領導在環境整治與管理會上講話

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同志們：

今天，大家不辭辛勞、一路奔波，利用一整天的時間，對全區各鎮辦主題實踐活動、加強和創新社會管理、城鄉環境衛生綜合整治三項工作的28個觀摩點進行了現場觀摩。從觀摩情況來看，各鎮辦開展三項工作各具特色、亮點紛呈，自加壓力、爭當標兵的發展勢頭十分強勁，使我們既看到了各鎮辦三項工作的實際成效，更看到了加快發展、建設新區的魄力和決心。看得出，大家對這三項工作都非常重視，抓落實的措施很實、很得力，推進的力度很大，成效比較明顯，的確是費了心、勞了神、流了汗，我相信，只要大家咬住目標，夯實措施，這三項工作一定會取得更大的成效。以觀摩的形式來找差距、促發展，既具有直觀性，又具有說服力，這種形式很好。區委決定，今年圍繞這三項工作至少要每季度舉辦1次這樣的觀摩活動，以推動各項工作落實。

觀摩中，我們既看到了成績，也看到了工作上存在的問題和不足，主要是：環境綜合整治活動中，個別鎮辦和部門的工作領導不力、責任不實、管理不到位，衛生死角整治不夠徹底，反彈現象時有發生；主題實踐活動中，個別工作組和下派干部在思想和行動上有些松懈，管理不夠嚴格，包抓幫扶作用發揮不到位，工作中典型和亮點不突出；創新社會管理中，個別鎮辦的兩個中心和工作站示范點建設相對滯后，沒有達到時間節點要求，平臺的作用沒有得到充分發揮，流于形式，等等。這些問題，大家要引起高度重視，采取得力措施，認真加以解決。前面，曉明書記、陳鋒部長、文濤區長對這三項工作進行了詳細通報和安排，美樂區長就做好三項工作提出了明確要求，講得很全面，也很到位，我完全同意。下面，我再簡要講幾點意見：

一要在開展主題實踐活動上見實績?！稗D作風、強服務、促發展、惠民生”主題實踐活動已開展了兩個多月，現在進入組織實施階段。在此期間，全區各級各部門和下派工作組都能按照區委的要求，認真踐行規定動作，扎實工作、共同努力，活動取得了階段性成效，在統攬推進全區各項工作中起到了重要作用，使活動真正成為了全區經濟社會發展的“助推器”，區委對活動開展情況總體上是滿意的。下一步，我們的主要任務是解決問題和爭創亮點。要在解決問題上下功夫。各工作隊、工作組要按照活動的要求，組織下派干部在廣泛走訪摸排、吃透村情民意的基礎上，進一步掌握群眾的所需所求，真正弄清問題和矛盾的關鍵，制定出具體的解決措施和目標任務，切實做到群眾生產生活中的突出問題、群眾反映最強烈的環境問題、創新社會管理平臺建設問題、影響和制約新區發展的關鍵問題“四解決”。這里特別強調的是，對各類需要解決的問題要有明確的時限要求，對能夠立即解決的，要及時予以解決；對短期內難以解決的，要制定推進計劃和解決措施，并向群眾作出什么時限達到什么程度，何時能夠解決等作出明確答復；對不在政策范圍，確實不能解決的，要給群眾說明原因，確保問題事事有結果、件件有回音。區鎮機關要按照主題實踐活動下一階段的要求，圍繞自身查找出的在思想觀念、履行職責、服務新區等方面存在的突出問題，制定出具有針對性的措施加以整改，并公開進行承諾，接受群眾監督，真正做到黨員干部的思想境界和能力水平有大提升，在履行職責、推動落實上有新作為，在強化服務、提升效能上有新舉措。要在創特色、出亮點上下功夫。區“三為”辦要把抓特色、出典型作為下一步推進活動的重要方面，切實加強對各鎮辦活動開展的長期性檢查指導，積極幫助解決各類困難和問題，認真總結活動中的好經驗、好做法，善于發現工作亮點，積極培育先進典型、宣傳典型，充分發揮典型示范的帶動作用，引導全區上下形成爭楷模、樹形象的濃厚氛圍。各鎮辦、各部門也要積極發揮各自的主觀能動性，在認真踐行規定動作的前提下，緊密結合各自實際，著力在創特色、出亮點上動腦筋、想辦法，創出具有自身特色的主題活動新模式。屆時，區委將在適當的時候舉辦活動經驗交流會，為大家進一步相互學習、取長補短、共同提高搭建平臺，力爭使全區主題實踐活動的特色和亮點成為全市乃至全省學習借鑒的典范。

