黨風廉政建設和反腐敗工作會議講話

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同志們：

一、正確認識和分析當前形勢，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置

過去的一年，全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關緊緊圍繞“實現*跨越發展”這個中心和主題，圍繞全縣改革發展穩定大局，堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，認真貫徹執行黨風廉政建設各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，著力加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴格查辦違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益不正之風，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，軟環境建設注重抓源頭、治根本，注重突破重點、帶動全局，也取得了令人振奮的新成績，為發展縣域經濟、構建和諧社會提供了堅強有力的政治保證，得到了廣大干部群眾的普遍認可。在此，我代表縣委向為全縣反腐倡廉建設做出突出貢獻的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的突出問題。在我縣一些領域和部門消極腐敗現象易發多發狀況仍然存在，濫用權力、損害群眾利益的問題時有發生，違紀和腐敗手段花樣翻新。這次縣紀委對各鄉鎮、縣直各部門黨風廉政建設情況進行了考評和民主測評，考評的結果是有6個單位得分在90分以下，其中有2個單位得分在85分以下，有13個部門的33名干部在“好”這個檔次的評定不到85%，有幾個人還是一把手，縣紀委要對這些干部進行談話。這就要求我們必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，不斷加大反腐倡廉的力度，特別是在當前我縣經濟發展進入空前重要時期的情況下，一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明、堅持不懈地同腐敗現象作斗爭。

第一，加強反腐倡廉建設，是促進*經濟社會發展的客觀需要。我們要認識到，黨員干部特別是領導干部的作風如何，直接影響著我縣振興和發展的進程。這不僅是因為領導干部在領導發展、組織發展中處于至關重要的地位，其作風好壞直接影響科學發展實踐能力，直接決定科學發展推進水平，直接左右科學發展推動力量；還因為領導干部具有示范引導職能，其作風好壞直接決定著黨在人民群眾中的凝聚力、號召力，直接影響著推動發展合力的強弱，直接關系全縣整體精神狀態的優劣。腐敗現象和不正之風的發生、發展和蔓延，會極大的破壞經濟社會發展環境，損害黨和政府的信譽和形象，會嚴重侵害人民利益，引發激化社會矛盾，破壞社會的和諧穩定，甚至動搖黨的執政基礎，削弱黨的凝聚力和戰斗力。如果任憑腐敗現象滋生蔓延，推動一個地方經濟社會發展就會成為一句空話。特別是在當前*發展的關鍵時期，這些作風問題不能得到有效解決，黨的創造力、戰斗力和凝聚力就難以充分釋放，搶抓國家實施“擴大內需”方針、省實施“突破遼西北”戰略等絕佳機遇的成效就將大打折扣，保增長、擴內需、調結構、抓改革、重民生的各項舉措就將難以落實，完成再造、實現突破的戰略目標就將無法如期實現。為此，我們必須把加強反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的明顯成效，激發和調動各個方面的工作積極性，為經濟社會發展提供有利條件和堅強保障。

第二，加強反腐倡廉建設，是推進黨的建設的新的偉大工程的必然要求。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策，充分表明了黨中央從嚴治黨、嚴懲腐敗的決心。從黨的建設看，加強反腐倡廉建設，有利于黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養，促進思想建設；有利于樹立正確用人導向，建設團結奮進的領導班子和高素質黨員干部隊伍，促進組織建設；有利于黨員干部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，保持同人民群眾的血肉聯系，促進作風建設；有利于健全以民主集中制為核心的黨內各項制度，促進制度建設。反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。我們必須堅定不移地加強反腐倡廉建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為帶領人民團結奮進的堅強領導核心。

