市長在行業黨建專題會發言

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同志們：

一、近幾年我省律師行業開展根本狀況

近幾年來，在省委、省當局和司法部的準確指導下，我省律師任務環繞中間、效勞大局，以報酬本、執業為民，獲得了明顯成果和長足開展，律師本能機能效果日益凸顯，律師為經濟社會開展和民主法治建立所作奉獻獲得了黨委當局的充沛一定和社會的普遍認同。

（一）律師步隊建立不時增強。經過鼎力增強律師步隊思維政治建立，在律師行業深化展開進修理論科學開展觀運動，展開社會主義中心價值系統教育和社會主義法管理念教育，廣闊律師進一步堅決了中國特征社會主義一起幻想，做\"中國特征社會主義司法任務者\"的盲目性、堅決性不時加強。經過鼎力增強營業本質建立，立異培訓機制，鼓舞在職自學，高學歷、高本質人才不時涌現，本科以上學歷律師已到達96.84%。在首屆\"全國公訴人與律師電視論辯大賽\"上，我省律師代表隊作為中西部地域獨一代表隊取得\"集團二等獎\"。我省律師施杰被評為\"中心電視臺-2011年度法治人物\"。四川信和信律師事務所作為中西部獨一代表，在全國司法行政系統為民效勞創先爭優和主題教育理論運動座談會作交流談話。經過鼎力增強律師步隊治理，增強練習審核，嚴把準入關，加大違法違紀行為查處力度，律師步隊標準執業程度不時進步。當前，我省律師事務所已開展到800多家，執業律師近萬人，居西部第一，全國第六。

（二）律師行業黨的建立獲得明顯成果。經過仔細貫徹中組通（2008）15號、川組通（2008）76號文件，律師行業黨的組織建立、思維建立、作風建立、準則建立和反腐倡廉建立獲得具體增強。當前，全省律師行業已樹立省市律協黨委（總支）22個，律師事務所黨支部320個，未設立黨支部的律所已悉數由主管司法行政機關、律師協會派出了黨建任務聯絡員，各級律師黨組織和黨員律師充沛發揚政治中心效果和前鋒榜樣效果，以黨建促隊建、促開展，包管了黨的道路方針政策在律師行業的貫徹落實，包管了律師業開展的準確偏向，完成了黨的組織和黨的任務在律師行業的全掩蓋。尤其是在上一年以來展開的創先爭優運動中，各級黨組織和廣闊黨員環繞\"推進科學開展、促進社會調和、效勞人民群眾\"主題，以\"警民親\"效勞群眾\"八件實事\"為載體，容身行業特點，發揚職業優勢，推進了運動深化耐久的展開，收到階段性效果，87個律師底層黨組織、276名黨員遭到各級表揚，25個律師底層黨組織、75名律師黨員被司法部、省直工委等樹為創先爭優示范崗。

（三）律師任務效勞經濟社會開展獲得分明成效。律師經過擔任司法參謀，為黨委當局建言獻策，為企業開展護航把關，有用地協助了當局依法行政、科學決議計劃，促進了企業依法運營、標準治理。經過效勞經濟開展方法改變和經濟構造調整，效勞災后重建、城鄉統籌、交通樞紐建立等嚴重工程、嚴重項目建立，促進了我省經濟平穩較快開展和災后重建義務的順暢完成。經過處理各類訴訟案件和非訴訟司法事務，均衡各類司法關系，維護了當事人正當權益，促進了司法公平。經過展開法制宣傳和司法征詢，調停社會矛盾膠葛，參加黨委當局涉法信訪任務，協助廣闊群眾加強司法認識和司法本質，依法理性表達訴求、化解矛盾，促進了社會調和不變。經過展開司法援助和扶貧濟困等公益運動，效勞、保證和改善民生，開展、維護和完成好廣闊人民群眾的基本好處，促進了社會公道公理。理論證實，我省律師行業已成為經濟開展、社會不變和民主法治建立不成或缺的主要力氣。

當然，我省律師任務也存在著一些與科學開展不盡相順應的問題，如律師事務所規劃化、專業化水平不高，律師數目與質量的開展分歧步，少量律師思維本質和大局認識、效勞認識不強，律師治理任務立異缺乏，律師業開展的保證機制和律師執業情況有待進一步完美等。

二、新情勢下增強和改良律師任務的首要義務

中辦發（2010）30號文件，在具體總結和充沛一定變革開放30多年來特殊是近年來律師任務變革開展獲得的成果和經歷的根底上，提出了進一步增強和改良律師任務的計謀義務和嚴重行動，對律師任務變革開展作出了具體擺設，為我國律師業開展指清楚明了進步偏向。中心政治局常委、中心政法委書記同志高度注重律師任務，要求廣闊律師要堅決準確政治偏向，盲目承當社會責任，不時進步執業本質，一直遵守職業品德。當時，我們貫徹落實中辦發30號文件和同志主要講話精力，要重點抓好以下幾個方面的任務。

