防汛抗旱與疫病防治工作致詞

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同志們

就防汛抗旱和生豬疫病防控工作分別講幾點意見。依照會議布置。

關于防汛抗旱工作

主要任務是傳達全省防汛抗旱及地質災害防治電視電話會工作會議精神，今天召開全縣防汛抗旱工作會議是繼全省防汛抗旱及地質災害防治電視電話會后縣政府召開的一次十分重要的會議?？偨Y2010年防汛抗旱工作，分析當前防汛抗旱形勢，安排2011年防汛抗旱任務，下面講三點具體意見。

一、2010年防汛抗旱工作情況

縣遭受了百年一遇的旱災。從7月8日至9月4日出現連續59天的高溫天氣，去年汛期。平均比歷年同期偏高2.1℃，總降水量偏少5.5成，全縣27個鄉鎮受災，25.52萬人和24.24萬頭牲畜飲水困難。全縣87萬畝的大春面積有79.15萬畝受災，經濟作物受旱面積9.08萬畝，據初步統計全縣直接經濟損失9271萬元。雖然去年全縣的江河汛情不是十分嚴重，但全縣有18個鄉鎮受洪災，據不完全統計，倒塌房屋239間，農作物受災面積9.26萬畝，洪災直接經濟損失2433萬元。

縣委、政府高度重視，洪澇和旱災發生后。采取縣鄉兩級行政首長負責制，開展了汛前、汛中平安大檢查，修改完善了防汛抗旱工作預案，全力組織科學防汛抗旱，加強部門配合等強有力的措施，努力把損失降低到最小程度，確保人民群眾的生命財富平安。

二、切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，認清形勢

縣防汛抗旱工作“三大有利”條件：一是各級黨委政府高度重視防汛抗旱工作；二是去年大旱之后，今年。各部門和各鄉鎮增加了對農田工程和病險工程投入，使防汛抗旱能力有所增強；三是防汛抗旱的會商、監測、預報手段有新的提高。同時，也要清醒認識到現階段我縣水旱災害的防御能力仍不適應經濟社會發展，主要存在以下幾個方面的問題：

雖然近年來各鄉鎮在農田水利基本建設中治理了一些面上工程，一是水利工程減災能力單薄。河道防洪排澇規范較低。能力有所提高，但大部分中小河道防洪除澇規范仍偏低，且個別鄉鎮內澇大于防洪的問題一直未得到有效解決。去年九支“6.28洪澇災害，7月7日縣城聾啞學校內積水兩米多深，主要原因是街道的下水道防洪排澇規范低而造成。二是病險水庫及險工險段量多面廣。目前全縣還有27座病險水庫還需除險加固，任務相當艱巨。三是防洪河道內阻水物多。由于我縣梯水電站較多，河道內的阻水壩、阻水物增加，造成汛期行洪嚴重受阻。四是干部群眾防汛抗旱意識不濃。大部分干部群眾認為，雖然年年強調防汛抗旱，但并不是年年有水旱災害，發生僥幸心理和松懈情緒，且局部領導干部未經歷過洪水考驗，防洪經驗缺乏，易造成防汛準備工作的疏漏。五是農業生產用水量增加。隨著農作物的收獲面積繼續增加，農業生產的用水量也將增大，保證農田灌溉和抗旱用水的形勢極為嚴竣。六是水旱災害應急管理水平不高。局部鄉鎮存在防汛機構不健全、人員編制不落實、防汛抗旱經費無著落等問題，突發性水旱災害的應急管理上仍有差距。七是天氣形勢不容樂觀。據預測，今年夏季，局部地區降水量偏多會造成江河洪水，局部地區可能出現洪澇，洪澇過后可能出現伏旱。面對復雜多變、難以預測的天氣形勢，防汛抗旱工作難度進一步增加。

三、科學防控，堅持以人為本。扎扎實實做好2011年的防汛抗旱工作

實行興利與除害結合，為保證防洪和供水安全。防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施偏重，深入推進由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，確保河道的防洪平安，全縣不垮一座水庫，100毫米以下的降水不出現內澇。發生特大干旱時，依照“先生活，后生產，先地表，后地下，先節水，后調水”原則，突出重點，確保城鎮供水和農村人畜飲水安全，最大水平地保障工業、農業生產用水，努力降低旱災損失。

