工商局企業監管工作部署

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2012年我市注冊登記監管工作的總體思路是堅持“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，圍繞實施工業強省和城鎮化帶動戰略，堅持省局“12345”工作思路和執法理念，不斷優化服務和創新監管方式，營造良好的市場環境，為推進我市經濟社會又好又快更好更快發展作出新的貢獻。

一、積極服務企業發展，推進經濟發展方式加快轉變

（一）積極服務國有企業改組改制。支持企業公司制股份制改革，實現投資主體多元化，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。支持企業兼并重組，指導企業依法有序實施重組登記，優化產業結構，提高市場競爭力。

（二）積極服務文化體制改革，促進文化產業發展。積極支持文化單位轉企改制，促進文化產業發展繁榮，鼓勵文化企業與科技、旅游、體育等相鄰企業的對接和互動，促進市場主體融合發展。重點支持廣電、報業、出版、旅游、動漫畫等文化產業發展，支持競爭力強的文化企業跨地區、跨行業聯合或重組，為全省文藝院團等文化事業單位轉企改制、資本投資、股權轉讓提供咨詢指導。

（三）積極支持現代服務業發展。支持服務業拓展經營領域，創新經營模式，探索規范新興行業企業名稱和經營范圍登記。積極支持發展服務業經濟，調整產業結構，營造公平、規范、透明的準入環境。把促進服務業發展與擴大內需結合起來，改造提升商貿流通、餐飲服務、交通運輸等傳統服務業，積極扶持發展文化旅游、現代物流、金融保險、科技與信息等新興服務業。

（四）積極服務招商引資工作，繼續做好重點項目和重大基礎設施等項目的服務。按照項目建設年的有關要求，積極支持落實產業振興規劃，為新能源、新材料、新裝備、新醫藥、特優項目等戰略性新興產業企業做好注冊登記服務工作。在做好中央、省在我市建設的項目和市委委、市政府確定的鐵路建設、公路建設和促進文化、旅游等服務業發展的重大投資項目，以及其他重大民生工程、基礎設施、生態環保、自主創新等投資項目，開辟“綠色通道”，主動服務，提供指導。要按照10加7工業園區的責任分解，在各工業園區設立工商服務聯絡點（站），指定專人負責聯絡，做好工業園區市場主體的注冊登記服務工作，促進工業興市目標的實現。

（五）積極支持循環經濟發展。支持清潔、環保和符合產業政策的再生資源回收利用、再制造等產業發展，鼓勵設立面向生產、流通、消費各環節資源循環利用的企業，提供精細化、規范化登記咨詢和指導。

（六）積極支持產業轉移。積極支持東部沿海地區產業向有序轉移，認真做好跨區域轉移企業工商登記全程跟蹤服務，促進我省協調發展和經濟轉型升級。

（七）積極推進信息綜合運用。積極做好主場主體誠信體系建設，加強信息公開，服務社會公眾。加強企業登記信息分析，擴大信息服務“品牌效應”。同時加強數據質量建設，全面提高數據質量，做到“數字準，情況明”。要切實做好市場主體運行分析，進一步提高分析質量，更好地服務政府決策。

（八）積極探索創新服務模式。積極探索運用信息化手段開展網上咨詢、電子政務，高效、便捷服務企業工作。要著力推進網上年檢，繼續推行和完善“三通”服務、預約上門服務和流動服務機制，大力開展服務型機關的創建活動，做好全面提升工商注冊登記窗口服務質量。

二、強化監管，不斷提高注冊登記管理工作質量和效能

（一）扎實推進企業信用分類監管。加強基礎數據、監管數據的歸集，解決監管信息數據缺失、各項業務信息關聯度低等問題。推進轄區登記信息和監管信息的聯網應用，服務工商行政管理基層工作。推進利用掌握的靜態和動態信息為社會信用體系服務。

