領導在干部深入基層促發展會上講話

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同志們：

為了深入貫徹落實省委全委會和市第十一次黨代會精神，市委決定在全市開展“六掃除六確立”活動，掀起新一輪思想大解放熱潮，著力推動思想觀念有新轉變、工作作風有新改進、重點工作有新突破、服務群眾有新舉措、加快發展有新業績。結合全市“六掃除六確立”活動，區委、區政府決定節后召開這次“千名干部下基層、抓落實促發展”主題實踐活動動員會，可以說既是一個收心教育會，又是一個安排部署會。主要目的有兩個：一是通過深入基層、服務群眾，引導各級干部轉作風、樹形象、強能力，為建設幸福提供人才保障；二是以這次主題實踐活動為載體，著力解決一批制約發展、影響穩定的突出問題，實現突破引領發展。剛才，武發同志宣讀了《關于在全區開展“千名干部下基層、抓落實促發展”主題實踐活動的實施意見》，安排具體，任務明確，希望大家認真學習領會，吃透文件精神，結合工作實際，精心組織實施，確保活動不走過場、取得實效。下面，我就開展好干部下基層活動再講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻理解開展“千名干部下基層、抓落實促發展”活動的重大意義

在全區深入開展“千名干部下基層、抓落實促發展”主題實踐活動，是區委、區政府站在深入貫徹落實科學發展觀的政治高度，從全面推進經濟社會又好又快發展的實際出發，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局作出的一項重要決策和部署。扎實開展好這次主題實踐活動，對于積極引領全區各級黨政機關和廣大黨員干部深入基層，聯系群眾，服務項目，促進形成黨群同心、共促發展的嶄新局面；對于大力加強和改進機關作風建設，不斷提高各級黨政組織的執政能力；對于切實解決影響我區發展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，進一步樹立黨委和政府的良好形象，都有著十分重大的意義。

第一，開展這次主題實踐活動，是建設幸福的迫切需要。區第十三次黨代會提出了建設幸福、建成西部強區的宏偉目標，區委十三屆二次全委會又明確了今年的工作重點是積極推進“四大戰略”，在“四個方面”實現新突破，這些都不是空洞的口號，更不是在玩文字游戲，而是一個覆蓋經濟社會發展各個方面的實實在在的目標要求。實現這個目標，需要保持一個經濟快速發展、社會和諧穩定的外部環境，需要全區上下和衷共濟、合力攻堅。開展干部下基層活動，就是要問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，把群眾中蘊藏的積極性和創造力充分發揮出來，凝聚突破引領發展的強大合力。

第二，開展這次主題實踐活動，是破解發展難題的現實選擇。近幾年，我們確定的重點項目，為什么有的進展順利，有的遲滯不前，制約在哪里？有的單位爭取國家項目、資金多，而有的單位爭取的少，甚至沒有，問題在哪里？基層群眾有盼發展、盼致富的強烈愿望，需要我們做什么？一些地方的上訪、重訪、越級訪不斷，原因是什么？要回答這些問題，必須在發展一線、在基層找答案。開展干部下基層活動，就是要深入農村、深入社區、深入企業、深入項目建設工地，到矛盾多、困難多、問題多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作拿不下、推不開、辦不好的地方去打開局面，把基層的矛盾化解好，把基層的發展推動好，把基層的期盼落實好。

第三，開展這次主題實踐活動，是轉變干部作風的有效途徑。干部作風是凝聚黨心民心的橋梁，是促進社會和諧的重要因素。加快推進“四大戰略”，實現建設幸福的良好開局，需要一個政治生態良好的發展環境、需要一支精神狀態優良的干部隊伍。開展干部下基層活動，就是要讓全區各級干部深入基層，為基層和群眾辦實事、辦好事，進一步增進群眾對黨委政府的信任；就是要牢固樹立群眾觀點，進一步改進工作作風，不斷提升做好群眾工作的能力和水平；就是要不斷夯實黨的基層組織，筑牢戰斗堡壘，為實現突破引領發展奠定堅實基礎。

第四，開展這次主題實踐活動，是提升干部能力的重要舉措。下基層鍛煉是培養教育干部，提高干部綜合素質的重要措施，是干部錘煉品格、磨煉意志、積累經驗、增長才干的有效途徑，也是加強干部隊伍建設的必然要求。實踐證明，越是條件艱苦、任務繁重的地方，越能夠經風雨、見世面，越能夠增膽識、長才干。開展干部下基層活動，可以使干部的眼界在基層開闊、黨性在基層歷練、意志在基層磨煉、素質在基層提升、本領在基層增強、形象在基層彰顯。區委將充分利用這次活動平臺，在基層一線檢驗干部、考察干部、識別干部。

二、突出重點，把握關鍵，著力在解決問題推動發展上下功夫添措施

開展“千名干部下基層、抓落實促發展”主題實踐活動，區委、區政府高度重視，基層和群眾也充滿期待。全區各級各部門一定要迅速動起來，真正沉下去，把區委、區政府的各項決策部署落實到行動上、落實到基層中，努力在推動科學發展、實現富民惠民上有新成效，在跑項目爭資金、解決實際問題上有新進展，在化解矛盾隱患、維護和諧穩定上有新突破。

