開展創先爭優交談會上的講話

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在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務。黨中央對搞好創先爭優活動高度重視，總書記等中央領導同志多次提出明確要求。4月初中辦下發文件和中組部、召開動員部署會后，各地各部門積極行動，創先爭優活動已普遍開展起來。今天的座談會，主要研究縣(市、區）如何扎實深入地開展創先爭優活動。剛才，12個縣(市、區)交流了經驗和做法，還有19個縣(市、區)進行了書面交流，他們的經驗生動、鮮明、具體，值得大家借鑒。

下面，我講5點意見，就是抓住關鍵、明確主題、抓好載體、分類指導、加強領導。

一、開展創先爭優活動關鍵是抓好縣(市、區)

創先爭優活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經常性工作。全國380萬個基層黨組織、7800萬名黨員，在縣(市、區)的分別占58％、63％?？h(市、區)的創先爭優活動搞好了，整個創先爭優活動的大頭就抓住了?？偟目?，縣(市、區)的創先爭優活動進展是好的，各地有許多好做法好經驗。比如，云南前段時間開展共產黨員抗旱先鋒行動，上海開展世博先鋒行動。但目前整體進展不夠平衡，有的地方重視不夠、主動性不強，還沒有形成一種爭創氛圍。

創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，是基層學習實踐科學發展觀經?；闹匾獧C制，是調動和激發基層黨組織和黨員積極性創造性的有力抓手。黨組織和黨員隊伍的活力，與黨內教育和實踐活動的開展密切相關。缺乏經常有效的黨內活動，黨員發揮作用往往會找不到平臺，群眾就不能明顯地感受到黨組織的作用?，F在縣(市、區)改革發展穩定和黨建工作的任務都很重，抓好縣里的工作，關鍵要發揮基層黨組織和黨員、干部的先進模范作用，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織活力轉化為科學發展動力。

二、緊緊圍繞黨的中心工作明確創先爭優活動主題

推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是創先爭優活動的總目標和總內容，評選先進基層黨組織和優秀共產黨員是形式，促進和保證黨的中心任務的完成是實質。各縣(市、區)開展創先爭優活動，要牢牢把握“四句話”的總體要求，引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創先爭優，保證完成中心任務，推動改進經常工作，積極服務人民群眾，合力解決突出問題，用促進改革發展穩定的實效檢驗活動的成效。

第一，把創先爭優作為推動科學發展的經常性動力。組織引導基層黨組織和黨員、干部以實現科學發展任務為中心，在完成重點任務、破解發展難題上創先進、爭優秀。比如，陜西安塞縣圍繞棚栽業、林果業提質增效，動員和組織農村黨員帶頭學科技、用科技，爭當創業致富先鋒。北京通州區圍繞建設現代化國際新城，開展“心系發展、心系效能、心系群眾”黨員先鋒行動。天津津南區雙港鎮圍繞建設繁榮、宜居、時尚、靚麗新雙港，組織基層黨組織和黨員在園區建設、還遷房建設、房屋拆遷、環境整治和素質提升等5個方面創先爭優。

第二，把創先爭優作為促進和諧、創建平安的經常性保證。要組織引導基層黨組織和黨員增強維穩意識，主動排查隱患，調解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，在保平安、促和諧中創先爭優。比如，山東濟南的市中區開展“社區民安工程”，黨員以“黨員先鋒崗”、“矛盾調解員”等形式帶頭化解矛盾糾紛。新疆烏魯木齊縣開展“互幫互助互信互愛”民族團結教育，基層黨組織強化維穩責任、落實維穩措施，黨員帶頭當“團結穩定平安戶”。

第三，把創先爭優作為服務群眾的經常性機制，讓群眾尤其是困難群眾得到實實在在的好處。學習實踐活動得到黨員歡迎、群眾稱贊，很重要的是讓群眾得到了實惠。創先爭優活動要成為群眾滿意工程，必須把為群眾多辦實事好事擺在突出位置?？h(市、區)承擔著直接改善民生、服務群眾的責任，在創先爭優活動中要回應群眾的關切和期待，推動黨的惠民利民政策在基層落實。比如，廣西田東縣推行“一辦三中心”和“民情110”服務模式，為農民提供高效便捷貼心的服務。吉林乾安縣建立健全7項服務民生制度，使農村基層黨組織服務群眾經常化、制度化、規范化。今天上午我們在北京大興區調研，區人力資源和社會保障局開展“黨員當先鋒、服務當表率”活動，黨員掛牌上崗，為人才服務、為群眾就業服務、為大學生“村官”服務；區婦幼保健院以“醫技當專家、服務當模范”為主題，組織黨員創先爭優；求賢村開展“一帶兩比三落實”活動(每個黨員聯系10家農戶，比致富、比和諧，落實承諾、落實監督、落實獎勵)，這些做法都是讓黨員在份內工作中加強為群眾服務，既好做又實在，很受群眾歡迎。各縣(市、區)要認真學習借鑒這些好經驗好做法，引導機關黨員干部提高服務水平、改進服務態度，引導基層黨組織和黨員主動服務群眾，幫助群眾解決實際困難。有條件的基層黨組織要有計劃地辦幾件民生實事，有專長的黨員要主動為群眾提供政策、信息、技術、法律等方面服務。