第三，加強反腐倡廉建設，是加強領導班子和干部隊伍建設的迫切要求。近年來，我們堅持把領導干部作風建設作為深入貫徹落實科學發展觀、加快*振興發展步伐的重要保證來抓，總的看，我縣領導干部作風是好的，但是問題仍然不少。特別是工作中講得多做得少、布置多檢查少、搞花架子、做表面文章等“形式主義”現象仍然存在?，F在有些干部干工作就是以會議落實會議，會議一開就認為這項工作干完了，沒有深入到實際，也沒有深入到基層，浮在上面，工作作風不實，這樣的工作作風很難把工作抓出成效。有的干部對整個情況的了解程度，甚至是本部門應該掌握的基礎數字都說不清楚，干工作沒有真正沉下心來抓落實；再一個方面，對群眾疾苦關心不夠、對待工作敷衍塞責、推倭扯皮等“官僚主義”現象仍然存在；以局部和小集體利益為中心選擇性執行上級決定部署、政令不暢、有禁不止等“本位主義”現象仍然存在；講排場、比闊氣、公款大吃大喝等奢侈浪費現象仍然存在；學習上淺嘗輒止、工作上急功近利、方法上簡單粗暴，心浮氣躁現象依然存在；遇到矛盾繞著走、是非面前不開口、圓滑處事、不講原則等“好人主義”現象仍然存在。這些現象，雖屬個別，但影響極壞，危害巨大?？梢哉f，加強領導干部作風建設已是一項刻不容緩的重要任務。上述的種種現象，我認為不僅僅是一般意義上的腐敗，這些現象往往對事業的損害更大，某種程度上說，這些現象的危害并不亞于貪污腐敗。在今后的工作中必須杜絕上述現象，堅決反對拿錢不干活，當官不作為的現象。反腐倡廉工作既要治貪，又要治庸，還要治懶，特別是隨著當前國際金融危機的持續蔓延，改革發展面臨著前所未有的困難，更要求我們各級領導干部保持清醒的頭腦，經受住黨性原則的突出考驗，在克服困難、促進發展的同時，把作風建設這一重大政治任務牢牢抓在手上，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二、以科學發展觀為統領，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

最近，中央和省、市紀委分別召開了全會，對近期反腐倡廉工作進行了安排部署。我們要把中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》作為指導今后幾年推進懲治和預防腐敗體系建設的綱領性文件，采取有效措施，堅持標本兼治，懲防并舉，緊緊抓住教育、制度、監督、查處等關鍵環節，力爭取得突破性進展。要著重抓好五個方面：

（一）發揮宣傳教育的基礎性作用，構筑“不想腐敗”的思想防線

“千里之堤，潰于蟻穴”。大量貪污腐敗分子最終走上違法犯罪道路，首先就是在思想上出了問題。因此，加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設作為第一道防線。一是要加強理想信念教育。針對黨員干部思想和作風方面存在的突出問題，在全黨集中開展理想信念教育、權力觀教育和廉潔從政教育，引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，能夠經受住權力、金錢、美色的考驗，增強領導干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是要加強反腐倡廉宣傳教育。紀檢監察部門要緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，結合科學發展觀實踐活動，在全縣范圍內深入進行黨風廉政建設和反腐敗工作警示教育。通過建立一些行之有效的工作載體，用載體建設，靠主題活動，通過典型事例，深入開展正面示范教育和反面警示教育，增強宣傳教育的說服力和感染力，使黨風廉政教育更加有針對性、有示范性、有輻射性。警示教育很關鍵，紀檢監察部門發現一些苗頭性的東西要抓緊談話，抓緊敲警鐘，避免錯誤越犯越大，越陷越深，如果預感到哪位干部要出問題，組織上要抓緊調整其工作崗位，這在某種意義上也是為干部負責任。在這里我給大家講一個扁鵲的故事，魏文王問名醫扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫術，到底哪一位最好呢？”扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差。”文王再問：“那么為什么你最出名呢？”扁鵲答說：“我長兄治病，是治病于病情發作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴重之時。在經脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥，所以以為我的醫術高明，名氣因此響遍天下?！北怡o三兄弟行醫的故事說明了什么？說明了良醫治未病的道理。我們深入開展反腐倡廉，就要加大預防力度，像扁鵲的大哥一樣，治病于未發之前；當一些同志有苗頭性的問題出現時，要像扁鵲的二哥一樣治病于初起之時，與人為善，早打招呼，改了就好；而對于腐敗分子要像扁鵲一樣，動手術，下狠藥，嚴肅處理。通過這個故事也說明了，反腐倡廉工作必須懲防并舉，但關鍵在注重預防。我在這里還要重點強調一個事，就是侵占、挪用財政專項資金的問題。這個問題很嚴重，大家心知肚明，有的套取資金用于平衡預算，有的用于請客送禮，也不排除有的中飽私囊。套取、挪用的這些資金根本就沒有什么制度管理這些資金的使用?？傊?，擠占、挪用專項資金嚴重的違反了財經紀律，套取了資金肯定要出現問題，把握不準的話就會滋生腐敗。請財政局和各有關專項資金管理部門認真檢查，真正負起責任，否則一旦出事，既是對干部的損失，更是對事業的損失。三是要加強廉政文化建設。要創新教育方式，豐富教育內容，增強教育效果，把開展灌輸教育和自我教育，示范教育和警示教育，紀律教育與法制教育結合起來，積極推動廉政文化進機關、進社區、進校園、進企業、進農村，把反腐倡廉教育對象從領導干部推廣到全體民眾，努力在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

