在州開展創先爭優視頻會上的發言

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同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的決定。學習實踐科學發展觀活動結束后，中央、自治區黨委相繼對開展這項工作作出部署，州黨委提前做了大量準備工作。州黨委常委會研究成立了自治州創先爭優活動領導小組，多次召開會議研究在州直基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動。經州黨委同意，召開這次會議，主要任務是貫徹中央和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，按照州黨委工作會議要求，安排部署在州直基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，動員州直各級黨組織和廣大黨員立即行動起來，迅速投入伊犁跨越式發展和長治久安的偉大實踐。

下面，我講幾點意見。

一、解放思想，轉變觀念，切實增強開展創先爭優活動的責任感和緊迫感

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著將黨的路線方針政策和科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。中央對在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動高度重視。學習實踐科學發展觀活動結束后，總書記主持召開中央政治局會議，決定在黨的基層組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創先爭優活動，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

在中央工作座談會上，總書記指出：黨的領導是做好新形勢下工作的關鍵，是推進跨越式發展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，認真總結運用深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，以改革創新精神加強和改進黨的建設，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以加強基層黨組織和干部隊伍建設為重點，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高黨的建設科學化水平，更好地發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用、共產黨員先鋒模范作用，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強的政治和組織保證?？倳浀闹匾v話，將加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的作用放在黨建工作第一位，特別強調必須切實做好抓基層、打基礎工作。貫徹落實總書記講話精神，要切實加大基層黨組織建設力度，強化組織功能，創新組織設置方式，重點抓好農村、社區、學校黨建工作，提高非公有制經濟組織、新社會組織中黨組織的組建率，抓好流動人口集中、社區復雜的重點社區黨組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，深入開展創先爭優活動，使基層黨組織真正成為推動科學發展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩定的戰斗堡壘。

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議要求，全區各級黨組織和廣大共產黨員要充分認識和準確把握經濟社會發展已經進入新時期和新階段，增強做好工作的責任感和使命感，對推進跨越式發展和長治久安的戰略思想、目標任務和重點工作進行了全面部署。

前不久召開的州黨委工作會議，全面貫徹了中央工作座談會、自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，從戰略和全局的高度，緊密結合伊犁實際，深刻分析了伊犁實現跨越式發展和長治久安的重大歷史機遇和重大挑戰，進一步明確了新形勢下伊犁工作的總體思路、目標任務和工作舉措。會議在認真分析近幾年我州經濟社會發展取得成功經驗的基礎上，明確指出伊犁已經進入加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化，建設重要經濟增長極的新階段；加快改革開放、打造向西開放橋頭堡和樞紐站的新階段；加快富民強州、推動跨越發展、實現長治久安的新階段。明確提出了今后五年、十年的奮斗目標。這一目標的實現，必將使伊犁的面貌發生翻天覆地的變化，必將使伊犁各族人民的生活更加幸福美好，伊犁將與全疆全國同步進入全面建設小康社會。

黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨組織的戰斗力來自基層，基礎在黨員隊伍。開展創先爭優活動，對于充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性和主動性，解放思想觀念，轉變發展方式，自覺投身推進跨越發展和長治久安的偉大實踐；對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，增進民族團結，促進和諧穩定，為推進跨越發展和長治久安奠定堅實的群眾基礎和工作基礎；對于激發各級黨組織和廣大黨員的生機與活力，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在推進跨越發展和長治久安的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，具有十分重要的意義。

思想是行動的先導，觀念決定實踐成效。中央工作座談會的成功召開，是全面發展的一個重要的里程碑，為的大建設、大開放、大發展創造了千載難逢的歷史性大機遇，揭開了改革開放和社會主義現代化建設新的篇章。當前，我們的各項工作正在新的起點上向前邁進。中央提出“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議作出的一系列重大決策部署，州黨委提出各項目標任務和工作舉措，最鮮明的特征就是推進解放思想，推進觀念轉變，推進加快發展方式轉變，推進跨越式發展和長治久安。黨組織怎樣創先進、黨員怎樣爭優秀、群眾怎樣得實惠，這是對創先爭優活動很高很現實的要求。各縣（市）各部門各單位要結合開展的新一輪解決思想大討論活動，切實在思想上有一個大解放，在觀念上有一個大轉變，使創先爭優活動一開始就處在高的境界，高的層次。各級黨組織和廣大黨員要深刻認識開展創先爭優活動的重大意義，自覺地將思想統一到中央、自治區和州黨委部署上來，切實將開展創先爭優活動作為推進學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展、推進伊犁跨越式發展和長治久安的強大動力，增強工作責任感和緊迫感，迅速掀起高潮，扎扎實實推進，務求取得顯著成效。