一要注重抓深入，摸實情。體察民情、了解民意，是培養和增進群眾感情的最好方法，是正確決策的前提和基礎。干部下基層活動的首要任務是訪民情，深入基層，深入群眾，全面掌握基層群眾所思所盼。要明確重點。下基層干部要緊緊圍繞建設幸福這一目標要求，牢牢把握實現突破引領這一發展定位，深入“四大戰略”、招商引資、重點項目、民生工程、社會管理、信訪穩定等工作一線，沉下去、融進去，“零距離”接觸群眾，宣講政策，答疑解惑，全面掌握第一手資料，增強服務基層的針對性。要講究方法。干部下基層走訪民情要實現所有村組、社區和重點項目“全覆蓋”，參與活動的區級領導和所有干部要堅持每周至少在包抓村組、社區駐點工作兩天，真正把干部的腳印“印”到每個農戶和居民家中。各部門各單位和下基層干部要認真做好民情調查，按照逐戶走訪、不漏一戶的要求，真正把基層群眾的真實呼聲、意見建議和困難問題吃透摸清，幫助村組、社區積極整改，認真解決。要學有所獲。與基層群眾交流，本身就是一個學習提高的過程。學習就要有所收獲，對了解到的情況，要作出準確分析和科學判斷，活動結束后，每名下基層干部都要撰寫一篇鮮活生動、有較高價值的民情調研報告，作為區委決策的參考和依據。

二要注重抓服務、促發展。結合部門包村、政法部門進社區、綜合管理和經濟部門抓項目，區上將成立項目建設、工業商貿、農村、維穩等工作組，按照各自工作職責，與包抓部門一同解決基層在加快發展、維護穩定方面的突出問題。當前，已臨近2月份，全區各項工作能不能再加一把勁、實現“開門紅”，就看各包抓領導、包抓部門的工作干勁，就看各工作組的工作成效。要抓重點、攻難點。把解決問題的重點放在招商引資、項目推進、征地拆遷、民生保障、維護穩定等方面，深入細致做好思想工作、疏導工作和矛盾化解工作，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在基層，防微杜漸、防患于未然。要下工地、促建設。詳細掌握重點項目的基本情況和建設進度，調查研究項目建設過程中遇到的征地、拆遷、規劃、環評等方面的主要問題，積極協調解決。要進企業、促生產。摸清企業基本情況，掌握企業在生產經營、擴能改造、品牌建設、技術創新等方面的工作情況，幫助企業解決增產增效、節能減排等方面遇到的困難和問題，為企業創造良好的生產經營環境。要訪客商、促引資。加強與客商聯系溝通，積極主動為客商辦實事，真心實意為客商解難題。對意向項目不能正式簽約、簽約項目不能開工的原因、問題和困難要認真分析，并逐一幫助解決，對反映出來的共性問題，及時上報區委、區政府研究解決。

三要注重抓民生、辦實事。衡量這次干部下基層活動是否有成效，就是看為群眾辦了多少實事，群眾得到了多少實惠。要落實政策為民謀利。為群眾謀利益，是群眾工作的出發點和落腳點。干部下基層必須緊緊抓住富民這個關鍵，牢固樹立為民服務意識，在積極協助各鎮街和村、社區加大惠民政策宣傳的基礎上，重點督促各項惠民利民政策是否落實到位，是否達到方便群眾、服務群眾、富裕群眾的效果，竭盡所能把黨和政府對群眾的關懷不折不扣地落到實處。要幫助鎮街和村、社區制定完善各項發展規劃，引導廣大群眾立足實際，理清發展思路，找準致富門路。要重點抓好農業產業化經營，推進傳統農業向現代農業轉變，努力促進糧食增產、農業增效、農民增收。要扶貧幫困排解民憂。廣大干部要充分發揮知識、技術、信息等方面的優勢，積極為基層出主意、找項目，使各項工作出亮點、出經驗、出成績。要切實解決群眾反映的突出問題，對有條件解決的問題，要在第一時間予以解決；對一時不能解決的，要給群眾耐心細致地做好解釋工作，并努力創造條件，逐步加以解決，以實際行動取信于民。各部門各單位要堅持從實際出發，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。要高度關注受災戶、農村特困戶、困難職工和城市低收入家庭，積極開展結對幫扶，幫助他們解決衣食住行、就業培訓、子女上學等方面的實際困難和問題，使廣大群眾真正得到實惠。