（二）發揮制度建設的保證性作用，健全“不能腐敗”的制度體系

依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉建設的基礎工程，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。我們要把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，不斷提高反腐倡廉的科學化、規范化、制度化水平。一要增強制度的創新力。要圍繞改革的重點、廉政建設的難點、群眾關心的熱點和社會關注的焦點，在制度創新上做文章、求突破。以規范“決策權”為核心，深化干部人事、財政管理、投資體制等制度改革，構建科學有效的權力運行監督制約機制；以規范“執行權”為關鍵，加強對權力運行過程重點部位、重點崗位和關鍵環節的監督，進一步完善行政許可、行政審批、行政執法等部門工作人員的行為規范；以強化“監督權”為重點，建立規范、透明的權力運行制度體系，深化政務公開、辦事公開制度，讓權力以公開、民主的方式運行。在這里我要講一下對政府投資的項目如何管理。對政府投資項目，上級和我縣有一整套制度和規定，但是我們個別項目執行起來還是不盡如人意，沒有把錢真正用在刀刃上。這就要求我們必須認真執行招投標制度、工程監理制度、質量監督等一系列制度。我前些天聽說朝陽縣對項目建設建立了專家評審制度，他們縣長和我講，通過專家評審，有的項目的預算下降了一半，真正的節約了資金，一是使政府用最少的錢辦了最大的事，同時也有效的防止了腐敗。二要加大制度的執行力。要教育領導干部以身作則，自覺做遵守制度的表率，把制度理念滲透到行為準則之中，同時，對各項制度進行細化分解，量化落實，提高制度的針對性和實效性。要切實維護制度的嚴肅性，制度一旦制定，任何人都必須堅決執行，特別是黨政部門主要領導干部要帶頭遵守，絕不允許有令不行、有禁不止、有章不循，對違反制度的行為，不管涉及到什么人，都要一視同仁。三要完善制度的保障力。要建立制度執行的考核評價機制，把執行制度的情況作為黨風廉政建設責任制考核、述職述廉的重要內容，將落實反腐倡廉制度情況與單位爭先創優、領導干部政績考核和干部任免等結合起來，確保執行制度有壓力、有動力、有效力。紀檢監察部門要充分發揮協調和督促作用，加強對反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，推動制度規定落到實處。要加大責任追究力度，對于在執行制度方面出現重大失誤、不按制度程序辦事的，對負有責任的領導干部要嚴格進行責任追究，對造成嚴重后果的要嚴肅查處，保證制度規定不折不扣地落到實處，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。用制度管人，關鍵在各級的一把手。請各級的一把手做出表率，帶頭維護好制度的嚴肅性，嚴格按程序和規定辦事。

