區委政協工作大會領導講話稿

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各位委員，同志們：

將開好這次會議作為今年常委會的一項重要工作。根據工作部署，區委對這次會議高度重視。區委組成三個督查組就部門、鎮鄉貫徹落實區委［］號文件《關于貫徹<中共中央關于加強人民政協工作的意見>實施意見》開展了專項督查，就做好新形勢下人民政協工作進行了深入調研。會議召開前，區委常委會專門聽取了會議籌備工作情況的匯報，研究討論了關于進一步加強人民政協工作的意見》將進一步征求意見后正式發文。

年月日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北京中南海懷仁堂舉行。這次會議代行全國人民代表大會的職權，代表全國人民的意志，通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，選舉產生了以同志為主席的中央人民政府，莊嚴宣告了中華人民共和國的成立。這次會議具有劃時代的歷史意義，揭開了新中國的光輝序幕。在此后的年里，人民政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，與時代同步前行，與共和國一起成長，走過了光輝的歷程，創造了輝煌的業績，為建立和鞏固新生的人民政權、促進中國革命和建設、推動改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。

和全國政協事業一樣，我區政協事業自建立以來，特別是改革開放以來，蓬勃發展，成果豐碩。政協組織建設日益加強，委員隊伍不斷壯大，政協工作空前活躍，真正形成了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的良好局面，進一步鞏固和發展了最廣泛的愛國統一戰線，有力地推動了人民政協事業的發展，為推進余杭經濟社會發展和民主法制建設，做了大量卓有成效的工作，得到了黨委、政府的肯定和社會各界的贊譽。特別是年全區政協工作會議以來，政協事業又取得了新的進展。主要表現在以下幾個方面：

一是黨對政協工作的領導進一步加強。區委認真貫徹中央、省、市關于政協工作的一系列重要文件精神，陸續出臺了《關于貫徹＜中共中央關于加強人民政協工作的意見＞的實施意見》、《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的實施意見》、《關于進一步推進人民政協履行職能制度化規范化程序化建設的若干意見》等文件，進一步建立健全了重大問題協商制度、重要情況通報制度、政協提案辦理制度等，有力推進了政協工作制度化、規范化、程序化建設。同時，區委堅持把政協工作納入全局工作之中，擺上重要議事日程。區委常委會每年都安排2次以上會議，聽取區政協黨組工作匯報，研究落實政協工作，切實加強和支持政協工作的開展。充分發揮區政協黨組的作用，通過區政協黨組把區委對政協工作的要求，體現到政協各項工作中，保證了黨的路線方針政策和黨委各項決策部署在政協工作中的貫徹落實。

二是人民政協作用進一步發揮。區政協致力發展、關注民生、履職為民，圍繞全區經濟社會發展中的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題，認真開展政治協商，切實加強民主監督，積極推進參政議政，在建設“品質之城、美麗之洲”中充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。近年來，區政協緊緊圍繞區委中心工作，服務大局、開拓創新、求真務實，取得了可喜的成績。特別是九屆政協成立以來，區政協進一步加強政治協商力度，提高民主監督組織化程度，開拓政協委員參政議政平臺，圍繞城市化建設、工業強區建設、實施“環境立區”戰略、轉變經濟增長方式、重大項目推進等重大課題，以建議案、調研報告、視察報告、提案、社情民意、民主建言會、委員訪談等多種形式，提出了大量有見地、有分量的意見和建議，有力促進了全區中心工作的落實，為合力推進余杭各項事業發展貢獻智慧和力量。

三是政協自身建設進一步提高。區政協認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，積極組織開展保持共產黨員先進性教育、新一輪解放思想大行動和深入實踐科學發展觀等活動，不斷加強思想理論建設，切實抓好政協領導班子建設和干部隊伍建設。堅持開拓創新，不斷完善工作機制，積極探索并建立健全了界別工作考核制度、委員管理制度、特聘委員制度等。在政協機關、專委會機構設置及干部配備不斷加強和完善的基礎上，堅持“四位一體”自身建設格局，努力搭建合作共事平臺發揮派人士參政議政積極性，突出界別特色，發揮政協委員主體作用，提高政協機關服務保障水平，不斷推動政協工作創新發展，政協的履職能力和水平上了一個新的臺階。