二、明確目標，把握要求，推進創先爭優活動扎實開展

在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動，是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后部署的又一項重要政治任務。各級黨組織要把思想認識統一到中央、自治區和州黨委的決策部署上來，明確目標任務，把握總體要求，真正把這項活動開展的有聲有色，取得實實在在的效果。

一要準確把握創先爭優活動的總體要求。深入開展創先爭優活動，要認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央工作座談會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，全面落實自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議、州黨委工作會議的各項部署，突出解放思想、加快發展，突出改革創新、務求實效，突出聯系實際、分類指導，突出履職盡責、立足本職，突出典型引領、榜樣示范，推動基層黨組織和黨員在深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，推進伊犁跨越式發展和長治久安的實踐中充分發揮作用、創造新的業績，為確保實現中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標奠定基礎、增添生機、提供動力。

二要準確把握創先爭優活動的五項目標。開展創先爭優活動的總體目標是推進跨越發展、增進民族團結、促進和諧穩定、強化服務群眾、強化基層組織。推進跨越發展，就是要樹立強烈的機遇意識，搶抓大建設、大開放、大發展機遇，找準制約發展的瓶頸，團結帶領干部群眾，發揮自身優勢和潛力，理清跨越發展思路，制定跨越發展規劃，破解發展難題，深入落實州黨委制定跨越發展總體思路、目標任務和工作舉措，自身發展的能力不斷提高。增進民族團結，就是要將增進民族團結作為實現跨越式發展和長治久安的根本之策，將增強“四個認同”作為主要目標，將各民族共同團結奮斗、共同繁榮進步融入經濟社會建設的各個領域，扎實開展民族團結教育年活動，深入持久地做好中國特色社會主義理論教育，毫不松懈地做好意識形態領域反分裂斗爭再教育工作，大辦促進民族團結的實事，爭創民族團結進步模范單位，推進民族團結明顯加強。促進和諧穩定，就是要正確處理改革發展穩定之間關系，統籌抓好發展是硬道理與穩定是硬任務工作，堅持標本兼治、落實治本措施，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建，深化和拓展“四知四清四掌握”工作機制，加強群防群控體系建設，及時有效排查化解矛盾糾紛，推進社會穩定明顯鞏固。強化服務群眾，就是要堅持黨的群眾路線，積極運用學習實踐科學發展觀活動中形成的改善民生的各項長效機制，尊重民意、集中民智、發揚民主，主動關心群眾疾苦，集中力量大辦各族群眾看得見、摸得著的實事，帶領群眾加快致富步伐，讓各族群眾共享發展成果，推進民生顯著改善，聚集民心民力，形成跨越發展和長治久安的強大力量。強化基層組織，就是要全面履行黨的十七屆四中全會《決定》提出的推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定的重大政治責任，將抓基層打基礎放在更加突出的位置，強化責任意識，著力推進學習型黨組織建設，擴大黨的組織和工作覆蓋，創新活動方式和工作機制，健全經費保障機制，提高有人管事、有能力干事、有錢辦事、有場所議事水平。這些目標任務，延續了先進性教育活動和學習實踐科學發展觀活動的精神，同時又賦予了新的內涵，反映了基層組織和黨員隊伍建設的時代要求，我們一定要認真把握，努力實踐，使創先爭優活動真正成為目標定位清楚、任務明確具體的規范性工作。

三要準確把握創先爭優活動的主要內容。創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容。黨組織和黨員要立足實際，緊緊圍繞基本要求開展創建工作，活動要覆蓋到所有基層黨組織和全體共產黨員。先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，認真履行黨章、黨的十七屆四中全會《決定》規定的各項職責，出色完成自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議、州黨委工作會議提出的各項目標任務，努力做到“五個好”：即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高素質、帶頭維護團結穩定、帶頭爭創一流佳績、帶頭服務基層群眾、帶頭遵守黨紀國法。這“五個好”、“五帶頭”是對基層黨組織和黨員的普遍要求，也是最基本的要求。各縣（市）各部門各單位要堅持以上基本要求，結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、聯系實際，務求實效，確定開展創先爭優活動實踐載體

