書記在房屋征收調度會講話

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同志們：

今天，我們召開利字街棚戶區改造工程房屋征收（拆遷）調度會。今年以來，受換屆以及新《拆遷條例》出臺的影響，利字街房屋征收的宣講工作進展緩慢；當前，省、市、區、鎮換屆工作已基本結束，必須按照統一的部署和要求，重新掀起利字街房屋征收宣講工作的新高潮。

上星期，區里開了一次再動員大會，對整個拆遷宣講工作進行了部署。今天，各個分團分別就一周來的工作作了匯報。從匯報來看，各分團的同志對情況很熟悉，對問題進行了再分析，對拆遷進行了再研究，同時對下一步工作提出了切實可行的辦法。尤其是剛才幾位在座的領導都提出了明確具體的要求，希望各分團認真貫徹落實。借這個機會，就下一步做好利字街片區房屋征收宣講工作，我提五點意見，就是要堅持做到“五個不動搖”。

一、堅持奮斗目標不動搖

近些年，區舊城改造任務十分繁重。我們和市政府簽訂的責任狀是302萬平方米，這是全區總的任務、總的目標。這一目標任務占全市的46%，占全省的15%。利字街舊城改造房屋征收（拆遷）片區作為全市舊城改造任務最重、征地拆遷壓力最大、征地面積最大、簽約戶數最大的一塊區域，總拆遷面積達14.8萬平方米，拆遷戶有1118戶。經過全區上下的共同努力，目前我們已經簽協議1037戶。還剩81戶，就是我們的目標，是死任務、硬任務。通過拿下最后的這81戶，我們務必全面實現利字街片區宣講工作和改造工作的既定目標。

在完成主要目標的過程中，我們還要堅決做到文明拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷、廉潔拆遷，使各項工作經得起各級領導的檢閱，經得起人民群眾的檢閱，經得起歷史的檢閱。

二、堅持已有戰略不動搖

302萬平方米的舊城改造任務，已經擺在我們面前，怎么去完成？怎么去做好老城區改造，新城區開發的工作？這是對我們區各級領導干部的重大考驗。去年，我們創新了一項重大舉措，大力推進拆遷宣講工作，就是“片區作戰，分級指揮”。“片區作戰”，即我們把302萬平方米的舊城改造任務分解到12個片區之內，分片推進；“分級指揮”，即區里成立總指揮部，12個片區成立分指揮部即宣講團，層級管理，分級指揮，全力推進。在推進拆遷工作中，我們組建了千人宣講團，分別由區直機關400人、街道（鎮、管理處）400人和房管局200人組成。“哪里有拆遷，哪里就要上”，通過宣講團成員的辛勤付出，全區拆遷工作取得了顯著的成效。

實踐和外地的經驗一再證明，區成立舊城改造政策宣講團是區一次史無前例的創新。宣講團成員作為拆遷宣講活動的參與者，他們的這次體驗是其一次絕無僅有的經歷。做一位稱職的宣講人，是每一位宣講團成員責無旁貸的使命，每一位宣講員都必須要認真思考如何為的改造提升做貢獻？如何為“一區雙城”融合發展做貢獻？如何為建設全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福強區”做貢獻？參與宣講的同志要把好宣傳動員的出口關，成為解釋政策的宣講員；要把好溝通思想的進口關，成為排憂解難的服務員；要把好化解矛盾的政策關，成為攻堅克難的戰斗員；要把好展示窗口的形象關，成為來之能戰的應急員。

在推進宣講工作的過程中，在攻克最后這81戶的過程中，我們要堅持以下五個戰略不動搖：一是高位推動戰略。區委、區政府高度重視，各分團要始終堅持主要領導親自抓、親自指揮、親自調度。二是上下齊動戰略。剩余81戶的拆遷工作涉及方方面面，要求全區各部門、各單位加強溝通，上下齊動，形成合力。三是各方推動戰略。全區各部門必須充分履行職能，統一思想，提高認識，全力以赴推動工作深入，確保攻克最后的81戶，完成拆遷任務。四是宣傳鼓動戰略。任何時候，宣傳鼓動都是鼓舞士氣的重要手段。區委宣傳部要深入研究社會宣傳、媒體宣傳的手段和方法，各分團也要研究宣傳的藝術，讓宣傳充分發揮其鼓動作用。五是片區聯動戰略。全區12個片區要整體推進，按照既定的部署和策略，迅速行動，展開工作，不能顧此失彼，做到聯動配合。

