。要以開放的思維、創新的理念和現代化的城市經營運作方式，開放城市建設市場，讓域外有實力的、高水平的開發商和施工企業進駐*，讓大量域外資金涌入*，以此加快城市的建設步伐。

7、加快推進全民創業進程。民營經濟是最具活力的經濟增長點，是縣域經濟發展的主力，是財政增收的支柱，是群眾就業的主渠道。今年，全市民營經濟要實現增加值19億元，占GDP的比重要達到65%以上。要實現這個目標，我們必須從提高素質、完善政策、搭建平臺、優化全民創業環境等方面入手，全面實施民營經濟騰飛計劃，促進民營經濟大發展、快發展。對于市委、市政府制定實施的《關于推進全民創業，鼓勵投資引資的若干規定》、“民營經濟培育工程”等政策措施，各部門要狠抓落實，鼓勵和引導民營經濟圍繞我市重點產業的升級改造、公用事業和基礎設施開發建設等方面上項目，求發展。要進一步完善中小企業擔保公司的功能，提高擔保能力，建立中小企業信貸能力評價機制，在企業和銀行之間架起橋梁。要大力開展創業信息、創業項目指導和創業能力的培訓，把廣大群眾的積極性、創造性調動起來，全面建設充滿活力的民營企業。民營企業也要破除小富即安、稍進則滿的觀念，樹立干大事業、求大發展的氣魄和理念，認識機遇，抓住機遇，用好機遇，主動找市場，不斷壯大企業規模，提高市場競爭力。

三、進一步振奮精神，全力以赴抓好工作落實

當前，廣大人民群眾想發展、盼發展的呼聲高漲，區域間你追我趕的競爭日益激烈，加快發展的形勢十分緊迫。在這種情況下，我們松懈不起，耽誤不起。必須要以一種“不進則退，慢進也是退”的危機感和緊迫感，擺脫按部就班的常規發展理念，打破四平八穩的漸進式增長方式，以敢攀新高的志氣、敢超強者的勇氣、勇創一流的銳氣，振奮精神、狠抓苦干，瞄準一流、爭先進位，全力推動*經濟社會又好又快的發展。

一是要發揮政府的主導作用，形成政府強勢推進的發展態勢。加快縣域經濟發展，全民是主體，政府是主導。特別是對于當前我市而言，正處于全面大發展、謀求新跨越的關鍵時期，要全面完成“十一五”規劃確定的各項目標任務，推動經濟社會又好又快發展，必須要發揮政府對經濟發展的主導作用。特別是要實施積極的財政政策和借貸理念，引導和保障全市經濟沿著快速、健康、可持續發展的軌道前進。因此，今年在項目建設和旅游業發展上，市政府大幅增加投入，把項目前期經費增加到1000萬元，首次拿出1000萬元作為旅游發展專項資金，全力推進項目建設和旅游開發、宣傳等工作。同時，在新農村建設、城市建設、招商引資、解決民生問題等方面，市委、市政府也將在人力、物力、財力上給予保障和支持，切實形成政府強勢推進的發展態勢。在這方面，全市各部門特別是今天參加會議的各鄉鎮、各經濟部門，必須要緊緊圍繞全市經濟發展大局，從自身職能出發，找準服務經濟、加快發展的切入點和著力點，充分履行職責，創造性地開展工作，全力推動全市經濟在新征程上保持高增長、在新起點上實現大跨越。

二是要樹立大開放意識，在創新中求發展、謀跨越。思想解放的廣度和深度，決定經濟發展的速度和力度，沒有思想的大解放、觀念的大轉變，就沒有發展的大跨越、經濟的大突破。特別是今年被確定為“招商引資暨項目推進年”，要在日趨激烈的區域競爭形勢下，實現大招商、大開發、大建設的目標，更需要我們破除傳統思維的禁錮，進一步樹立大市場、大開放、以開放促發展的理念，以海納百川的胸襟，以容天地之業的氣魄，在更大的范圍、更廣的領域和更高的層次上參與國際國內經濟技術合作與競爭，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，優化資源配置，拓展發展空間，積極引進戰略投資者。要樹立創新的理念，真正做到以新求快、以快補晚。要把大膽探索與科學求實的態度結合起來，一事當前，不能只是講這不行、那不對，而是要研究如何才行，怎樣才對，上面有規定的，要用足、用活、用好，有的要善于變通；沒有規定的，只要是為了事業、為了發展，要敢闖、敢冒、敢為人先，真正以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的精神超越自我、拓展事業、贏得突破。

三是要真抓實干，狠抓落實。昨天，市委十三屆三次全會勝利閉幕，對今年我市的工作思路、工作目標、工作重點進行了全面的安排和部署；今天，我們又在這里召開經濟工作會議，圍繞貫徹落實全會精神，對全市經濟工作任務進行了進一步細化和分解?？梢哉f，各項工作任務已經明確，能否實現預期目標，關鍵在于實干，關鍵在于落實。今年，我們在招商引資上對市幾個班子或班子成員都落實了招商引資任務，這也充分體現出市委、市政府抓落實的決心和力度。因此，全市上下、各級領導干部必須要牢固堅持“實”字當頭、“干”字當先，繼續發揚“申報精神”和“*速度”，以創一流的標準，以爭第一的勇氣，以不畏艱難、敢想敢干的氣魄，圍繞各自承擔的工作任務，不被困難所屈服，不為非議所動搖，千方百計去抓，百折不撓去干，務求一抓到底、抓出成效，不達目的，決不罷休。同時，要堅持靠制度促落實，繼續實施重點工作調度會、現場辦公會、專題會議等各項制度，不斷推進重點工作、重點項目的進程。各分管領導也要加強工作調度、協調和指揮，以身作則，率先垂范，主動深入現場研究工作，解決問題。市委督查室、市政府督查室要繼續采取跟蹤督查、實地檢查、督查調研等形式，準確掌握工作任務的完成情況和存在的問題，及時反饋，切實在全市上下形成抓經濟、上項目、求發展的良好局面。

同志們，新一年的目標已經明確，態勢良好，氛圍難得，使命光榮而艱巨。讓我們在市委的領導下，以更加飽滿的熱情、更加得力的措施，更加務實的作風，埋頭苦干，奮勇爭先，為實現*經濟社會又好又快發展而努力奮斗！