（一）進一步落實防汛抗旱責任制。今年。明確了縣政府領導和有關縣級部門的防汛分工。小水庫行政首長責任人和技術責任人將在報上刊登。鄉鎮一級防汛抗旱工作也要進一步調整防汛抗旱機構，明確防汛分工，落實分片包干責任制。防汛行政責任人有變動的要做好防汛抗旱責任制的銜接工作，并加強防汛抗旱工作進行督促檢查，重點協調解決防汛工作中存在突出問題。水利、建設、交通、農業等防汛任務重的部門和單位也要設立防汛機構，負責做好本行業和本單位的防汛工作，同時要積極為全縣防汛工作服務。要把各項責任制落實到工程，落實到每項具體工作，做到五到位”即組織到位、人員到位、責任到位、方案到位、物資到位。同時，落實防汛抗旱責任追究制度，把責任追究貫穿于防汛抗旱工作的始終，做到有責任、有檢查、有考核、有獎勵。

（二）進一步做好防大汛、抗大旱準備。4月中旬。要求各鄉鎮、縣級相關部門從責任制、工程、預案、物資、隊伍等方面做好全面準備。從5月份開始，鄉鎮對本轄區的防汛抗旱工程進行了檢查。各地自查的基礎上，縣防辦和水利局于6月上旬對各鄉鎮的重要防汛工程進行了抽查。從抽查情況看，局部鄉鎮的汛前及除險加固工作搞得較好，但也存在局部鄉鎮防汛歲修投入仍然偏少，大量的險工險段未及時除險加固，病險水庫存在較嚴重平安隱患，河道違章設障問題依然突出。因此，各鄉鎮、各相關部門要對防汛抗旱工作進行再檢查、再部署、再落實，對照檢查發現的問題，抓緊處置，為迎戰可能發生的水旱災害打下堅實的基礎。

（三）進一步排除工程險工隱患。針對全縣的水利工程普遍老化。大家要高度重視，對所有影響度汛平安的險工隱患，按分級負責的原則，明確責任單位和責任人，限期處置，消除隱患。對暫時解決不了問題，要制定應急度汛措施，落實防汛搶險隊伍，備足防汛物料，確保防洪平安。

（四）進一步清除阻水障礙。要按照“誰設障、誰清除”原則。采取堅決措施，限期清除阻水障礙，恢復河道行洪能力。

（五）進一步確保水庫度汛平安。水庫平安度汛是防汛工作重點。不能完成的要落實度汛方案和搶險隊伍。對局部租賃承包給個人的水庫，要責成承包人除險加固，不能除險加固的要適當降低蓄水位，盡量減少危險。根據國家防總關于小水庫管理“四項制度”要求，水庫防汛責任人要切實擔負起責任人的職責，編制水庫防汛應急預案；水庫調度權限單位要根據水庫運用方案和計劃調度水庫；所有水庫管理單位都要制定嚴格的值班制度，汛期實行24小時值班，嚴禁脫崗、缺崗、漏崗現象。水庫值班人員要根據水庫水位、降雨情況等，增加水庫巡查，確保能及時發現問題，做到險情早發現、早報告、早處理。

縣級有關部門要把制定和完善預案作為一項重要工作來抓。對“防汛預案”沒有組織編制的縣級部門和鄉鎮要抓緊組織編制。六）進一步完善各類防汛預案。防汛預案是防洪保安的一項基礎性工作。

（七）進一步做好城鎮防洪排澇工作。隨著城鎮工業、企業、服務行業的固定資產增幅加大。進一步增加了防洪排查壓力，對城鎮防洪、排澇決不能有絲毫的麻痹大意。要安排專門力量，疏通排水管道，落實好搶排搶險隊伍，確保城鎮不出現內澇。

（八）進一步強化水利工程平安建設。各有關鄉鎮和部門要高度重視我縣3座在建水庫平安度汛工作。嚴格落實平安度汛責任制和保障措施，各項目法人單位要與所在地防汛指揮機構和相關部門建立疏通的聯系渠道，一遇重大汛情、險情，第一時間向所在地防汛指揮機構和項目主管部門演講。