實踐充分證明，人民政協是中國共產黨領導的一支堅強的政治力量，在我區政治、經濟、文化生活中發揮著并將繼續發揮極其重要的作用，為全區經濟社會發展作出了重要貢獻。區委對政協工作是滿意的，對政協工作取得的成績是充分肯定的。在此，請允許我代表中共余杭區委，向全區政協委員和政協工作者，向為我區政協事業發展作出積極貢獻的歷屆政協老領導、老同志，向關心和支持我區政協事業發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我就進一步加強我區政協工作講4個方面的意見。

一、站在政治和全局的高度，深刻認識新形勢下加強政協工作的重大意義

人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，是與各派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果。在人民政協華誕之際，我們更要站在政治和全局高度，深刻認識人民政協在新形勢下的重要地位和作用，切實增強做好政協工作的使命感和責任感。

1．加強人民政協工作是提高黨的執政能力的必然要求。加強和改善對人民政協的領導，推動人民政協富有成效地開展工作，充分發揮人民政協在國家政治生活中的作用，是加強中國共產黨執政能力建設的一個重要方面。人民政協作為中國人民愛國統一戰線組織，與社會各界人士有著廣泛的聯系。加強人民政協工作，有利于廣開言路、集思廣益，促進黨委、政府科學民主決策，提高黨的執政能力；有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷鞏固黨的政治基礎，擴大黨的群眾基礎；有利于增進各黨派團體、各族各界人士的團結和接受中國共產黨領導的自覺性，不斷鞏固黨的執政地位，更好地完成黨的執政使命。

2．加強人民政協工作是發展社會主義民主政治的必然要求。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。作為政治生活中發揚民主的重要形式，人民政協在組織上有著廣泛的代表性，在政治上有著最大限度的包容性，能夠從不同角度、不同層面，最集中和有組織地反映各個社會階層的意見和社情民意。加強人民政協工作，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統，有利于社會各界在政治生活中充分表達意見和主張，有利于擴大公民有序的政治參與，為廣大人民在黨的領導下依法管理國家和社會事務、管理經濟和文化事務提供可靠的制度保障。

3．加強人民政協工作是構建和諧社會的必然要求。人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。加強人民政協工作，重視發揮人民政協在協調關系、化解矛盾、增進共識、加強團結等方面的獨特作用，有利于凝聚各方面智慧和力量，調動一切積極因素為經濟社會協調發展建言獻策；有利于促進統一戰線各方面團結合作，保持社會長期穩定；有利于更好地兼顧各方面利益，加快和諧余杭建設，形成人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會氛圍。

4．加強人民政協工作是加快建設“品質之城、美麗之洲”的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，構筑“3+1”現代產業體系，加快經濟社會全面發展，建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”是我區當前和今后一個時期的工作大局。在國際金融危機的嚴重沖擊下，我們面臨保增長、抓轉型、重民生、促穩定的艱巨任務。要實現轉危為機、跨越發展，必須加強人民政協工作，充分發揮人民政協的政治優勢和職能作用，把各派、人民團體和各族各界人士的思想和行動統一到區委的決策部署上來，最大限度地調動一切積極因素，舉全區之力，集全民之智，形成推動余杭奮力崛起的強大合力。

二、不斷完善政協工作機制，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能

中共中央5號文件把政協履行職能制度化、規范化、程序化建設作為重點，有針對性地提出要建立健全政協履行職能的工作機制。最近，省、市政協工作會議先后召開，并制訂了關于進一步加強人民政協工作的具體意見。這為余杭政協事業發展指明了方向，我們一定要對照中央5號文件和省、市最新出臺的意見精神，緊密結合余杭實際，進一步完善政協工作機制，扎實推進政協工作“三化”建設，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。

1．完善政治協商工作機制。政治協商是人民政協的首要職能，是發揚社會主義民主的重要形式，是黨和政府廣集民智、科學決策的重要環節。這次區委研究制定的即將行文的具體意見里就政治協商工作的規范運作做了進一步的明確。要把政治協商納入決策程序。切實把政治協商作為科學決策的必要程序和重要環節，科學合理地確定協商內容，凡余杭經濟社會發展規劃、重大項目建設的決策和調整、關系群眾切身利益的重大舉措等都要先協商后決策。明確列入政治協商內容但未經政治協商的做到不上會、不討論、不決策。同時還要建立政治協商辦文制度，凡進行過協商的重要議題，在提交決策討論時，應附上政協的協商意見。要提高政治協商主動性。區委、區政府要增強政治意識、民主意識、協商意識，提高政治協商的主動性，把重大問題提交政協進行政治協商的要求寫入各自議事規則，避免以通報代替協商、以個別問題交流代替重大問題協商等情況。通過廣泛深入的協商和討論，認真聽取意見、建議和批評，積極采納和運用協商成果，使黨的主張和意愿成為各派、人民團體、無黨派人士等社會各界的共識，提高黨在全社會的凝聚力和影響力。要推進政治協商規范化。區委、區政府要進一步健全政治協商的制度，使協商活動更具規范性和可操作性，杜絕出現隨意性和表面化現象。要進一步明確協商各方職責，規范政治協商程序。由區委、區政府根據年度工作重點，確定協商課題，同時要為政協提供了解情況、掌握政策的必要條件；區委、區政府有關領導及有關部門負責人要積極參加政治協商活動；政治協商必須形成協商紀要并及時報送區委、區政府及有關部門；區委、區政府及有關部門要高度重視、及時研究政治協商提出的意見和建議，并抓好落實。