（一）一直律師任務的社會主義偏向，為律師事業又好又快開展供應政治保證。各級司法行政機關要指導律師行業一直高舉中國特征社會主義偉大旌旗，把中國特征社會主義作為偉大旌旗來高舉，作為準確路途來，作為科學理論來運用，作為一起幻想來追求，盲目踐行社會主義法管理念，社會主義中心價值系統。要一直以科學開展觀統率律師任務，以報酬本、執業為民，把依法維護國度好處、維護公共好處和人民群眾正當權益作為律師任務的基本起點和落腳點，不時進步律師任務效勞科學開展、促進社會調和的程度。要一直把崇尚法治作為律師的職業操守和價值取向。律師要忠于司法、據守誠信、傳達法治，處理的每一同案件，都要對良知擔任、對司法擔任、對當事人擔任；處理的每一同案件，都要經得起司法的查驗、經得起前史的查驗，起勁做經濟社會又好又快開展的效勞者、當事人正當權益的維護者、社會公道公理的保證者、社會調和不變的促進者。

（二）進一步發揚律師任務本能機能效果、起勁為經濟社會開展供應優質高效的司法效勞。要充沛發揚律師在當局司法參謀范疇的效果。當前我省律師擔任各級當局司法參謀僅3000余家，遠未飽和。省當局比來將吸納一批優異律師構成當局司法參謀團，各地也要積極拓展當局司法參謀范疇，不時向縣以下當局部分、社團組織和底層延長，并經過仔細履職盡責、建言獻策，當好當局司法顧問，實在為當局依法行政、科學決議計劃和組織經濟建立、立異社會治理效勞。要充沛發揚律師在民主法治建立中的效果。廣闊律師、尤其是律師行業中的黨代表、人大代表、政協委員要經過執業運動和立法運動、社會運動，積極參政議政、建言獻策，反映社會核心、熱點問題，反映人民群眾的呼聲和需求，事必躬親推進民主法治建立歷程。要充沛發揚律師在經濟建立中的效果。經過擔任企業司法參謀、署理訴訟和非訴訟司法事務，參加重點工程、重點項目建立，供應盡職盡責的效勞。當時，尤其要環繞省委\"不變增勢、高位求進、加速開展\"的任務總基調、環繞加速改變經濟開展方法和經濟構造調整，起勁為我省\"兩化\"聯動、成渝經濟區建立、天府新區建立和西部經濟強省、西部文明強省建立供應務實有用的司法效勞。要充沛發揚律師在民惹事業中的效果。指導律師加大對低收入人群、下崗賦閑人員、農人工和老弱病殘群體的維護和援助力度，不時擴展司法援助掩蓋面。普遍展開公益司法效勞，深化推進\"警民親\"及\"效勞群眾八件實事\"運動，鼓舞和指導律師效勞向民生范疇延長，向底層和老小邊窮地域延長，最大限制開展好、維護好、完成好廣闊人民群眾的好處。要充沛發揚律師在社會調和不變中的效果。持續推進\"三項重點任務\"，組織律師積極參加社會治理立異，效勞\"調和四川\"建立，指導律師積極參加\"大調停\"，參加涉法信訪任務，參加群體性事情調處，起勁解民憂、化民怨、順民意，最大限制削減不好諧要素，添加調和要素，促進社會公道公理，為十八大成功召開營建調和不變的社會情況。

（三）持之以恒增強律師步隊教育治理，起勁建立一支高本質律師步隊。要實在增強律師步隊思維政治建立。起勁踐行社會主義法管理念和\"忠實、為民、公平、清廉\"的政法中心價值觀，使廣闊律師一直堅持\"中國特征社會主義司法任務者\"的實質屬性，鼎力弘揚中國特征社會主義律師執業精力。要實在增強律師職業品德建立。依照\"嚴厲依法、遵守誠信、勤勉盡責、維護公理\"的要求，樹立健全律師誠信執業準則和誠信評價系統，樹立健全律師行業反腐倡廉長效機制，教育指導律師嚴厲恪守執業規律，標準與司法人員的互相交往，真正做到依法執業，誠信為民，不時提拔律師行業職業形象和社會公信力。要實在增強律師營業本質建立。以進步司法效勞才能為重點，鼎力增強律師培訓任務，完美培訓系統，健全培訓機制，進步培訓質量。尤其要加大現代營業、高端營業、涉外營業培訓力度和分歧專業律師分類培訓力度。使律師步隊從數目型向質量型改變，從封鎖型向開放型改變，順應變革開放的新情勢、新要求，進步效勞科學開展的才能和程度。要做大做強我省律師的品牌，鼓舞和協助我們的律師事務所和律師走出去。要解放思維，以開放的心態引入全國知名律師事務所和律師，不逃避沖擊和競爭，要經過競爭發生活力和生機。還還要要實在增強律師執業監視指點。健全信息公開、失約行為披露等準則，健全律師懲戒任務機構和投訴查處機制，實在標準律師執業運動。要把司法行政機關、律師協會的內部監視與社會監視、司法監視、言論監視等外部監視有機連系，健全完美監視機制，實時調查社會各方面臨律師行業的評價和建議，合時改良任務、標準治理。