（二）做好注冊登記行政許可事項的清理工作，按照要求編制許可事項流程圖，對社會進行公開。（考慮到誠信體系建設和前置清理任務不在注冊，所以刪去了誠信體系建設內容）

（三）加強對重點、熱點行業的監督檢查。對從事涉及人民生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、食品、藥品、交通運輸、農資、公眾聚集場所經營等重點熱點行業的企業，要作為監管工作的重點，要建立與企業信用分類監管有機結合的重點行業監管機制，加大市場巡查力度，一經發現違法行為，及時予以查處，屬于其他部門職權范圍的，要及時通報情況，切實保障人民的生命財產安全。

（四）做好2012年企業年檢驗照工作。加強對重點行業、重點領域企業的年檢審查，推行網上年檢、預約年檢驗照、集中年檢驗照和上門年檢驗照等服務，強化年檢紀律，嚴禁借年檢亂收費。

（五）扎實開展環境建設年活動，切實做好創業型城市工作：一是協調好政府政務中心、政府信息中心和監察局等部門，共同做好并聯審批各項工作，減少企業行政運行成本。二是組織協調好財政、物價、監察、人力資源、編委等部門，整合力量，著力開展市場中介組織清理規范專項行動，促進市場中介組織與政府行政（事業）單位在“人員、場地、機構、財產、財務”分開，加強市場中介組織收費行為的監管，促進其健康發展，促進我市發展環境的進一步優化。三是配合做好我市創建國家級創業型城市的相關工作，全面促進我市創業工作的開展。

（六）配合有關部門做好企業安全生產、節能減排和非法違法生產經營專項整治等工作。

三、認真做好專項統計工作

（一）認真做好股權出資、股權出質登記情況的統計工作。

（二）認真做好經濟強縣、開發區、巳建成工業園區的市場主體情況統計工作。

（三）認真做好國企改制、企業上市統計。

（四）認真做好“三通”服務情況（暢通服務、變通服務、溝通服務）統計工作。

（五）認真做好文化產業統計工作。

（六）認真做好工商機關進入政府服務中心情況、注冊登記部門（含進入政府服務中心工商窗口）以及注冊登記人員受表彰情況統計工作。

（七）做好各工業園區入駐市場主體的統計工作

（八）做好試營業情況統計工作。

四、規范服務，打造高素質注冊登記管理干部隊伍

（一）加強能力建設。注冊登記管理干部要加強政治、經濟、法律、科技等知識的學習，不斷提升依法行政能力、注冊登記管理能力、現代技術應用能力、經濟政策把握能力、服務科學決策能力，從而提高服務科學發展的能力。

（二）加強“窗口”建設。在登記窗口推行一次告知、當場登記和首辦負責制度，推行以行政勸導、行政提醒、行政預警和行政建議為主要內容的行政指導措施，嚴格執行登記事項監管程序、年檢驗照程序、日常巡查檢查程序，進一步增強服務意識、優化服務措施、提升服務水平。

（三）優質服務，爭做服務科學發展的模范。企業登記管理干部要立足企業登記管理崗位，出點子、出實招，高標準，嚴要求，爭創滿意窗口，爭當業務標兵，積極支持地方政府增加市場主體數量、促進先進行業發展、淘汰高耗能高污染企業，為促進經濟發展方式加快轉變提供高質量的服務，為推進我省經濟社會又好又快更好更快發展作貢獻。

（四）依法行政，爭做監管執法的模范。企業登記管理干部要要依法履行職責，以深化企業信用分類監管為抓手，不斷改進監管方式，提高監管的科技水平，創新監管機制，健全監管制度，切實把突擊性、事后監管向日常規范監管、事前防范轉變，向科學、依法、高效監管轉變，不斷健全完善企業登記監管長效機制。

（五）廉潔自律。企業登記管理干部要嚴于律己，嚴格遵守《廉政準則》的各項規定，推進廉政和監管風險點防范管理，加強對權力運行的制約和監督，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的“四亂”行為，對違反“依法行政、文明執法‘六項禁令’”的行為必須依法依規嚴肅進行責任追究。