2．完善民主監督工作機制。人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。完善政協民主監督機制，使民主監督落到實處，是社會主義民主政治建設的必然要求，也是黨政機關改進作風、提高工作效能的現實需要。要優化民主監督環境。區委、區政府及各部門要把政協民主監督作為推進工作、改進作風、加強廉政建設、密切干群關系的重要途徑，自覺接受民主監督，誠懇接受來自各派、人民團體和各界人士的意見建議，努力營造廣大政協委員、各派人士敢于直言、敢于批評、敢于監督的寬松和諧的政治環境。要暢通民主監督渠道。積極支持人民政協以會議監督、提案監督、視察監督、政情咨詢監督、反映社情民意監督等不同形式開展的民主監督活動，進一步完善知情環節、溝通環節和反饋環節。今年我區已試行開展了統一選派民主監督員工作，各有關部門在思想上要高度重視，進一步強化做好統一選派民主監督員工作的自覺性和主動性；在行動上要積極支持，進一步保障統一選派民主監督員工作的規范化和有序化，提高民主監督組織化程度。要完善權益保障機制。尊重和依法保護政協委員行使民主監督的各項權利，決不允許發生任何抵制、阻饒政協民主監督甚至打擊報復的行為。

3．完善參政議政工作機制。參政議政是政治協商和民主監督的拓展和延伸，是人民政協履行職能的重要形式。重視政協參政議政工作，有利于黨和政府了解民情、把握民意，使各項決策更具有民意基礎，有利于推動各項方針政策的落實。要創造知情明政條件。堅持和完善重大事項通報制度，及時向政協全體會議、常委會議、主席會議和政協委員通報余杭經濟社會發展的重要情況，為政協組織和廣大政協委員知情明政創造條件。堅持黨政部門與政協各專門委員會、派、工商聯的對口聯系制度，認真落實政府和政協委員聯系的相關規定，及時提供重要政務信息。對于人民政協開展的調查研究和建言獻策活動，要大力支持，提供必要資料，給予積極配合。要注重信息反饋。區委、區政府及各部門要高度重視政協所提意見建議的處理和落實工作，制定辦理規則，健全反饋制度。對政協提出的建議案，反映的社情民意信息，以及在視察中、會議上和通過政協社情民意信息形式反映的意見建議，不能只見批示而不見辦理結果，也不能只有辦理而沒有反饋。對政協的各類調研報告，有關部門應認真研究，積極采納有關意見建議，并給予書面反饋。

三、充分發揮人民政協獨特優勢，為余杭經濟社會發展大局服務

人民政協只有圍繞發展的大目標，立足建設的大格局，才能有所作為、多做貢獻。我區已經確立了“城市化工業化兩輪驅動”、“工業強區”、“環境立區”、“服務業大區”、“文化名區”、“民主民生”六大戰略，當務之急是構筑“3+1”現代產業體系，加快經濟轉型升級。區政協要發揚優良傳統，發揮獨特優勢，自覺服從服務于全區中心工作，使政協工作與區委、區政府的決策部署相統一、相適應、相協調。

1．著力在推動余杭科學發展上作出新貢獻。余杭正處于推進經濟轉型升級，發揮累積優勢，實現彎道跨越、跨越發展的關鍵時期。區政協要切實把政協工作與全區中心工作緊密結合起來，更加自覺、更加主動、更加有效地服務全局工作，充分發揮政協智力優勢和參謀智囊作用，緊緊圍繞區委確定的“六大戰略”和構筑“3+1”現代產業體系的奮斗目標，認真研究區委、區政府關注的大事要事和人民群眾關心的熱點難點問題，就產業轉型升級、加快項目推進、城鄉體制改革、發展文化產業等重大課題，抓住趨勢性、苗頭性問題進行專題調研視察，把突破點放在對改革發展穩定深層次問題的分析研究上來，力求從全局高度研究問題，從實踐角度提出對策，多建發展之言，多獻崛起之策，多立務實之論，使更多有見解、有分量、有價值的意見建議進入區委、區政府的決策。

