在市區創先爭優辦公大會上的發言

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同志們：

按照中央、自治區的統一安排，從今年6月起，我們在州直基層黨組織和廣大共產黨員中部署開展創先爭優活動。為確?；顒釉鷮嵱行蜷_展，自治州創先爭優活動領導小組專門成立了辦公室，明確了領導小組辦公室職責和內設機構職責，抽調人員組成綜合組、宣傳組、指導組，具體承擔自治州創先爭優活動的日常工作。各組成立后，根據各自的職責，開展了大量工作。各領域（行業）創先爭優活動實施意見均已下發，各單位按照州黨委的要求，在各指導組的指導下，結合行業特點，認真部署開展創先爭優活動。今天，我們召開自治州創先爭優活動領導小組辦公室第一次全體會議，一方面，是為了進一步明確大家的工作職責和任務，另一方面，也是為了進一步加強領導小組辦公室綜合組、宣傳組和各指導組之間的聯系，共同推進創先爭優活動。

下面，我講幾點意見。

一、關于指導組的工作

為切實加強對各縣（市）、各部門各單位開展創先爭優活動的工作指導，分別組建了農村、街道社區、機關、學校、國有企業、非公有制經濟組織、新社會組織、醫療衛生單位等7個領域（行業）的創先爭優活動指導組。各指導組要很好地領會學習有關文件精神，扎實有效地開展工作。

一是要提高思想認識，把創先爭優活動融入到服務跨越發展和長治久安的中心工作中去謀劃。

在黨的基層組織和共產黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。認真開展好創先爭優活動，對于深入貫徹落實中央工作座談會、自治區七屆九次全委（擴大）會議、州黨委工作會議精神，全面推動基層黨組織和黨員深入實施生態立州、科教興州、優勢資源轉換、對外開放和可持續發展戰略，實現伊犁跨越式發展和長治久安，具有十分重要的意義。

創先爭優活動各指導組，是根據州黨委關于創先爭優活動實施方案中提出的七個領域（行業）設立的，指導組成員都是由各牽頭單位、相關部門負責人及相關業務處室人員組成，是各領域的行家里手。各指導組要切實擔負起責任，發揮好督促指導、橋梁紐帶、參謀助手作用，扎扎實實地把每個環節的工作抓好抓實抓出成效。

各指導組要把思想統一到自治州的安排部署上來，深入領會關于開展創先爭優活動的要求和精神，特別是要理解和把握州黨委下發的《實施意見》內容，熟悉本領域（行業）創先爭優活動具體要求，找準做好本職工作與開展創先爭優活動的結合點，在推動發展的過程中，展現創先爭優活動成果，用創先爭優活動推進業務工作全面發展。各個領域（行業）工作特點不同，決定了創先爭優活動實踐載體的差異性。開展創先爭優活動，要在基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”總體目標要求的基礎上，圍繞中心、服務大局、突出特色，根據州黨委確定的總體實踐載體，結合本行業實際，有針對性地設計實踐載體，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，使基層黨組織和廣大黨員創建有目標、爭優有方向，形成上下協調、前后銜接、同步推進的工作格局。

各指導組要認真借鑒學習實踐科學發展觀活動的經驗，一般情況下不單獨進行專項檢查，要經常帶著問題下基層，帶著實惠下基層，在服務基層的過程中，加大工作指導力度。在督導檢查的過程中，要注重宣傳中央工作座談會、自治區七屆九次全委（擴大）會議和州黨委工作會議精神，緊密圍繞服務跨越式發展和長治久安這個大局，開展公開承諾、組織點評、群眾評議、評選表彰工作，使全州創先爭優活動平衡穩步發展。

二是要認真履行職責，確保創先爭優活動有條不紊扎實推進。

各指導組要及時了解掌握所指導單位開展創先爭優活動的進展情況，向被指導單位提出意見和工作建議；要按時形成所指導領域開展創先爭優活動的階段性報告、匯報材料和總結報告；要注意總結、推廣所指導單位開展創先爭優活動的經驗，用典型指導工作；要及時發現所指導單位開展創先爭優活動中存在的問題，并督促解決。同時，要及時向自治州創先爭優活動領導小組反映情況，當好參謀。

