市長在黨校工作安排會講話

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同志們：

這次全市黨校工作會議的主要任務是，認真貫徹市委三屆二次全委(擴大)會暨全市經濟工作會議精神，回顧總結2011年全市黨校工作，安排部署今年的各項任務，動員全市各級黨校和廣大黨校工作者，進一步提高認識，明確任務，強化措施，扎實推進黨校事業科學發展，為推進全市經濟社會跨越發展提供智力支持和人才保證。剛才，七縣（區）委黨校分別作了發言，談得都很好，也很客觀，希望大家互相學習借鑒。同志代表市委黨校校委會回顧總結了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任務，我完全贊同，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。這里，我就切實做好今后黨校工作，講五點意見。

一、鞏固全市黨校工作成績，再接再厲做好今年的黨校工作

近年來，全市黨校系統貫徹落實《黨校工作條例》、《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》和中央、省、市黨校工作會議精神，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，認真履行職能，積極扎實開展工作，干部培訓方式、教學改革和布局都取得了長足發展，教學水平和教學效果都有一定的提高，教學交流有了更大范圍的嘗試，黨員干部理論水平和實踐能力不斷增強，科研水平穩步提高，有力地推動了我市相關領域的重點工作，取得了一定的成績，形成了一些具有鮮明特色的工作特點：一是加強班子建設，完善領導機制，理清工作思路，明確發展目標，細化工作任務和措施，黨校整體工作得到有序、有力、有效推進。二是立足黨校職能定位，圍繞黨委中心工作和大局，以需求為導向，以學員為中心，以增強干部黨性修養和提高服務能力為核心，培訓規模不斷擴大。三是深化教學改革，加強學科建設，豐富教學內容，教學布局日趨完善；尊重干部教育規律，不斷更新教法，充分發揮教員的主導、學員的主體作用，教學質量大幅提高。四是積極開展對外交流與合作，加強教學經驗交流和教學觀摩活動，教學水平和管理水平相互促進。五是堅持從嚴管理、民主管理、科學管理，不斷完善學員管理制度，學員管理與服務水平和培訓水平明顯提升。六是堅持科研興校、科研強校和服務地方經濟社會發展，圍繞改革與發展前沿問題、熱點難點問題，積極開展調研，科研工作在數量和質量上有大的突破。七是實行開門辦學，積極走出校門，擴大培訓領域，延伸黨校培訓課堂，黨的最新創新理論成果得到廣泛深入的宣傳和貫徹。八是加強師資建設，把好進人入口關，注重高學歷、年輕化、專業化人才的引進與培養，教員隊伍學歷結構、年齡結構、專業結構、職稱結構進一步優化，教學整體實力和工作效果日益顯現。九是加強對縣（區）委黨校的工作指導，上下聯動，取長補短，群策群力，形成合力，全市黨校工作整體水平不斷提高。十是以積極有為的工作態度、工作精神，主動爭取黨委和政府的重視與支持，不斷加大基礎設施和設備投入，辦學環境和辦學條件明顯改善。

對于黨校的工作,市委是滿意的,也是充分肯定的。但是,也應該看到,黨校工作中還存在一些不容忽視的差距和問題，主要是：教育培訓內容與全市中心工作貼得還不夠緊，教育培訓實效性和市委的要求還有一定距離；理論研究的層次和質量還不夠高，在促進教學、服務決策方面的作用發揮得還不夠充分；辦學經費短缺，教員、學員的需要還不能很好的實現；基礎設施建設存在欠賬較大、發展不平衡、配套不達標、利用率不高的問題；個別黨校存在領導班子不夠健全，教員學歷低、年齡偏大、知識老化等問題。這些都需要我們今后認真研究,采取切實有效措施加以解決，扎實推進黨校工作全面發展。

二、分析形勢，把握機遇，推進黨校工作取得新進展

今年是實施“十二五”計劃的關鍵一年。黨中央強調“十二五”時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我體會，黨校事業發展同樣面臨和處于重要戰略機遇期。