二要在同志們：

今天，大家不辭辛勞、一路奔波，利用一整天的時間，對全區各鎮辦主題實踐活動、加強和創新社會管理、城鄉環境衛生綜合整治三項工作的28個觀摩點進行了現場觀摩。從觀摩情況來看，各鎮辦開展三項工作各具特色、亮點紛呈，自加壓力、爭當標兵的發展勢頭十分強勁，使我們既看到了各鎮辦三項工作的實際成效，更看到了加快發展、建設新區的魄力和決心?？吹贸觯蠹覍@三項工作都非常重視，抓落實的措施很實、很得力，推進的力度很大，成效比較明顯，的確是費了心、勞了神、流了汗，我相信，只要大家咬住目標，夯實措施，這三項工作一定會取得更大的成效。以觀摩的形式來找差距、促發展，既具有直觀性，又具有說服力，這種形式很好。區委決定，今年圍繞這三項工作至少要每季度舉辦1次這樣的觀摩活動，以推動各項工作落實。

觀摩中，我們既看到了成績，也看到了工作上存在的問題和不足，主要是：環境綜合整治活動中，個別鎮辦和部門的工作領導不力、責任不實、管理不到位，衛生死角整治不夠徹底，反彈現象時有發生；主題實踐活動中，個別工作組和下派干部在思想和行動上有些松懈，管理不夠嚴格，包抓幫扶作用發揮不到位，工作中典型和亮點不突出；創新社會管理中，個別鎮辦的兩個中心和工作站示范點建設相對滯后，沒有達到時間節點要求，平臺的作用沒有得到充分發揮，流于形式，等等。這些問題，大家要引起高度重視，采取得力措施，認真加以解決。前面，曉明書記、陳鋒部長、文濤區長對這三項工作進行了詳細通報和安排，美樂區長就做好三項工作提出了明確要求，講得很全面，也很到位，我完全同意。下面，我再簡要講幾點意見：

一要在開展主題實踐活動上見實績?！稗D作風、強服務、促發展、惠民生”主題實踐活動已開展了兩個多月，現在進入組織實施階段。在此期間，全區各級各部門和下派工作組都能按照區委的要求，認真踐行規定動作，扎實工作、共同努力，活動取得了階段性成效，在統攬推進全區各項工作中起到了重要作用，使活動真正成為了全區經濟社會發展的“助推器”，區委對活動開展情況總體上是滿意的。下一步，我們的主要任務是解決問題和爭創亮點。要在解決問題上下功夫。各工作隊、工作組要按照活動的要求，組織下派干部在廣泛走訪摸排、吃透村情民意的基礎上，進一步掌握群眾的所需所求，真正弄清問題和矛盾的關鍵，制定出具體的解決措施和目標任務，切實做到群眾生產生活中的突出問題、群眾反映最強烈的環境問題、創新社會管理平臺建設問題、影響和制約新區發展的關鍵問題“四解決”。這里特別強調的是，對各類需要解決的問題要有明確的時限要求，對能夠立即解決的，要及時予以解決；對短期內難以解決的，要制定推進計劃和解決措施，并向群眾作出什么時限達到什么程度，何時能夠解決等作出明確答復；對不在政策范圍，確實不能解決的，要給群眾說明原因，確保問題事事有結果、件件有回音。區鎮機關要按照主題實踐活動下一階段的要求，圍繞自身查找出的在思想觀念、履行職責、服務新區等方面存在的突出問題，制定出具有針對性的措施加以整改，并公開進行承諾，接受群眾監督，真正做到黨員干部的思想境界和能力水平有大提升，在履行職責、推動落實上有新作為，在強化服務、提升效能上有新舉措。要在創特色、出亮點上下功夫。區“三為”辦要把抓特色、出典型作為下一步推進活動的重要方面，切實加強對各鎮辦活動開展的長期性檢查指導，積極幫助解決各類困難和問題，認真總結活動中的好經驗、好做法，善于發現工作亮點，積極培育先進典型、宣傳典型，充分發揮典型示范的帶動作用，引導全區上下形成爭楷模、樹形象的濃厚氛圍。各鎮辦、各部門也要積極發揮各自的主觀能動性，在認真踐行規定動作的前提下，緊密結合各自實際，著力在創特色、出亮點上動腦筋、想辦法，創出具有自身特色的主題活動新模式。屆時，區委將在適當的時候舉辦活動經驗交流會，為大家進一步相互學習、取長補短、共同提高搭建平臺，力爭使全區主題實踐活動的特色和亮點成為全市乃至全省學習借鑒的典范。