各指導組在指導工作時，要注意把握以下幾點：

第一，要把握關鍵環節，有重點地開展好創先爭優活動。這次創先爭優活動時間長，在開展工作過程中，要突出重點環節，著力抓好以下五個方面的工作。一是指導好活動實施方案的落實。要檢查各單位是否嚴格按照自治州《實施意見》制定活動實施方案，設計的實踐載體是否符合單位實際，方法步驟是否符合要求，各階段工作開展得是否扎實，發現問題要及時進行督促糾正。二是扎實開展公開承諾活動?；鶎狱h組織和共產黨員要分別向服務對象承諾辦實事好事的項目，承諾事項要貼近實際、貼近群眾、貼近農村，承諾內容要具體，時間要明確。黨組織的承諾事項要讓群眾看得見、摸得著，黨員的承諾事項要做得到、能兌現。黨員領導干部要帶頭承諾、履諾，作出表率；無職黨員要設崗定責、依崗進行承諾；離退休干部職工黨員要根據自身特長，本著自愿和量力而行的原則進行承諾；流動黨員也要參與公開承諾活動，主動接受流出地和流入地黨組織的監督。三是認真開展領導點評。開展領導點評活動，要建立在黨員領導干部聯系點的基礎上，按照工作分工，有針對性地開展點評工作。領導點評原則上一個月進行點評一次，點評要在肯定工作的同時，重點指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。點評情況可采取適當方式進行公開，以便更好地吸引群眾參與，接受群眾監督。四是適時開展群眾評議活動。要將群眾測評的滿意度作為檢驗基層黨組織活動開展成效的重要依據，擺在突出位置。各指導組要結合所指導單位的情況，適時組織開展群眾滿意度測評，自治州創先爭優活動領導小組每年將選取一些單位進行抽樣測評，對于群眾滿意度較低的，黨組織要制定整改措施，限期改正。五是注重示范帶動和典型宣傳。在創先爭優活動中不僅要學習宣傳自治區、自治州確定的師延林、買買提江·吾買爾、孫能武等先進模范人物的事跡，而且要選樹和學習宣傳本單位、本系統的先進典型，用最直觀的方式、最生動的事例來比先進、學先進、趕先進、創先進。這里，要注意把握一點，就是不能把創先爭優活動簡單地等同于評先選優，更不能用選幾個典型、樹幾個榜樣代替整個活動。

第二，要建立交流溝通機制，形成工作合力。按照創先爭優活動月報和季度通報制度規定，各指導組要及時向自治州創先爭優活動領導小組辦公室報送工作進展情況，重點是各單位在創先爭優活動中的進展情況、經驗做法、存在的問題及解決建議、下一步打算等。對于一些具有推廣價值的典型做法，可以形成單行材料，隨時向自治州創先爭優活動領導小組辦公室報送。

前不久，自治州黨委組織部、統戰部和州民政局、創先爭優活動領導小組辦公室印發了《關于開展非公有制經濟組織和新社會組織黨組織百日集中組建工作的通知》，這是實現黨的組織和黨的工作在非公制經濟組織和新社會組織全面覆蓋的具體部署，也是自治州創先爭優活動的一項重要內容。為切實抓好百日集中組建工作，州創先爭優活動領導小組辦公室專門印發了《非公有制經濟組織和新社會組織黨組織百日集中組建活動任務分解》，將百日集中組建活動目標要求按三個階段分解為22項具體任務，明確了每項任務的牽頭單位和責任單位、明確了每項任務完成時限，力爭在8月20日前，全面實現黨的組織和黨的工作在州直非公有制經濟組織和新社會組織全覆蓋的目標。百日集中組建工作時間緊、任務重。目前，時間已經過半，任務完成也要過半。各責任單位要對照時間進度檢查任務進度，任務進度慢的，要按照責任分解，抓緊落實。百日集中組建工作進展情況實行周報制度，州創先爭優活動領導小組辦公室每周對各單位組建進展情況進行通報。要通過百日集中組建活動，切實擴大黨的組織覆蓋面，推動創先爭優活動在全社會開展。

三是要統籌兼顧，聯系實際，切實提高指導工作的質量和水平。

這次創先爭優活動涉及面廣、時間跨度長，各領域（行業）特點各不相同，各指導組要堅持統籌兼顧、嚴格把關，努力提高指導工作的質量和水平。

首先，要注意發揮基層黨組織的主動性和創造性。各部門各單位的創先爭優活動，主要由本部門本單位黨組織負責，但指導組也負有重要指導責任。指導組要緊緊依靠各單位黨委（黨組）開展工作，多出點子，多做服務，工作既不包辦代替，也不能不聞不問，要相互溝通協調，共同促進工作。各指導組要認真貫徹州黨委的部署，堅持原則，說實情、講真話，協助基層黨組織做好工作、把好關，發揮創先爭優活動的強大動力，真正把組織優勢轉化為發展優勢，推進伊犁跨越式發展和長治久安。