第一，從全國黨校事業的整體形勢來看，黨校辦學取得了巨大成績和進步，為黨校事業發展奠定了良好基礎。特別是改革開放以來，各級黨校在理論武裝、理論創新、干部教育培訓等方面發揮了重要作用，為黨和國家的發展作出了重大貢獻。黨校的辦學成就已經得到了黨內外人士的一致認可，具備了較好的辦學條件和良好的社會聲譽。經過長期發展，各級黨校在教學、科研、管理和服務等方面積累了許多寶貴經驗。特別是近年來，各級黨校深化教學科研等各項工作改革創新，為黨校事業加快發展積蓄了力量。

第二，中央領導同志以及各級黨委高度重視，為黨校事業發展提供了根本保障。我們黨歷來高度重視黨校工作，特別是十七大以來，以同志為總書記的黨中央采取一系列措施，不斷加強黨校建設以推進黨的事業。2008年中央頒布了《黨校工作條例》，2010年8月又頒布了《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》。省、市委相繼印發了《綱要》實施辦法和實施意見，為進一步做好干部教育培訓工作指明了方向，提供了指導。

第三，“十二五”時期經濟社會發展新任務對黨校干部教育培訓工作和科研工作提出了新要求，為黨校事業發展提供了廣闊空間。一方面，“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，對干部教育培訓工作提出了新的任務，迫切需要我們借勢而立、順勢而為、乘勢而上，切實擔當起努力增強領導干部黨性修養、提高領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力的責任；另一方面，“十二五”經濟社會發展目標任務的實現，面臨著很多熱點難點問題，需要我們深入研究，對黨校科研工作也提出了大量新課題、新任務。

第四，隨著全市經濟社會的發展，在各級黨委的重視和支持下，全市黨校管理隊伍、教學隊伍、后勤服務隊伍不斷得到加強，辦學條件和工作環境大為改善，為黨校發展積聚了一定的后勢。近年來，通過選拔高素質、高學歷人才進黨校，人員結構、學科布局、師資力量明顯改觀，為黨校發展注入了新的活力。經過多年努力，校容校貌及其設施大為改善。如果把去年作為全市黨校基礎設施建設年，那么今后就應該是黨校教學質量年或教育發展年。各級黨校只有倍加珍惜來之不易的辦學條件和辦學環境，充分利用好現有的設施和設備，不斷創新教學手段和教法，全面提升黨校建設的現代化、規范化水平，不斷增強辦學的競爭力，才會不辜負各級黨委對黨校工作的大力支持與殷切期望。

第五，黨中央決定今年后半年將召開黨的十八大會議，這無疑將是全黨和全國人民政治生活中的重大事件，省第十二次黨代會將于四月份召開，學習宣傳和貫徹落實好十八大和省第十二次黨代會精神，既是每一個黨員干部的政治責任，更是各級黨校及其黨校人的神圣職責。面對黨的十八大提出的新的理論、新的要求、新的任務，省委提出的“轉型跨越、科學發展、民族團結、興隴富民”的戰略目標，市縣黨校將迎來更大規模、更為廣泛的宣傳和培訓工作。這要求我們必須以高度的政治責任感和事業心，提前部署，積極關注，先學一步，深學一層，積極宣傳，并把不斷學習貫徹落實黨的十八大和省第十二次黨代會精神，作為各級黨校在今后一段時間內的中心工作來抓，不斷推進黨校工作更好更快發展。