載體是實踐的抓手。豐富多彩的活動載體，有利于活動開展，有利于黨組織和黨員參與，有利于提高活動質量。州直創先爭優活動要以黨組織爭先科學發展、黨員爭做天山先鋒為實踐載體。針對不同類型的黨組織，州黨委《實施意見》分別提出了具體的要求。農村著力推進“五個增強、五個加快”，街道社區著力推進“五個強化、五百服務”，國有企業著力推進“爭創四強、爭做四優”，機關著力推進“三服務、三強化”，學校著力推進“五優、五先”，非公有制經濟組織和新社會組織著力推進“四有、四自覺”，醫療衛生單位著力推進“三創、三優”等等。

近年來，我們各級基層黨組織和廣大黨員在開展創先爭優活動中確定了很多好的實踐載體。在農村，我們開展了星級創建活動，通過深入實施“火種”計劃、集體經濟發展“五個一”工程、開展“雙清”工作等辦法，持續提升鄉村兩級組織的集體經濟實力；堅持以“基層組織建設杯”系列活動為載體，以拓展村級陣地“六大平臺”功能為切入，推動農村黨建向政治、經濟、文化、社會等各個領域延伸。在街道（社區），我們開展了“六型社區”創建活動，深化“六幫六助六服務”活動和“365工作室”服務模式，“四知四清四掌握”工作機制取得顯著成效，受到中組部和自治區黨委的肯定，在全疆和部分省市進行推廣。在機關，我們開展了“五型”機關創建活動，不斷改進機關黨建內容、活動方式，推進機關黨建工作不斷發展。在學校，我們大力實施“紅色教育”工程、“嚴師”工程，根據制定的不同階段業余黨校教育大綱，明確教學任務，規范教學內容，切實發揮好學生業余黨校作用，鞏固和筑牢學校思想政治教育主陣地等。

各縣（市）、各部門、各單位、各基層組織面臨的科學發展任務各不相同，開展創先爭優活動，要在堅持創先爭優活動總的主題基礎上，緊緊圍繞推進跨越發展和長治久安的具體職責，以著力推進的工作為中心，按照組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的基本要求，確定具體的主題。在確定活動載體上，要堅持傳承創新，與已經開展的各類創建活動緊密結合起來，根據職能特點、工作性質，按照高起點、高水平、高效益，可操作、可考核、可推進的原則，簡明扼要地提出本縣市、本部門、本單位以及各個基層黨組織的具體實踐載體，形成科學發展主題突出、整個活動百花齊放、每個基層黨組織都見實效的生動局面，切實將黨的政治優勢轉化為科學跨越、后發趕超優勢，將黨的組織資源轉化為科學跨越、后發趕超資源，將黨的建設成果轉化為科學跨越、后發趕超成果。

四、圍繞中心，突出重點，采取切實有效措施推進創先爭優活動深入開展

創先爭優活動是一項經常性工作，要借鑒學習實踐活動的成功經驗和有效做法，積極探索有效的推進措施，不斷加大推進力度，使創先爭優活動工作扎實、注重實踐、取得實效。

一是要把握總體進展，制定具體方案。按照中央總體安排，創先爭優活動從現在開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動，興起創先爭優活動的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，以更加出色的工作業績向黨獻禮。黨的十八大召開后，根據新的形勢任務，不斷深化拓展。各級黨委（黨組）要從自身實際出發，分階段制定具體的實施方案，提出切實可行、務實有效的措施，抓緊作出部署。

二是要圍繞中心任務，服務發展大局。圍繞中心、服務大局，是開展黨內活動必須遵循的基本原則。開展創先爭優活動，必須緊密結合本縣（市）、本部門、本單位的中心工作來謀劃和推動，用發展的成果檢驗活動成效，用開展活動促進跨越發展。在具體活動中，每個縣（市）、每個單位、每個階段，跨越發展面臨的任務各不相同，我們必須從實際出發，明確活動的實踐重點，使活動始終緊扣跨越發展大局。當前，要將學習中央工作座談會、自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議和州黨委工作會議精神作為重大政治任務，進一步增強做好工作的自覺性和主動性，把中央、自治區的決策部署和伊犁實際緊密結合起來，團結帶領各族干部群眾，在新的歷史起點上，按照中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，找準創先爭優活動的結合點，明確創先爭優的具體目標，不斷開創伊犁改革開放和現代化建設的新局面。