（三）發揮監督制約的關鍵性作用，形成“不易腐敗”的運行機制

一要著力營造濃厚的監督氛圍?？偫碚f過一句話“有權就有責，用權要監督”。權力不受制約和監督，必然導致腐敗。有的領導干部對正常的監督存有誤解，認為監督是對自己的“不信任”，是和自己過不去、找麻煩，一提到監督就不高興，甚至采取不正當的手段逃避監督。其實，監督在某種意義上來說是對干部的一種最大的愛護、最好的保護。手中掌握權力的人一定要真正把自己置于黨和人民的監督之下，不能逃避監督、被動監督、排斥監督。全縣的領導干部應該養成一種在各方面的監督之下工作和生活的習慣，受別人監督可能不愉快，也可能不習慣，也可能不適應，但是大家一定要理解這種監督，這是對自己最大的愛護。希望大家轉變觀念，正確對待監督。監督部門要切實增強監督意識，善于監督、實施監督、運用監督，對人民負責，對黨負責，在我們*真正形成積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的良性推進機制。二要提高監督的整體效能。各級黨委要嚴格執行黨內監督條例，完善監督制約機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。紀檢監察機關要切實履行好監督檢查的重要職責，圍繞中央、省、市等一系列重大決策部署和政策措施的貫徹落實加強監督，要加大執法監察力度、廉政監察力度、效能監察力度，督促行政機關及其工作人員按照法定權限和程序履行職責，提高行政效能和服務水平。三要建立健全有效的監督機制。強化監督的主要目的是規范權力運行，促使領導干部正確行使權力。要針對領導干部在貫徹民主集中制方面存在的突出問題，進一步健全領導班子議事規則和民主決策程序，落實黨內詢問和質詢等制度，形成制約有效的監督機制，保證權力規范行使、干凈運行。要嚴格執行述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部報告個人有關事項等各項制度，繼續完善政務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開制度，增強決策透明度和公眾參與度。這里要特別強調村務公開的問題。請各位鄉鎮黨委書記要抓好這個事，現在有些個別的村干部，到了為所欲為的程度，有很多矛盾都在村的一級激起，激起矛盾的原因主要是因為利益的糾紛，這就要求加強村務公開，只有公開、在陽光下操作才是最好的反腐、防腐劑。要健全制約和監督機制，對重大問題都要堅持集體決策，工程建設要嚴格執行依法公開招投標和審計審批結算，紀檢監察、審計、檢察院要提前介入，參與整個重大工程的招投標，讓權力在陽光下運行。要整治治安秩序，鞏固平安縣創建成果，打擊“兩搶一盜”，建立社區治安巡查制度，確保社會穩定有序。掃除“黃賭毒”等社會現象，整治邪教組織和非法宗教活動，凈化社會風氣，維護*良好的社會環境。

二是加強教育，提升市民素質。要開展公民道德教育，引導廣大市民從我做起，從身邊小事做起，努力培養遵紀守法的行為意識、文明禮貌的言行舉止、誠實守信的合作精神，爭做文明*人。要切實加強和改進未成年人思想道德建設，構建學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡，加大網吧和文化娛樂場所監管，嚴厲查處危害未成年人健康成長的違法違紀行為，形成關心、愛護、幫助未成年人的良好環境。要抓好群眾性素質教育，運用家長學校、市民學校、廣播電視、報紙、宣傳欄等多種形式，深入開展文明禮儀教育活動，讓文明禮儀進機關、進學校、進社區、進家庭，不斷提高市民文明禮儀水平。