三、堅持正確方向，深化黨校改革，全面提升全市黨校辦學水平

總結工作，分析新形勢，是為了增強我們干好事業的信心。不管形勢和任務怎么變，堅持黨校姓黨、從嚴治校的辦學方向不能變，忠誠于黨的立場不能變。

1．堅持黨校姓“黨”。黨校姓黨是對黨校性質、地位、作用的科學定位，是黨校的靈魂，集中體現在以下四個方面：一是黨校是黨直接創辦的學校，黨辦黨校，黨校為黨，必須聽黨的話，做黨的事，不折不扣地學習宣傳和貫徹落實黨的綱領、路線、方針和政策，準確地體現黨的意圖和意志，自覺成為維護黨的形象和榮譽及人民利益的忠誠衛士；二是黨校是黨委的重要部門，必須服從服務于黨委的工作中心和大局，及時向黨委匯報工作并接受領導與監督，積極向黨委建言獻策，幫大忙，解難題，切實做好參謀助手的工作；三是黨校是不同于其他的特殊學校。黨校的教育對象是領導干部，而不是一般普通學生；黨校的學制是短期培訓，而不是全日制教學；黨校的教學目標是能力提升，而不是基礎學歷教育；黨校的教學內容是德能兼顧的教學，而不是純技能的培訓。理論教育和黨性教育是黨校的看家本領，是我們的傳統和優勢，必須牢牢抓住，絕不能弱化。黨校要開足黨課，教員要遵守黨紀，學員要增強黨性，真正使黨校成為加強黨員黨性鍛煉的“熔爐”。四是黨校是培訓教育黨政干部的“主陣地”和“主渠道”，這是《條例》的規定，具有強制性，我們必須守土有責，確保黨校陣地不失守，培訓干部不放松。不僅要以改革創新的精神建設黨校、發展黨校，而且要充分發揮黨賦予黨校的職能，大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，不斷推進黨校和黨的事業同步發展。

2．依據《條例》規范黨校。在黨校長期的發展過程中，重視和實施從嚴治校，是黨校一個突出特色和優勢。延安時期的中央黨校，就以學風校風嚴謹而聞名。改革開放以來，黨中央多次強調這一要求。習擔任黨校校長以后，反復重申這一要求。要進一步辦好黨校，在這個問題上務必要有更加清醒的認識。2008年黨中央正式頒布的《黨校工作條例》是對運行13年《黨校工作暫行條例》的高度總結，它對黨校的性質、地位、作用進行了科學定位，對黨校的基本任務、機構設置、領導體制、班次學歷、教學工作、科研工作、學員管理、隊伍建設、行政管理、后勤服務和經費保障等都作了明確規定，成為黨校一切工作的指南。實踐證明，只有認真貫徹《條例》，黨校才會名副其實，更具發展潛力，更有工作活力。去年，我們在總結多年工作經驗的基礎上，參照了廣西、河北等一些地方的有效經驗，充分考慮了的實際，形成了《縣（區）委黨校辦學規范（暫行）》，既有任務又有目標，既立足現狀又著眼長遠，我看具有一定指導性和可操作性。這次會上，以市委辦文件印發《試行》。希望各縣（區）委黨校依此結合各自的實際情況，建設好黨校、管理好黨校，充分發揮好黨校的職能作用。

3．落實《綱要》發展黨校。黨校要發展，離不開改革，黨校改革是執政黨改革的一部分。《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》針對干部教育培訓工作改革創新提出了明確方向和一系列要求，提出要深化市縣黨校辦學體制改革，按照少而精、突出特色的原則，大力推進部門、行業干部教育培訓機構優化整合。對此，我們必須正確地加以理解和對待。要進一步增強干部教育培訓改革的責任感和緊迫感，明確改革的指導思想、基本原則、主要目標和改革方向；要進一步加強研究，制定措施。這里明確，七縣（區）委黨校應該數量不減、牌子不倒、陣地不丟，并主動在機制創新、內容方式改革、師資隊伍建設以及基礎設施建設、校風教風學風建設方面下功夫，努力提高培訓質量和辦學水平，為全市經濟社會發展培養和造就高素質干部隊伍做出新的貢獻。