三是要把握重點環節，全面扎實推進。開展創先爭優活動，要突出重點環節，以重點環節的高質量來保證整個創先爭優活動的高質量。這幾個重點環節，也是開展創先爭優活動的主要方式方法，在具體實踐中，各級黨組織要結合實際，進一步豐富完善，創新發展。一是公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創先爭優活動實施方案，每個黨員提出參加創先爭優活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，全程接受群眾監督。二是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。三是群眾評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動的情況，適時組織黨員、群眾進行評議。根據評議情況研究改進措施，確保創先爭優活動取得實效。四是評選表彰。評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，樹立一批富有時代精神、具有重大影響的先進典型，推動創先爭優活動深入開展。2012年“七一”前，州黨委將重點表彰一批創先爭優活動先進基層黨組織和優秀共產黨員及抓創先爭優活動成效顯著的先進單位。

四是要堅持群眾路線，廣泛聯系群眾?；鶎狱h組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾，直接服務群眾，開展創先爭優活動要吸引群眾廣泛參與。一方面，要堅持黨組織和黨員全覆蓋，作為活動的主體，州直所有基層黨組織和黨員都要納入到創先爭優活動中來。另一方面，要發揮基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、服務群眾的特點，積極影響和邀請其他基層組織和群眾廣泛參與，使活動具有廣泛的群眾基礎，在全社會形成競相爭創、互相趕超的良好氛圍。要發揮其他基層組織和廣大群眾的民主監督作用，促進創先爭優活動在民主、公開、和諧的環境下健康有序的開展。

五、強化領導，落實責任，確保創先爭優活動取得實效

這次開展創先爭優活動，時間跨度長，要求標準高。開展好創先爭優活動是各級黨組織必須肩負的重大政治責任，是對各級黨員干部貫徹科學發展觀能力的重要檢驗。各級黨組織要高度重視，扎實把活動組織好、推動好、落實好。

一是要加強領導，明確責任。自治州已經成立了創先爭優活動領導小組，統籌負責這次創先爭優活動，領導小組下設辦公室，負責對活動的具體組織協調和指導。州黨委將進一步完善非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作領導體制，分別成立自治州非公有制經濟組織黨工委和新社會組織黨工委，負責州直非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，具體指導開展創先爭優活動。州直有關職能部門要結合各自領域（行業）的特點，分領域（行業）制定創先爭優活動實施要點，加強對創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統創先爭優活動的指導。各縣（市）各部門各單位要成立創先爭優活動領導小組和相應工作機構，按照精干高效的原則，抽調骨干力量，充實到工作機構當中。要從經費支持、辦公場所等方面進行投入，為開展活動創造條件。各單位主要領導要切實發揮第一責任人作用，做到活動方案親自主持制定，活動重要階段安排親自主持研究，重大問題親自主持解決。

二是要加強督導，整體推進。自治州活動領導小組辦公室成立了7個指導組，將定期不定期對各單位開展創先爭優活動情況進行督促檢查，采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查，各縣（市）要加強對本縣（市）基層黨組織和廣大黨員開展創先爭優活動的督促檢查指導，對創先爭優活動思想上不重視、工作不得力的，要及時提出批評，限期整改。

三是要培樹典型，示范引導。在深入開展創先爭優活動中，各縣（市）各部門各單位要注意選樹身邊的先進典型，認真總結基層組織建設中的好做法好經驗，把有效做法制度化、成功經驗長效化，鞏固工作成果，發揮先進基層黨組織和優秀共產黨員的輻射帶動作用。在學習宣傳老典型的同時，有重點地挖掘、培樹一批新典型，加強先進典型的宣傳推介，用身邊的人和事來說服人、教育人、感染人，充分發揮先進典型的示范帶動作用，使基層黨組織和黨員學有榜樣、干有目標、趕有方向，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

四是要加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，迅速形成開展活動的強大聲勢。充分發揮報刊、廣播、電視以及現代遠程教育、黨建網和工作簡報作用，開設專題專欄，通過動態報道、言論報道、專題報道等多種方式，形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢，營造濃厚的活動氛圍。要加大對經驗做法、先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確的輿論導向，不斷把活動引向深入。

同志們，開展創先爭優活動州黨委高度重視，廣大黨員群眾充滿期待。我們要以高度的政治責任感，良好的精神狀態，扎實的工作作風，深入貫徹落實科學發展觀，切實抓好創先爭優活動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現伊犁跨越式發展和長治久安提供強大動力和組織保證。