三是立足基層，夯實創建基礎。群眾性精神文明創建活動，是創建文明城市的細胞工程。要堅持以文明社區創建工作為重點，全面推進文明行業、文明單位、文明村鎮、文明景區、文明小區、文明家庭等創建活動。要推進文明社區創建，以居民小區環境整治為切入點，創造舒適優美的居住環境；以平安為保障，進一步完善社區群防群控體系；以服務群眾為宗旨，努力發展社區服務項目；以開展文娛活動為重點，積極開展社區文體活動，完善宣傳欄、閱覽室、室外活動設施。要推進文明村鎮創建，廣泛開展十星級文明戶創建活動，倡導尊老愛幼、鄰里友愛、扶弱助殘的村風民風。開展城鄉共建活動，豐富和活躍農村群眾的精神文化生活。要推進文明單位創建，加強內部管理，著力在擴大創建面、提高群眾參與度上狠下功夫，推動單位文明創建健康開展，以文明單位創建推動文明縣城創建活動的深入開展。

（三）凝聚力量，把任務落實

創建文明縣城工作，可以說時間緊、任務重、難度大，我們要舉全縣之力，集全縣之智，以堅定的信心，有力的舉措，牢牢把握創建工作主動權。

一要強化領導保障?？h里成立了創建全國文明縣城工作指揮部，形成了主要領導親自抓、四大班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的工作格局，為有力、有序、有效推動創建工作提供了組織保障。各級各部門主要領導作為創建工作的第一責任人，要負總責、親自抓，將目標任務進一步細化量化，逐級落實到分管領導和具體承辦人身上。各責任單位“一把手”要按照創建方案的標準和要求，深入一線，撲下身子，集中精力，攻堅克難，不擺困難，不講條件，認真細致地抓好每一個工作細節的落實，不折不扣地完成好每一項任務。

二要強化組織協調。對涉及全局的重大問題，創建領導小組及其辦公室要及時組織有關單位、相關部門通過聯席會議、專題會議或現場辦公等形式研究解決。各個工作推進組要負起組織、協調、督促、指導責任，各成員單位要按照各負其責、齊抓共管的要求，量化分解任務指標，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，按照創建領導小組的統一部署和要求，加強溝通，主動配合，特別是對難度大、交叉多的問題，更要協同作戰，合力攻堅。對創建工作中的困難問題，特別是容易產生漏洞的環節，要注重細節，高效運作，抓一件像一件，干一項成一項，一步一個腳印地推動創建工作落實。

三要強化輿論引導。中央文明委要求,創建文明縣城廣大市民的知曉率要在90%以上，支持率要在80%以上。因此，必須取各種有效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳教育活動，使全縣人民都能了解創建工作重要性和必要性，做到創建意義、創建目標、創建標準、創建要求“四明確”，真正使創建活動家喻戶曉，深入人心，形成“人人參與、共建共享”的良好氛圍。要及時通報創建進度，深入宣傳創建工作中涌現出來的好典型、好做法，引導創建工作深入有效開展。

四要保證創建經費。創建文明縣城是縣委、縣政府的重要決策,是事關全縣發展大局的重要工作。沒有必要經費投入，就不可能實現我們的創建目標。因此必須增加必要的財政投入，既要保證整個創建工作中的硬件建設，又要保證群眾性創建活動的順利進行。盡管在目前的形勢下，我們的財政面臨較大困難，但是，為了實現我們的創建目標，各部門特別是財政部門，要千方百計籌措資金，保證創建文明縣城工作的需要。

五要強化督促檢查。創建領導小組以及各個推進組要強化督導檢查力度，對照創建方案一項一項地指導，一項一項地檢查，不放過任何一個環節，扎實進行跟蹤監察、跟蹤問效、跟蹤問責。要堅持經常性督查與突擊性整治相結合，及時通報督查結果，對創建工作力度大，落實效果好的單位和部門，要通報表彰；對任務落實效果不好、管理不到位的單位，要黃牌警告；對推諉扯皮、工作不力、影響創建工作整體效果的責任單位主要領導和分管領導，要追究責任。