其次，要緊密結合當前重點工作。創先爭優活動要始終緊密圍繞中心任務，服務大局，注重將開展創先爭優活動同貫徹落實自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神和州黨委工作會議精神結合起來，同落實州黨委作出的一系列改善民生的重大決策結合起來，同加速新型工業化、農牧現代化、新型城鎮化進程，加快改革開放結合起來，同“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、民族團結教育年活動結合起來，同加強黨的基層組織建設、深入推進“四知四清四掌握”工作機制落實結合起來，同抓好敏感時期的維護穩定工作、構建基層黨組織維護穩定的長效機制結合起來，通過組織創先進、黨員爭優秀，達到群眾得實惠、發展上水平、穩定固根基的目標。

第三，要推進業務工作全面發展。要緊密結合各單位的工作實際，妥善處理好開展創先爭優活動與做好業務工作的關系，找準兩者的結合點，合理安排時間，講究工作方式，通盤考慮，統籌兼顧，將開展創先爭優活動同促進業務工作和全面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、關于綜合組和宣傳組的工作

領導小組辦公室工作時間較長，從現在開始一直到年，大約兩年多的時間。綜合組和宣傳組承擔大量日常工作，希望在這兩年多的時間里，大家能夠充分發揮自己的聰明才智，全身心投入到此項工作中來，保證領導小組辦公室的各項職責任務落到實處。

（一）明確職責，加強聯系，共同完成各項工作任務。

領導小組辦公室下設綜合組、宣傳組，這是出于工作的總體考慮作出的安排。各組職責很明確，都有具體的分工，各組組長是第一責任人，要切實負起責任，有什么工作安排要及時部署。要明確本組人員的責任分工，拿出工作計劃，一步一步地推進，一項一項地落實，確保活動正常高效運轉。綜合組主要承擔各項大型材料的撰寫和日常服務工作，宣傳組主要承擔外宣和信息簡報工作。要提前做好各項工作，什么時期有什么工作任務大家要心中有數，及時做出安排，重大事項要及時請示報告。要高度重視信息工作，建立日常信息報送制度，嚴格把關。特別是向中央媒體報送的信息，要嚴格做好上報信息的篩選、審核、推薦工作，確保信息安全可靠。需要強調的是，信息工作不僅僅是宣傳組的工作，綜合組、指導組的人員也要積極撰寫各類信息，只要是創先爭優活動中的好經驗、好做法，都要及時挖掘整理，總結推廣。

（二）踏實肯干，勇于創新，高標準完成工作任務。

一要加強學習，提高知識水平。學習是搞好工作的前提，是不斷進步的基礎。要緊密結合工作實際，把學習貫穿各項工作始終，不斷加強對州黨委關于開展創先爭優活動相關文件以及州黨委領導重要講話精神的學習，做到先學一步，學深學透，融會貫通。要虛心向群眾學習，向實踐學習，做到吃透上情、了解下情，增強工作的預見性和針對性。

二要勤于思考，勇于創新。創先爭優活動要取得實效，就必須結合自治州實際，與正在開展的各項主題教育活動有機結合起來，整合方方面面的資源，相互促進，相互發展。同時，在領會整體工作部署的基礎上，要圍繞出特色、出經驗的要求，認真思考，有針對性地提出合理化建議，為開展好創先爭優活動出謀劃策。

三要提高工作標準，高質量完成各項工作。領導小組辦公室的工作任務比較重，周期長，大家在完成交辦工作任務的同時，要保證工作質量。在座的各位都是經過各單位推薦、組織反復考慮、精挑細選出來的，都具有較強的工作能力，有些同志參與了學習實踐活動等大型學習教育活動，積累了豐富的工作經驗，在此次創先爭優活動中，大家要充分發揮各自的優勢，高標準、高質量完成各項工作任務。

四要遵守工作紀律，嚴格要求自己。此次創先爭優活動領導小組辦公室綜合組集中辦公，宣傳組成員大部分是各領域（行業）指導組的聯絡員，雖然沒有集中辦公，但工作任務、工作要求是一致的。領導小組辦公室綜合組、宣傳組工作人員年度考核工作在創先爭優活動領導小組的領導下統一進行。沒有集中辦公的同志，年度考核的主要依據就是貫徹落實領導小組辦公室交辦的各項工作任務完成情況、上報資料信息的數量和質量等。

同志們，開展創先爭優活動，是深入貫徹學習實踐科學發展觀活動的延續，是充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，全面實現伊犁跨越發展、長治久安的重要載體，大家要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，不負重托、不辱使命，齊心協力，扎實工作，圓滿完成領導小組交辦的各項工作任務，為創先爭優活動深入扎實開展作出新的貢獻！