二要在加強和創新社會管理上創亮點。社會管理創新工作，是我黨在總結60多年執政經驗的基礎上，積極借鑒國外先進社會管理有益做法而提出的一個全新的課題，是進一步鞏固和加強我黨執政地位的一大創新舉措。此前，從來沒有把社會管理創新工作提升到如此高的戰略地位來研究、來謀劃、來落實。在一開始，大家也對這項工作有很多問題不知道如何去抓，感到很迷茫。加強和創新社會管理工作從去年下半年到現在，會開的最多、規格要求最高、安排部署最勤的一項工作，通過前一個時期的探索和實踐，大家都已基本進入了角色，明確了方向，找到了抓手，工作有了起色，但是工作進展和落實還不盡如人意。我看主要是思想認識問題，對這項工作研究不深、不透，并隨著工作的持續推進，個別領導和基層鎮辦開始出現松勁厭戰思想，被動應付的情緒有所滋生。大家要認識到，加強和創新社會管理，服務是根本、管理是手段、促進發展和惠及民生是目的。工作中，我們要具體做好“四個到位”,即：思想認識要到位。各鎮辦、各部門都要從建設國際化大都市新區的戰略高度出發，把社會管理創新放在更加突出的位置來謀劃、來推進，扎實、認真、細致、長久的抓好這項工作，進一步充實人員力量，理順工作關系，采取有力措施，加大工作力度，健全工作機制，推動創新社會管理各項工作高效、快捷運轉，確保在省市檢查中取得好成績。目標要求要到位。嚴格按照全區加強和創新社會管理工作要求，緊密結合各自實際，進一步明確各自的目標任務、工作重點、推進措施，確保把區上規定的任務落實好，把各自的特色展現好，努力使自身工作既完全符合全區社會管理創新的“大盤子”，又具有各自鮮明的特色和亮點。綜合投入要到位。為了確保這項工作扎實順利開展，區上把加強和創新社會管理工作經費列入財政預算，并在有關會議和文件上作了規定，從機構建設、配套設施、人員待遇等方面給予了必要的經費保障，并堅持做到優先考慮、優先撥付、優先保障。各鎮辦、各相關部門也要舍得投入，多方籌措資金，確保加強和創新社會管理工作如期達到形象進度。工作落實要到位。嚴格按照既定的目標要求，從抓基層、打基礎做起，進一步量化、細化工作任務，明確每項工作的責任人和完成時限，對未完成“兩中心、兩支隊伍”建設的，要查明原因，制定措施，加快進度，確保6月底前高標準建成并投入使用區信訪綜治維穩大廳和社會管理服務大廳，服務工作站建成比例要達到30%以上；年底前全面完成村（社區）社會管理服務站建設任務，真正把創新社會管理各項工作任務落到實處，切實解決社會管理中存在的“不安寧”、“不和諧”、“不到位”、“不滿意”的“四不”問題，全面提升社會管理工作水平，努力在省、市創亮點、樹典型。

三要在提升城鄉環境衛生水平上下真功。從今天的觀摩情況來看，大家在環境衛生綜合整治工作中確實動了硬手、下了大力氣，以前存在的“垃圾山”、“污水河”等現象都得到了有效整治，全區城鄉環境衛生面貌大為改善。但是，從剛才播放的曝光片來看，局部區域還存在不少問題，“臟亂差”現象依然存在，環境衛生時有反彈，力度仍需加大。下一步，我們的工作重點就是要鞏固提升整治成果，健全完善管理制度，做到機關環境衛生創一流，各鎮辦、村（社區）長效機制建立運轉，不得發生對全區整體形象造成影響的環境衛生事件。具體就是要做到四個到位，即：人員力量投入要到位。嚴格落實“一日兩掃、全天保潔”和“生活垃圾日產日清”制度，按照“干勁不松、標準不降、力度不減”的要求，增加清掃保潔頻次，夯實清掃保潔人員力量，加大垃圾清運力度，提高作業質量，不斷鞏固和提升整治成果。資金和裝備工具要到位。前不久，區財政專門出資為各鎮辦配發了一批清掃裝備和工具，區市容、財政等部門要根據情況，加大經費投入力度，落實必要的工作經費，進一步配齊配全環境衛生所需的清掃車輛、作業工具等配套裝備，確保環境整治工作取得實效。整治推進措施要到位。區市容環境衛生整治工作領導小組及其辦公室要切實負起責任，加強對整治活動的指導和協調，全面掌握工作中存在的問題，并及時予以解決，確保整治活動取得實效。各鎮辦、各相關部門要重新對各自轄區的環境衛生進一步詳細排查，查找衛生死角和潛在問題，制定出有針對性的整治措施，明確工作標準和時限要求，加大管理力度和整治力度，確保環境衛生的突出問題得到解決。長效工作機制要到位。在認真吸取和總結整治活動中創造出的好經驗、好做法的基礎上，創新方式和方法，充分調動廣大群眾的積極性和能動性，使維護環境衛生成為廣大群眾的自覺行為，并在工作實踐中不斷加以完善和提煉，最終以制度的形式鞏固下來，努力使城鄉環境衛生整治工作走上規范化、制度化的軌道。