四、突出工作重點，狠抓落實措施，著力提高全市黨校培訓質量

培訓質量是黨校的生命線。2012年應重點抓好以下5方面的工作，為實現我市“四三二一”戰略思路和“十大工程”提供智力支持和人才保證。

1．加強規律研究，把握功能定位。黨校必須以黨校教育規律研究為突破口，帶動和推進黨校各項工作。一方面要對事關黨校發展的全局性、綜合性、整體性規律的研究，另一方面要研究黨校學科建設規律、教學規律、科研規律、人才隊伍建設規律、學員管理規律、行政后勤規律、信息化建設規律等具體規律。要通過成立研究室、建立重點調研課題制度、召開研討會等措施，力爭在黨校教育規律研究方面形成新認識、取得新成果，為推進黨校事業的新發展提供理論指導和支持。經過多年努力，全市黨校上下齊心協力，以改革創新的精神經營黨校、發展黨校，在辦學指導思想、工作思路、培訓方式、教學方法、師資建設、學員管理、行政管理、后勤服務形成了一些好的做法，取得了一些好的經驗，需要我們在今后的工作中進一步加以總結和研究，并使之科學化、規范化、制度化、常態化，為全市黨校發展發揮長效作用。

2．突出能力培養，轉變培訓方式。堅持以能力建設為核心，重點培養黨員干部的學習能力、實踐能力、執政能力和拒腐防變能力，著力提高黨員干部的干事創業、為民服務能力。繼續廣開辦學門路，積極舉辦學制各異、形式多樣的各級各類黨政干部、企事業管理人員的培訓班次。堅持以需求為導向、以學員為中心、以加強黨性修養和提高能力為重點，統籌安排教學內容，設置培訓形式。要圍繞黨委政府的中心工作，適時調整教學內容，及時把中央、省委、市委的重要精神和國內外經濟社會發展中的重大問題引入到教學中來，按需求設置培訓的內容，使專題的設置做到與時俱進，具有科學性、系統性和實踐性。同時，要充分利用校外社會資源，提高辦學質量和水平。如選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業經營管理人員、國內外專家學者擔任兼職教師，建立校外教學基地，把改革開放和經濟社會發展的前沿作為現場教學的課堂，把廣大干部和群眾在實踐中創造的好經驗好做法作為生動教材；利用現代信息技術，借助于互聯網絡開展遠程教學和在線培訓等等，拓展黨校教育的辦學空間，不斷提高培訓質量和辦學水平。

3．推進理論創新，提高科研水平。堅持科研興校和科研強校，以促進教學、服務決策為目標，切實加強理論研究創新，著力營造濃厚學術氛圍，防止行政化傾向。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，切實加強對重大理論和實踐問題的把握與研究。把理論研究的原動力放在調查研究上，把主題確定在推進全市經濟社會跨越發展上，把目標鎖定在為學員需要服務、為提高教學質量服務、為黨委和政府決策服務上。要緊密結合市縣黨校的特點，圍繞用黨的最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大群眾，組織教員深入縣（區）、部門和農村，開展廣泛宣傳，切實把各級干部的思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把全市人民的智慧和力量凝聚到推動經濟社會跨越發展的實踐中來。要充分發揮黨校特有的人才優勢和工作優勢，把開展理論武裝、宣傳方針政策、指導工作實踐有機統一起來，以促進教學、教研、咨詢一體化的發展方向，通過建立與各級科研機構聯系平臺，及時準確把握市委、市政府中心工作和全市經濟社會發展的最新情況，有針對性地科學決策和研究咨詢。圍繞推進農村改革發展、主導產業開發、項目建設、社會管理和黨的建設等重大現實問題，深入實踐、思考實踐、總結實踐，積極推進理論創新。

4．優化師資隊伍，適應時代需求。實施人才強校戰略，按照“大教育、大培訓”的要求，建立一支規模適當、結構合理、素質優良、德才兼備、能滿足新時期干部培訓、輪訓需要的教師隊伍。要注重專職教師培訓，健全黨校專職教師的學習進修制度，讓每一位教師都有學習進修和提高的機會。同時有計劃地選派優秀教師到基層鍛煉，了解掌握社會生活中的熱點、焦點、難點問題，提高教師認識問題、分析問題、解決問題的能力。要切實加強學科建設，有計劃有側重地招聘一些高學歷、黨性強、專業化、年輕化的人才進黨校；要積極鼓勵教學改革，大膽探索運用新的教學方法、教學手段提高教學效果。要完善師資隊伍評價體系，推行教師競聘上崗和業績掛鉤，充分調動教師在干部教育培訓工作中的積極性、主動性、創造性。要落實市縣領導干部上講臺制度，形成規范；倡導黨校校長、部門黨政領導、有專長的學員上講臺，使各方面優勢資源得到整合，為我所用，使黨校課堂逐步成為宣傳黨委政府的重要思想、重大工作部署的平臺。