全縣大大小小所有部門對整個創建工作都有責任，明年省里要來驗收，后年是國家驗收。從現在起，各部門要再加一把力，各部門的責任都已經落實，如果哪個部門因工作沒有做好導致大幅度丟分，影響了創建活動，縣委、縣政府要追究這個部門主要領導的責任。

三、關于社會主義新農村建設工作

過去兩年，我縣以街路硬化為重點的新農村建設取得了突破性進展，受到農村干部群眾的普遍歡迎，得到市委、市政府及上級有關部門的高度重視和充分肯定。成績的取得，是縣委正確領導、縣四大班子領導認真組織、傾力包扶的結果，是各鄉鎮、各部門密切協作、狠抓落實的結果，更是廣大干部群眾頑強拼搏、辛勤努力的結果。

與此同時，我們也應該清醒地看到，我縣在新農村建設工作中還存在一些困難和問題：一是需要資金較多，但縣鄉政府財力有限，多數村級組織集體經濟薄弱、運轉困難，加之農民收入偏低，建設資金不足，缺乏長效投入機制。二是還有些共建單位對新農村建設認識不到位，精力投入、資金投入力度小，包扶的有些村還存在半截子工程。三是一些農村干部群眾還存在著等、靠、要思想，沒有充分發揮自身的主體作用。四是建管并重意識不夠，部分村組道路臟、亂、差現象還相當突出，亂堆、亂放現象還普遍存在，對路面的管護做得還很不到位等等。因此，可以說我縣新農村建設的任務仍然很重，而且越到后面，工作難度越大。

今年中央、省、市對新農村建設又提出了新的、更高的要求。我們一定要站在促進經濟社會又好又快發展、加快構建和諧*的戰略高度，進一步深刻理解新農村建設的重大現實意義，充分認識新農村建設的重要性、緊迫性，毫不動搖地把新農村建設作為全縣農村工作的重中之重來抓，繼續扎實推進新農村建設的進程?？h委已經明確，今年我縣新農村建設工作要繼續以農村環境建設為重點，大力推進街路硬化改造工程，這個工作思路要認真貫徹下去。下一步全縣新農村建設的工作任務和工作重點，張輝同志都講到了，我再強調幾點：

一是認識要再提高。新農村建設尤其是我縣在全市率先發起的農村街路硬化，找準了農村迫切需要解決的困難和現實矛盾，因為與農民利益直接相關，也受到農民群眾的普遍歡迎。目前難度逐漸加大、任務不斷加重，加上各級財政及各單位資金緊張，有些同志就有了松懈想法，這是不能允許的。我們應該認識到，城鄉共建新農村，不僅是密切黨群關系、干群關系，加強作風建設的體現，而且也是對基層干部群眾的鼓舞與鞭策。既然中央、省、市對這項工作特別重視，基層干部群眾又非常歡迎，我們沒有任何理由麻痹松懈。要從深入學習實踐科學發展觀，執政為民，推進社會和諧，讓人民群眾得實惠的政治高度去深化認識。這不是還抓不抓的問題，而是必須堅持不懈地抓好不可。

這幾年搞城鄉結對進行農村街路硬覆蓋，各部門做了很多工作、也取得了很大成績。各部門在經費十分緊張的情況下，有些擠出了經費，有些搞了集資，但也有一些部門、一些干部存在著畏難思想。經過縣委常委會討論，認為這件事情必須堅持抓下去。說一個淺顯的道理，各部門、各幫扶事業單位的能力和辦法總要比幫扶的村要強。如果不采取這種幫扶措施，幾年內這件事情都做不成。從這個角度講，這件事還要堅持做下去，只要堅持數年，全縣的農村面貌一定會有一個大的改觀，也一定能夠推進農村的經濟發展與社會和諧。