要實施好上述“五個動”戰略，歸根結底，就是要做到“四個不變”。

一是政策不變。拆遷的政策不能變。一旦拆遷政策有所松動，就會引起一系列反應，已經完成拆遷的一千多戶也將有可能出現大的波動，就像洪水潰堤一樣，后果極其嚴重。所以宣講團的成員一定要認真研究拆遷政策，成為拆遷宣講的行家里手。

二是目標不能變?？偟哪繕司褪鞘Ｏ碌?1戶；每個分團剩下的任務就是你們的目標，必須在規定時間內完成。

三是體制不能變。分級領導和指揮的體制不能變。各級領導要高度負責，認真研究對策，科學指揮，統籌調度，攻堅克難，拿下目標。

四是責任不變。是哪個分團的責任，哪個分團就要牽頭負責，確保責任落到實處。

三、堅持宣講策略不動搖

宣講團的成員要嚴格要求自己，堅定信心，不懼困難，想方設法，攻克難點。辦法總比困難多。只要動腦筋、想辦法，再大的困難都能克服。我們要用“三顆心”來做好下一步的工作。

一是深情投入，精心部署。宣講團的同志一定要付出深情、感情和真情，全身心地投入工作，精心對宣講工作進行研究、進行部署、進行安排；要對拆遷對象進行全面摸底，把情況摸準摸清楚，建立和完善情況檔案，掌握拆遷對象最全面的信息和訴求，并提出意見和建議。

二是激情動員，熱心宣講。所有工作的成效，歸根結底是我們能不能耐心地做好群眾思想工作。做好群眾工作，是做好各項工作的前提。我們要堅持用群眾工作法來統攬信訪工作，統攬社會穩定工作，統攬舊城改造工作，統攬拆遷宣講工作。要用我們的真情、真意來打動群眾，贏得群眾的理解和支持。只要我們付出真情，只要我們耐心地做好工作，再硬的堅冰也能融化，再大的困難都能化解。

三是溫情執法，真心相助。宣講、征收、拆遷工作，要做到無情征收，有情操作。要具體情況具體分析，該幫助的要及時予以幫助，該解決的問題要及時解決。

四、堅持嚴明紀律不動搖

做好利字街片區改造房屋征收（拆遷）工作，任務重、難度大，必須強調紀律保證，切實做到“三個一”。

一是要以一以貫之的精神狀態投入宣講工作。過去怎么做的，現在要做得更好；過去好的精神，現在要繼續弘揚；過去好的辦法，現在要認真繼承，并且更深入、更完善。要堅持主要領導親自抓，分管領導全力以赴抓的層級管理機制，堅持好一貫以來的指揮體系，把宣講工作做好。

二是要以一絲不茍的奉獻精神做好宣講工作。宣講拆遷工作難度很大，一方面要確保完成任務，另一方面要保持穩定，維護和諧。宣講團成員要有奉獻精神、拼搏精神，不講價錢，不講理由，講付出，講擔當，勇于承擔責任，大膽開展工作。

三是要有一往無前的釘子精神推進宣講工作。面對“釘子戶”要用釘子的精神、釘子的毅力來推進工作。要加強調度，加強協調，妥善解決好問題。

五、堅持重點突破不動搖

離年底，只剩下兩個月的時間，在這兩個月的時間內要完成這81戶房屋征收工作，擺在面前的具體工作是要重點在以下五個方面取得突破。

第一，比排位。各分團之間要增強競爭意識，要比哪個分團率先破零，哪個分團捷報先傳，對率先破零的，要在全區通報表揚。

第二，反竊電。有關單位要與供電部門加強聯系，共同研究對策，嚴厲打擊竊電行為。

第三，清盲流。對已簽訂拆遷協議但還未拆除的住房，逐一清理，特別是要把擅自進入的流動人口迅速清除出去。

第四，拆違章。要把拆遷戶違章搭建的建筑全部拆除，精心安排、統籌部署，打一場拆違攻堅戰。

第五，清空房。對已經簽訂協議但拆遷戶又因各種理由回遷的現象，由區房管局牽頭統一清理、迅速拆除。