5．加強學員管理，凸顯培訓實效。堅持從嚴管理、民主管理、科學管理，確保培訓效果。要通過入學教育，使學員明確學習目的與任務，端正學習態度，嚴明學習紀律，促進學員角色的迅速轉換；通過嚴格的學習、出勤和生活紀律，堅持理論聯系實際、注重能力培養的培訓制度，為學員營造出風清氣正的濃厚學習氛圍；通過創新考試考核方式，規范學籍檔案管理，積極開展優秀學員評比活動，并將學員在黨校的表現和成績及時反饋給學員所在單位，作為組織部門考核和任用的重要依據，為品學兼優干部的選拔任用積蓄充足的后備力量。

五、切實加強領導，多方形成合力，進一步營造黨校事業發展的良好環境

黨校工作是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要充分認識做好新形勢下黨校工作的重要性，切實加強和改進對黨校工作的領導。

1．高度重視黨校工作。各縣（區）委要把黨校工作納入黨委總體工作部署和黨的建設總體安排之中，列入重要議事日程，定期研究黨校工作，解決好黨校改革發展中的重大問題。黨委主要負責同志要關注黨校的發展，經常過問黨校工作，深入黨校進行調查研究和指導工作。分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發展中的重大問題，做到時間到位、精力到位、工作力度到位。進一步落實黨政負責同志到黨校講課、作報告、與學員座談等制度，幫助學員解決工作和學習上的實際問題。組織部門要把黨校培訓作為培養干部、發現干部、考察識別干部的重要渠道，加強培訓的全程管理，把干部在黨校參加學習培訓的情況作為任職的重要依據之一，促進培訓和使用有機結合。

2．切實加大支持力度。各級黨委、政府要切實加大對黨校教育培訓、基礎建設、經費保障等方面的支持力度，確保黨校事業健康持續發展。要在去年基本建設的基礎上，繼續高度重視對黨?；窘ㄔO的投入，將黨?；窘ㄔO納入同級發改部門項目規劃，作出專門安排，確保七縣（區）委黨校基礎建設均衡發展。把黨校工作所需經費和干部培訓專項經費列入年度財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加。市委組織部、市委黨校要積極研究制定縣（區）委黨校辦學考核評估辦法，對基礎建設、師資力量、信息化建設、經費保障等作出明確規定，加強督促檢查，促進黨校辦學條件改善。要針對黨校函授學歷教育停辦后經費短缺的實際，加大財政補貼力度，確保黨校工作正常運轉。

3．著力抓好班子建設。各縣（區）委要把黨校領導班子建設作為促進黨校事業長遠發展的重要保證，給予高度重視。要真正把那些政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠于黨的干部教育事業的優秀干部充實到黨校領導班子，不斷改善班子結構，提高班子整體功能。各級黨校領導班子要認真貫徹民主集中制原則，堅持校委會集體領導與個人負責相結合，常務副校長要充分發揚民主，聽取和尊重班子成員的意見和建議；班子其他成員要認真履行職責，密切配合抓好工作；每個班子成員都要注意維護班子的團結統一，大事講原則，小事講風格，做到坦誠相見，以誠相待，形成團結和諧、凝心聚力、推動黨校發展的整體合力。

同志們，做好新形勢下的黨校工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們一定要與時俱進、齊心協力、扎實工作，努力開創全市黨校工作新局面，為實現市委提出的“加快轉型跨越、促進科學發展、建設小康和諧文明生態”做出應有的貢獻!以飽滿的精神狀態和優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！