（九）切實做好抗旱減災工作。抓好防汛工作的同時。做好抗大災的準備。一是加強蓄水保水。根據蓄水和降雨情況，積極抓好當前水庫、塘壩的蓄水保水工作，適時開展過境水資源利用和洪水資源利用工作，保證防洪平安的前提下，盡量多留水，保證各類用水需要。二是完善抗旱預案。各鄉鎮都要修訂完善《抗旱預案》確?？购荡胧┞鋵嵉轿?。三是提前對抗旱設施做好維修以及電灌站運行費用準備等準備工作。四是切實加強抗旱服務組織體系建設。建立以縣為骨干、鄉鎮為補充、村組為依托的三級抗旱服務網絡。五是密切關注主要河道水流變化，要特別維護好城鎮水源地。

四、關于生豬疫病防控工作

發了兩個文件，去冬以來。先后召開了四次生豬疫病防控工作會，對全縣的工作進行了分析、安排和部署，大家做了很多工作，特別是從6月10日起，依照夏書記在全縣生豬疫病防控緊急工作會上提出的三個確?！币蠛?月10日下午郭永祥副省長對我縣下階段生豬疫病防控工作的重要指示，通過抓強化組織領導，狠抓消毒免疫、堵源截流、宣傳教育、檢疫監督，落實防控保障等，確保了疫病防控工作緊張、有序地進行，切實維護了人民群眾生命、財富平安。有效做法，得到省、市領導的高度評價和肯定，昨天下午，鄒蔚副市長來電告訴我郭省長對我縣生豬疫病防控工作給予高度評價，而且，昨天農業部中國動物衛生與流行病學調查中心專家也高度贊揚我縣的工作做得“實”嚴”全”全面安排、全民動員，制定的各項措施非常實在采取的手段嚴格，特別是呈現了問題對相關人員和違法經營人員處置力度很大。但是必需清醒認識到縣確實出現了零星的病豬死亡現象，從指揮部統計的數據看，6月10日—14日，全縣累計發病生豬1750頭，死亡242頭，撲殺病豬866頭，雖然死亡比例未超出國家規定的正常范圍，而且我縣未發生高致病性疫病疫情，也沒有發生大面積生豬死亡，但與我縣毗鄰的重慶、貴州已分別被確定為疫區，而且重慶疫情還比較嚴重，給我縣的疫病防控工作帶來了很大壓力。因此，不能有絲毫的麻痹大意，必需進一步強化措施，進一步夯實疫病防控和畜禽產品質量平安監管基礎，確保我縣不發生疫情，確保疫區動物及其制品不流入，確保病死豬不進廠、不上市。下面我再強調幾點：

對經過獸醫確診的病豬必需全部進行撲殺，一是進一步嚴格防疫消毒。各鄉鎮消毒防疫工作要迅速。對養豬場、養殖大戶、屠宰場要組織防檢人員到場、戶、點實行消毒和檢疫。繼續開展全面排查。對非傳染病的病豬積極組織獸醫進行診治，減少生豬死亡，降低養殖戶損失。同時，對照動物春防、夏防記錄，對存欄生豬開展查漏補免工作，對病豬周圍的存欄生豬進行強制免疫。

增設的臨時臨控消毒點要切實履行好自身職責，二是進一步拓展監控范圍。嚴防死守。毗鄰重慶、貴州的白鹿、九支、虎頭等三個檢查站必需實行24小時值班，對省外運載生豬及其制品車輛實施消毒和勸返，否則一律就地銷毀，嚴防外來疫源傳入。提高應急警戒級別，堅持日報告、零報告制度。要積極向群眾宣傳生豬疫病舉報獎勵制度，凡經查實的要落實對舉報人每例50元的獎勵及時兌現。

鄉鎮人民政府也要牽頭，三是進一步強化市場監管。相關職能部門要做好這項工作。組織相關部門嚴格對市場肉制品進行檢疫，杜絕病死豬肉流入市場。

必需認真履行縣委、縣政府交辦的任務，四是進一步加大督查督辦?？h上增設的4個督查組。加大對省際間公路動物防疫監督檢查站和各鄉鎮、城區市場的督查力度，重點對防疫檢查站（點）鄉鎮市場和城區市場，采取隨機抽樣、明查暗訪等方式督查督辦，確保各項防控措施落到實處。

提高從業人員業務素質，五是進一步加強培訓宣傳。加大對畜牧獸醫從業人員的培訓教育力度。增強工作責任心。將通俗易懂的宣傳標語，通過電視、報紙、遠程教育網絡平臺等方式宣傳到各鄉鎮、村社，確保鄉、村、社干部和廣大群眾，讓群眾知道，政府在干什么，應該怎么辦。