四要注重抓穩定、促和諧。當前正是站在新的起點上實現突破發展的關鍵時期，以實施“四大戰略”為重點，各項工作快速推進，由此引發的改造拆遷、土地征用、環境保護等方面的問題，都涉及群眾的切身利益，稍有不慎，就會引發矛盾，影響發展。要維護群眾權益。只有心系群眾，社會才能和諧穩定。我們要借這次干部下基層之機，廣泛聽取群眾意見，多為群眾謀取利益，維護好群眾的合法權益。特別是當群眾的眼前利益與長遠利益發生矛盾時，既要耐心細致地做群眾的思想工作，又要想辦法解決好群眾的后顧之憂。群眾是講道理的，只要我們是真心實意地為群眾著想，是能得到群眾理解的。要開展大排查。對當前影響全區穩定的矛盾隱患進行一次大排查、大清理，全面了解當前群眾最關心的問題，了解影響社會穩定最突出的矛盾，了解可能引發群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，真正做到心中有數。要開展大調解。化解矛盾也是發展、解決問題也是政績。要針對排查清理出來的矛盾和問題，逐一分析整理，提出化解處理意見。要幫助基層健全完善民情懇談、矛盾調處等工作機制，做到小事不出村組社區、大事不出鎮街、矛盾不上交。要開展大接訪。按照“理舊案、清重案、防新案”的要求，堅持開展領導干部大接訪活動，對群眾反映的信訪突出問題要堅持一案一策，集中力量，合力攻堅，切實做到案結事了，維護基層社會的和諧穩定。

五要注重抓典型、樹榜樣。一個先進典型就是一個標桿，引領著前進的方向。抓典型、樹榜樣，就是要培養樹立典型，形成新的工作亮點，通過典型引路，對工作起到以點帶面、推動全盤的作用?？陀^地講，除工業經濟外，我區其他工作的亮點和典型還不夠突出，在農業農村、城中村改造、基層黨建以及社區建設等方面值得推廣和學習的樣板還不多，一些工作與周邊兄弟縣區相比還有一定差距。這就需要我們注意挖掘典型，培育亮點，樹立榜樣，以點帶面，使整體工作全面推進。只有這樣，我們才能找準差距，負重奮進，攻堅克難，創先爭優，實現突破引領。今年，每個鎮街、每個部門單位都要打造2-4個自己的工作亮點和典型，而且要高水平、高標準，不能是一般化。下基層干部要協助和帶動各部門各單位立足區情實際，以敢為人先的創新精神和爭創一流的工作追求，全力打造工作亮點，注重培育特色，使更多的工作走在全市、全省乃至全國前列，成為宣傳推介的一張張亮麗的名片。

三、強化領導，精心組織，確保這次主題實踐活動取得扎扎實實的成效

全區“千名干部下基層、抓落實促發展”主題實踐活動規模大、要求高、任務重，社會高度關注，群眾熱切期盼，能否取得實效，關鍵在于加強組織領導、強化輿論宣傳、嚴格督查考核。全區各級黨政組織一定要高度重視，周密部署，以務實的作風、創新的精神，確保活動有序推進、取得實效。

一是要帶頭垂范，領導到位。全區各部門各單位要把干部下基層作為當前一項重要的政治任務，列入重要議事日程。會后，要迅速行動，按照《實施意見》要求，結合本部門實際，制定詳細工作方案，作出細致安排部署。各單位黨政主要領導要靠前指揮，親自掛帥，切實當好第一責任人，帶頭、領頭、牽頭，了解民情，為民辦事，充分發揮表率作用。每一位干部都要沉下心來、深入下去，服從領導，在基層一線克難攻堅、狠抓落實。包抓部門和單位要在資金上傾斜、項目上扶持、技術上指導，確保所包抓的村組、社區各項工作加快推進，實現創新突破。

二是要廣泛造勢，宣傳到位。各部門各單位要采取一切有效形式，充分宣傳干部下基層工作的目的意義、工作任務，力求做到家喻戶曉，為活動深入有效開展營造良好的輿論氛圍和濃厚的社會氛圍。宣傳部門要制定宣傳方案，加大宣傳報道力度，要注意發現典型、培育典型，特別是要深入挖掘正面典型，用榜樣的示范作用和典型的帶動作用推動工作。對表現突出的工作組和成效明顯的包抓部門要予以大力宣傳，及時總結報道活動中涌現出的好典型、好做法、好經驗，做到面上有聲勢，宣傳有深度，報道有重點，在全區迅速掀起干部下基層的新熱潮。

三是要強化督導，獎懲到位。區委創先爭優辦要擔負起本次活動的督查指導責任，對整個活動負總責，強化工作調度，確保活動順利開展。要會同紀委和“兩辦”督查室組成督導組，堅持全面檢查與隨機抽查、明察與暗訪相結合，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。區委組織部要及時跟進考核，將活動開展情況納入領導班子和個人年度考核內容，對在活動中表現突出、群眾公認的干部優先考慮提拔使用，對工作疲沓、作風漂浮、群眾反映差的干部實行誡勉談話。對活動開展不力、做表面文章的單位，要在全區通報批評，追究單位主要領導責任。

同志們，開展“千名干部下基層、抓落實促發展”主題實踐活動，是加快發展之策、突破引領之需、順應民心之舉。希望大家感知責任，全力投入，以真情聚人心，以創新求突破，以實干促發展，在推進“四大戰略”的工作一線檢驗黨性、磨煉意志、提升能力，為超額完成全年目標任務、建設幸福、建成西部強區做出積極貢獻！