2．著力在團結合作共克時艱上展現新作為。歷史經驗證明，把絕大多數人團結在共產黨周圍，形成最廣泛的統一戰線，是我們戰勝一切困難的強大力量源泉。區政協要堅持大團結大聯合，協助區委、區政府做好非公經濟人士、黨外知識分子、海外僑胞、宗教界人士的工作，鼓舞士氣，增強信心，形成共識，增進團結，齊心協力，克難攻堅，把大家的智慧力量凝聚到區委、區政府做出的各項決策部署上來，把全區不同黨派、不同階層、不同民族、不同宗教信仰的人團結在黨和政府的周圍，努力營造把握大局謀發展、眾志成城圖跨越的良好氛圍。

3．著力在構建和諧余杭上取得新成效。構建社會主義和諧社會是一項重大的艱巨的任務。我們正處于改革的攻堅階段，還存在著一些影響社會和諧的矛盾和問題。政協是各界人士利益表達和民意匯集的一個平臺，位置相對超脫，言路相對暢通，要堅持以人為本，更加關注民生，多做協調關系、溝通思想、釋疑解惑、化解矛盾的工作，努力營造心平氣順、融洽和諧的氛圍。要擴大政協工作的社會開放度，提高各界群眾對政協工作的參與度，廣納群言，博采眾議，掌握社會輿情，使各階層、各界別的利益訴求在政協這個舞臺上都能得到表達，各種利益沖突通過政協工作得到調和與緩解。同時，區政協要及時將廣大人民群眾的意愿上達區委、區政府，進入決策程序，促進決策的民主化、科學化。

四、加強和完善黨對政協工作的領導，不斷開創政協工作新局面

政協工作是全黨工作的重要內容。我們要以全面總結回顧人民政協成立周年光輝歷程為契機，進一步加強和完善黨對于政協工作的領導，切實做到思想上更加重視、政治上更加關心、工作上更加支持，把政協工作納入總體工作布局，努力提高政協整體工作水平，開創政協工作新局面。

1．加強理論學習，提高思想認識。政協理論是推動人民政協事業的強大思想武器。目前，我們有些黨政干部不大了解政協的性質、地位和作用，不大了解政協工作理論政策，對政協工作的重要性認識不足，這種狀況我們一定要加以改變。我們要積極組織并大力推動政協理論的學習、研究、宣傳和教育工作。黨委理論中心組要帶頭學習；組織部門要將人民政協統戰理論納入黨政干部考試考查內容；宣傳部門要把人民政協統戰理論列入宣傳工作整體計劃；市委黨校余杭分校要把人民政協統戰理論列入黨政干部的培訓和教學計劃，保證必要的教學課時。

2．健全檢查考核機制，營造民主氛圍。要堅持和完善各項政協工作制度，建立健全檢查制度，把是否落實有關加強人民政協工作的重要方針、政策，是否重視和支持政協工作作為督查內容。要完善考核辦法，將重大事項主動提交政協政治協商、接受民主監督、支持參政議政等工作列入區委、區政府及有關部門的年度工作考核項目，并作為黨政部門主要領導和聯系政協工作領導干部述職、述廉的重要內容，區紀委、區委組織部和區考評辦要研究制定具體考核辦法，并抓好落實。

3．創造良好條件，提供有力保障。積極支持政協工作向基層延伸，在組團機構建立政協工作委員會，并安排區級領導聯系政協工作。認真落實市委有關文件精神，進一步加強政協機關內部建設，加大政協機關干部的選拔、交流和任用力度。同時，區委、區政府要積極為區政協履行職能和開展工作創造必要條件，切實保障政協的經常性經費和其他必要的工作經費，確保政協委員活動經費到位，并充分利用現有資源，為各界人士開展團結聯誼活動提供必要場所。政協委員所在單位要積極支持其參加政協活動，確保其各項待遇不因參加政協活動而受到影響。

同志們，做好新形勢下的人民政協工作，意義深遠，任務重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心、群策群力，勇于創新、扎實工作，不斷開創我區政協工作新局面，為加快建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”而努力奮斗！