二是領導力度要再加大。實踐證明，新農村建設能否搞好關鍵在領導，主要取決于“一把手”。我縣在兩年多來的新農村建設工作中，涌現了一批真幫實扶、表現突出的典型單位，應該說這些單位的“一把手”的確做到了動真情、辦實事，很多單位千方百計出錢出物，有的單位職工還捐款籌集資金，事跡感人。如果我們各單位主要領導都有這種責任意識和奉獻精神，我們就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題，就沒有完成不了的包扶任務。這里我特別強調：今年所有的副縣級以上領導都要繼續承擔好牽頭人、第一責任者的職責，及時召開共建單位協調會，落實包扶任務；各鄉（鎮）村從一把手做起，黨政班子成員都要承擔起包扶硬任務，做好發動、組織和協調等工作；所有包扶單位“一把手”都要向典型單位學習，無論采取什么措施，必須保證圓滿完成任務。

三是投入機制要完善。街路硬化是新農村建設的硬任務，而資金物資投入又是街路硬化的硬保障。我們要繼續充分發揮黨委政府主導、社會共建、農民主體“三個作用”，努力形成投入和建設合力。包扶鄉鎮的副縣級領導要抓緊召開共建單位協調會，落實包扶責任，確定投入物資、資金數量，縣直各部門要按照縣委的要求，想方設法籌措資金和物資，保證及時到位。目前，我縣的財政狀況不容樂觀，大多數鄉（鎮）村集體財政又很困難。因此，要調動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統籌推進。縣委常委已經議定，縣財政盡管困難，但對新農村建設的投入不能減少，要確保按計劃及時足額撥付。同時，我們要積極爭取上級專項資金，整合政策資源和項目資金，把有限的資金優先用于群眾普遍受益的生產生活及公益設施建設上來。計劃、財政、水利、衛生、交通、建設等部門在項目規劃、設計、投入方面要向街路硬化傾斜。縣內各企業也要在爭取經濟效益的同時，注重社會效益，繼續幫助做好村、屯的新農村建設工作，也提倡結成村企共建對子，幫助村屯搞好新農村建設和街路硬化。要充分發揮農民的主體作用，一定要把對新農村建設立足在發揮農民主體作用這個點上，農民的作用發揮好了，新農村建設才有希望。

這次選擇試點村的一個條件就是村上要有積極性，這個積極性包括兩個方面，一是村里能籌措資金，二是村里能夠組織老百姓出工、出勞、出錢，如果組織不了農民出工、出勞、出錢，躺在縣包扶單位的身上，那么就取消這樣的試點村，絕對不能養成這種等、靠、要、懶的思想。

四是時間、質量要保證。街路硬化是時間緊、任務重的工程，適合搞突擊。要把這項工作與正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，這次會議之后，承擔包扶任務的副縣級以上領導及各鄉鎮、各單位領導要盡快到包扶村現場辦公，組織協調好規劃設計、職責分工和發動群眾等工作，明確承擔的具體任務，著手工程實施。在完成時限上，要求今年所有的街路硬化工程都要在10末之前完工。要搶時間、趕進度，在保證質量的前提下，力爭提前完成任務?？h委宣傳部、文明辦和財政局要認真驗收，嚴把質量關，只有達到標準才能撥付財政補助資金。

五是督查與考核激勵要強化。為了保證進度、推動工作，明華書記與張輝部長要繼續牽頭，定期調度，組織協調“兩辦”、縣委宣傳部、文明辦、機關工委和新農辦做好督促檢查工作，并及時向縣委匯報，及時向全縣通報。要把新農村建設工作，尤其是街路硬化，納入到全年工作目標考核之中，把推進這項工作作為干部作風建設和政績考核的重要內容。

同志們，做好新形勢下的宣傳思想、精神文明和社會主義新農村建設工作，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以飽滿的熱情，創新的精神，務實的作風，進一步解放思想，銳意進取，扎實工作，狠抓落實，奮力開創各項工作新局面，以優異成績迎接新中國成立六十周年!