（四）進一步健全完美律師任務體系體例機制，和完美中國特征律師準則。進一步健全完美律師執業準入機制和律師執業情況評價機制。依照司法部相關規章要求，按期對律師事務所和律師進行審核、作出評價，對審核不及格的律所和律師依法依章程作出響應處置。探究樹立科學的評價系統和評價準則，構成準確的執業導向。要經過按期不按期聽取司法機關和效勞對象的定見，把年度審核、品級評定與日常監管連系起來，加強考評審核任務的實效性。進一步完美律師執業獎懲機制。加大律師事務所和律師表揚力度，增強律師行業正面宣傳，積極培育行業進步前輩典型，嚴重典型要引薦黨委當局宣傳表揚，構成準確的價值導向。獎懲清楚，健全行業懲戒機構，完美律師違法違紀行為查處機制和典型案件傳遞準則，對問題嚴峻的違法違紀人員要果斷肅清出律師步隊，以優越的行風、廉正的規律守信于民。

三、增強對律師任務效勞治理的幾點要求

仔細貫徹中辦發30號文件，增強和改良律師任務是當時和往后一個期間的主要義務。各級司法行政機關、律師協會必然要思維上高度注重，看法上不時深化，力度上不時加大，并以黨的建立為保證，以創先爭優為動力，促進各項任務落實，推進律師任務上新臺階。

（一）實在增強組織指導。各級司法行政機關要把律師任務列入主要議事日程。黨委（黨組）要常議常抓，政工部分要指點抓好律師行業黨的建立和行業協會指導班子建立，紀檢監察部分要指點抓好行風建立和反腐倡廉建立，構成全體推進的優越氣氛。要積極自動向黨委當局報告請示任務，爭奪注重和支撐，爭奪將律師業變革開展的嚴重義務、主要目的、主要政策列入黨委當局全局任務或專項規劃。任務中碰到的堅苦和問題，要自動向黨委當局請示申報，提請黨委當局協調停決。

（二）積極發明前提落實30號文件提出的政策辦法。中辦發30號文件對律師執業權益保證、律師任務經費保證、律師財稅和勞動用工保證以及人才培育機制等方面都作了響應的規則。各地要積極作為，自動向黨委當局報告請示，與相關部分溝通，具有前提的，逐條落實，逐項處理。當前，局部地域已草擬了貫徹定見，一些任務正在積極推進中，一些任務已見到了成效。如引薦律師擔任黨代表、人大代表、政協委員的任務，曾經完成換屆的地域，律師代表、委員都是大幅度添加，這既闡明了各級黨委、人大、當局、政協對律師行業的關懷和注重，必然水平上也反映了司法行政機關和律師協會的任務成效。律師會晤、閱卷以及樹立律師行業與司法機關談判機制等方面也獲得了必然發展。請同志們必然要不等不靠，自動作為，有用作為，為提拔律師社會位置、改善律師執業情況持續起勁。

（三）鼎力增強律師治理機構和治理步隊建立。要進一步明白各級司法行政機關律師治理部分和律師協會任務職責，強化市縣兩級司法行政機關治理本能機能，構建權責一致、上下協調、運轉有序的新型律師治理系統。針對當前律師步隊敏捷開展與治理力氣相對單薄的矛盾，進一步增強律師治理力氣，充分律師治理干軍隊伍，做到\"事有人做、責有人負\"。要深化\"兩連系\"治理體系體例，完美司法行政機關律師治理部分與律師協會之間的主要決議計劃談判、首要狀況傳遞、主要信息共享機制，構成律師任務全體合力。要增強律師治理干軍隊伍建立，嚴厲要求、嚴厲治理，加大教育培訓力度，不時進步步隊全體本質。律師治理干部要勤于進修、勇于立異，強化責恣意識，改良任務作風，寓治理于效勞之中，由治理型向效勞型改變，滿腔熱忱為律師排憂解難，實在為律師營建優越的執業情況。

同志們，增強律師行業黨的建立和步隊建立意義深遠，責任嚴重。我們要克意進步，扎實任務，不時創始我省律師行業黨建任務新場面，促進律師事業新開展，為攫取具體建立小康社會新成功、推進四川經濟社會又好又快開展作出更大奉獻，以優異的成果向黨的十八大和省第十次黨代會獻禮！