四要在強化督查考核上出成效。強有力的督查考核是確保加強和創新社會管理、主題實踐活動、環境衛生綜合整治工作取得實效的重要保障。今年，為了徹底改善工作落實不到位、制約加快發展、影響新區建設的“頑疾”，區委對區委督查室和區政府督查室進一步配強了督查人員，充實督查力量，確保工作落實不到位的現象得到有效改善。區委、區政府督查室、區考核辦和各牽頭部門要通過現場檢查、明察暗訪、限期督辦等方式，對各鎮辦、各部門三項工作任務完成情況進行每周一督查，半月一通報，每季度一排名，確保各項工作扎實有效開展。區級包抓領導每周至少要抽出兩天時間，深入各自的包抓部門和鎮辦，加強工作指導，加大檢查力度，及時協調解決工作中存在的實際困難和突出問題，全力以赴抓好落實，促進各項工作扎實有序開展。要加大獎懲力度，對任務完成好、成效突出的單位和個人，區委、區政府將召開專題總結表彰大會予以表彰獎勵；對工作滯后、推進不力、影響工作大局的，要提出嚴肅批評，限期整改，并嚴肅追究相關責任人的責任；特別是對多次督辦未果的，相關單位主要負責人要向區委、區政府作出書面檢查，力求通過強有力的獎罰措施，確保各項工作不折不扣地落到實處、取得實效。

總之，希望大家以這次會議為契機，進一步明確目標，夯實責任，再鼓干勁，再添措施，全力以赴抓好落實，確保各項工作快速推進、取得實效，以此促進國際化大都市新區快建設、快發展。。在一開始，大家也對這項工作有很多問題不知道如何去抓，感到很迷茫。加強和創新社會管理工作從去年下半年到現在，會開的最多、規格要求最高、安排部署最勤的一項工作，通過前一個時期的探索和實踐，大家都已基本進入了角色，明確了方向，找到了抓手，工作有了起色，但是工作進展和落實還不盡如人意。我看主要是思想認識問題，對這項工作研究不深、不透，并隨著工作的持續推進，個別領導和基層鎮辦開始出現松勁厭戰思想，被動應付的情緒有所滋生。大家要認識到，加強和創新社會管理，服務是根本、管理是手段、促進發展和惠及民生是目的。工作中，我們要具體做好“四個到位”,即：思想認識要到位。各鎮辦、各部門都要從建設國際化大都市新區的戰略高度出發，把社會管理創新放在更加突出的位置來謀劃、來推進，扎實、認真、細致、長久的抓好這項工作，進一步充實人員力量，理順工作關系，采取有力措施，加大工作力度，健全工作機制，推動創新社會管理各項工作高效、快捷運轉，確保在省市檢查中取得好成績。目標要求要到位。嚴格按照全區加強和創新社會管理工作要求，緊密結合各自實際，進一步明確各自的目標任務、工作重點、推進措施，確保把區上規定的任務落實好，把各自的特色展現好，努力使自身工作既完全符合全區社會管理創新的“大盤子”，又具有各自鮮明的特色和亮點。綜合投入要到位。為了確保這項工作扎實順利開展，區上把加強和創新社會管理工作經費列入財政預算，并在有關會議和文件上作了規定，從機構建設、配套設施、人員待遇等方面給予了必要的經費保障，并堅持做到優先考慮、優先撥付、優先保障。各鎮辦、各相關部門也要舍得投入，多方籌措資金，確保加強和創新社會管理工作如期達到形象進度。工作落實要到位。嚴格按照既定的目標要求，從抓基層、打基礎做起，進一步量化、細化工作任務，明確每項工作的責任人和完成時限，對未完成“兩中心、兩支隊伍”建設的，要查明原因，制定措施，加快進度，確保6月底前高標準建成并投入使用區信訪綜治維穩大廳和社會管理服務大廳，服務工作站建成比例要達到30%以上；年底前全面完成村（社區）社會管理服務站建設任務，真正把創新社會管理各項工作任務落到實處，切實解決社會管理中存在的“不安寧”、“不和諧”、“不到位”、“不滿意”的“四不”問題，全面提升社會管理工作水平，努力在省、市創亮點、樹典型。