第四，把創先爭優作為加強基層黨建的經常性要求，加強組織、發揮作用。在學習實踐活動中加強基層組織，側重是新建組織和整頓組織；在創先爭優活動中加強基層組織，主要是增強組織功能，發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用。各縣(市、區)要把落實“一定三有”、“三有一化”，推廣“四議兩公開”工作法等作為創先爭優活動的重要內容，提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。要引導廣大黨員立足本職崗位比學習、比工作、比奉獻，提升素質、改進作風，樹立先進形象。

三、創先爭優重在干事，要從實際出發設計好行動載體

基層認干不認說?；鶎觿撓葼巸炛卦诟珊檬?、干實事、干群眾歡迎的事，不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落在行動中、干事中?；鶎狱h組織和黨員在干事創業中體現出來的先進性，才能真正得到群眾認可。焦裕祿、王伯祥、師延林、沈浩等基層黨員干部的先進典型，都是在帶頭艱苦奮斗、干事創業中贏得群眾支持和愛戴的。各縣(市、區)在創先爭優活動中，要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，調動黨員干部想干事、干好事、會干事、干成事的積極性。一是每個地方，每個單位都要有貼近實際的具體爭創主題和行動載體，讓基層黨組織和黨員都能參與進來，創有目標、爭有方向。比如，浙江嘉善縣深入推進“強村計劃”，把發展壯大村級集體經濟作為黨組織創先爭優活動的重要內容，要求今年有80％的行政村落實強村項目，2011年全縣各村集體經濟可支配收入都要超過50萬元。重慶市以“增強凝聚力、構建新社區”為主題，以“落實三項制度、強化兩個服務”為載體，要求在職黨員到社區報到，參加社區接訪、走訪，公開一項服務承諾，參加一次志愿者服務活動，結對幫扶一戶貧困居民。二要建立公開承諾、上評下議的動力機制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發創先爭優的內在動力；一方面通過領導點評、群眾評議，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創先爭優。三要有簡潔明了、便于評比的爭創標準。中辦下發的《意見》中提出了先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求。各地還應該根據不同崗位設立基層干部創先爭優的目標。要結合各類基層黨組織的職能和黨員、干部的崗位實際，把普遍性要求具體化，提出好記、好評、好做的具體要求，讓大家都能對照檢查、找到差距，明確努力方向。

四、加強分類指導，解決突出問題

創先爭優活動要見實效，必須推動解決本地本單位存在的突出問題，尤其是推動解決黨員、群眾反映強烈的突出問題。要把創先爭優活動作為合力解決突出問題的重要機會，對不同領域、不同類型的基層黨組織確定不同的主題和載體，對不同層級、不同工作基礎的基層黨組織要有不同的要求，對不同崗位、不同素質和能力的黨員也要有不同的要求?，F在，很多地方都注意借鑒學習實踐活動的經驗，加強對創先爭優活動的分類指導，有的還建立了分行業分領域的系統指導小組。比如，市分類創設載體、分類明確要求、分類組織實施的做法；湖北赤壁市對經濟發展滯后的村以脫貧致富為主題，相對富裕的村以建設全面小康村為主題，維穩任務重的街道社區以創建平安和諧社區為主題的做法，都很好。各縣(市、區)要進一步加強調查研究，把可以解決、應該解決的問題摸清楚，對不同情況的黨組織和黨員有針對性地加強指導。

五、縣(市、區)委要加強對創先爭優活動的領導

縣(市、區)創先爭優活動在縣(市、區)委領導下進行，黨委書記是關鍵?？h(市、區)委書記要帶頭建立聯系示范點，深入基層調研指導。要堅持書記抓、抓書記，把抓創先爭優活動作為鄉鎮(街道)黨委書記抓基層黨建專項述職的重要內容?？h(市、區)委組織、宣傳部門是組織創先爭優活動的職能部門，要全面肩負起具體組織領導責任，統籌協調各有關部門共同推進創先爭優活動。縣級工會、共青團、婦聯組織要按照黨建帶工建、團建、婦建的原則，在各自領域開展有特點的創先爭優活動。

要加大對創先爭優活動的宣傳力度。各縣(市、區)要注意樹立和宣傳創先爭優活動中涌現出來的先進典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優秀干部、優秀黨員、優秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人。河北張北縣廣泛宣傳“百業標兵”先進事跡，開展“四對標四提升”活動，讓“先”和“優”成為看得見、夠得著的身邊事、身邊人，激發了廣大黨員趕超的活力。要以“科學發展、創先爭優”為主題，把弘揚先進與推動本地本單位中心工作結合起來。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育網絡等媒體和板報、櫥窗等多種方式，宣傳先進、宣傳優秀，在黨員干部中形成正確導向，在全社會營造爭創先進、爭當模范的良好氛圍。

省市兩級黨委及其創先爭優活動領導小組，要加強對縣(市、區)開展創先爭優活動的領導和指導，建立聯系點，掌握實際情況；制定鼓勵政策，加強激勵保障；組織到先進單位學習觀摩，推動創先爭優活動扎實有效地開展，確保取得科學發展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。