三要在提升城鄉環境衛生水平上下真功。從今天的觀摩情況來看，大家在環境衛生綜合整治工作中確實動了硬手、下了大力氣，以前存在的“垃圾山”、“污水河”等現象都得到了有效整治，全區城鄉環境衛生面貌大為改善。但是，從剛才播放的曝光片來看，局部區域還存在不少問題，“臟亂差”現象依然存在，環境衛生時有反彈，力度仍需加大。下一步，我們的工作重點就是要鞏固提升整治成果，健全完善管理制度，做到機關環境衛生創一流，各鎮辦、村（社區）長效機制建立運轉，不得發生對全區整體形象造成影響的環境衛生事件。具體就是要做到四個到位，即：人員力量投入要到位。嚴格落實“一日兩掃、全天保潔”和“生活垃圾日產日清”制度，按照“干勁不松、標準不降、力度不減”的要求，增加清掃保潔頻次，夯實清掃保潔人員力量，加大垃圾清運力度，提高作業質量，不斷鞏固和提升整治成果。資金和裝備工具要到位。前不久，區財政專門出資為各鎮辦配發了一批清掃裝備和工具，區市容、財政等部門要根據情況，加大經費投入力度，落實必要的工作經費，進一步配齊配全環境衛生所需的清掃車輛、作業工具等配套裝備，確保環境整治工作取得實效。整治推進措施要到位。區市容環境衛生整治工作領導小組及其辦公室要切實負起責任，加強對整治活動的指導和協調，全面掌握工作中存在的問題，并及時予以解決，確保整治活動取得實效。各鎮辦、各相關部門要重新對各自轄區的環境衛生進一步詳細排查，查找衛生死角和潛在問題，制定出有針對性的整治措施，明確工作標準和時限要求，加大管理力度和整治力度，確保環境衛生的突出問題得到解決。長效工作機制要到位。在認真吸取和總結整治活動中創造出的好經驗、好做法的基礎上，創新方式和方法，充分調動廣大群眾的積極性和能動性，使維護環境衛生成為廣大群眾的自覺行為，并在工作實踐中不斷加以完善和提煉，最終以制度的形式鞏固下來，努力使城鄉環境衛生整治工作走上規范化、制度化的軌道。

四要在強化督查考核上出成效。強有力的督查考核是確保加強和創新社會管理、主題實踐活動、環境衛生綜合整治工作取得實效的重要保障。今年，為了徹底改善工作落實不到位、制約加快發展、影響新區建設的“頑疾”，區委對區委督查室和區政府督查室進一步配強了督查人員，充實督查力量，確保工作落實不到位的現象得到有效改善。區委、區政府督查室、區考核辦和各牽頭部門要通過現場檢查、明察暗訪、限期督辦等方式，對各鎮辦、各部門三項工作任務完成情況進行每周一督查，半月一通報，每季度一排名，確保各項工作扎實有效開展。區級包抓領導每周至少要抽出兩天時間，深入各自的包抓部門和鎮辦，加強工作指導，加大檢查力度，及時協調解決工作中存在的實際困難和突出問題，全力以赴抓好落實，促進各項工作扎實有序開展。要加大獎懲力度，對任務完成好、成效突出的單位和個人，區委、區政府將召開專題總結表彰大會予以表彰獎勵；對工作滯后、推進不力、影響工作大局的，要提出嚴肅批評，限期整改，并嚴肅追究相關責任人的責任；特別是對多次督辦未果的，相關單位主要負責人要向區委、區政府作出書面檢查，力求通過強有力的獎罰措施，確保各項工作不折不扣地落到實處、取得實效。

總之，希望大家以這次會議為契機，進一步明確目標，夯實責任，再鼓干勁，再添措施，全力以赴抓好落實，確保各項工作快速推進、取得實效，以此促進國際化大都市新區快建設、快發展。