加速現代農業發展綜述

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隨著國民經濟結構的不斷調整，各地農業經濟比重都在不斷下降，甚至部分省市農業在三次產業中的比例已經降到5%以下。但無論農業比重降到什么程度，在我國這樣一個農業大國，農業的基礎地位什么時候都不會改變。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，實現傳統農業向現代農業的轉變，必須正確處理增強糧食等主要農產品供給保障能力、農業可持續發展能力和富民增收能力，內外并舉、城鄉互動，不斷提高農業的組織化、標準化、專業化、品牌化、科技化和市場化水平。

堅持理念引領，不斷拓展三農發展思路。解放思想不是一句空話，先進理念引領非常重要。從某種意義上講，一個新理念、一個金點子，就可能催生一個新產業。在謀劃和組織現代農業發展中，應堅持用現念謀劃現代農業，用現代經營方式經營現代農業項目的思路，一方面，要把已經得到各級各界和廣大農民廣泛認可的一些理念，如“把農業作為產業來經營、把農產品作為商品來打造”；“品牌農業既要有名，更要高效”；“現代都市農業要惠及市民、致富農民”等推而廣之，并運用到農業發展建設中，以期發展更大作用，產生更大效益；另一方面，要充分汲取外地先進經驗的精髓，瞄準國內國外兩個市場，站在世界農業發展最前沿，借鑒、思索、提煉能夠對現代農業和農村經濟發展具有重大啟發、指導、引領作用的前瞻性的新思維、新理念，并廣泛傳播、大膽實踐，以新理念開辟發展現代農業、建設美好農村的新路徑。特別是當前應結合貫徹落實十七屆六中全會《決議》精神，做好以文化豐富現代農業內涵、提升農業綜合競爭力和效益的文章，增加各類農業活動的文化氣息，培養具備較高文化水平的高素質農民，建設文化底蘊豐厚的新型農村。

堅持品牌立農，增進現代農業效益。從各地實踐看，推進品牌建設，對拓展農業市場、提高經營效益和樹立某個地區整體形象具有重要的作用。如：山東省章丘市近年來連續實施品牌農業建設年、推進年和提升年活動，推出了章丘大蔥、鮑芹、明水香米、薄殼核桃、生態甲魚等品牌農產品，提升了農產品和整個區域的知名度和美譽度，拓展了農產品營銷市場、增加了農民收入。各地應堅持品牌立農的理念，在充分發揮品牌效應上下功夫。一方面要做好農產品品牌培育和提升文章，搞好品牌注冊、“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品，中國地理標志農產品）認證，并借助各類媒體的力量，參加展示展銷活動，加大宣傳推介力度，促進一般性品牌農產品向名牌產品、金牌產品跨越；另一方面要做好品牌保護文章。特別是對贏得市場廣泛認可的名優農產品，要內抓安全質量、保持獨特品質，外抓市場管理，杜絕假冒偽劣，避免過度包裝、防止魚龍混雜、自砸牌子，讓好品牌持久發展；再一方面做好高效發展文章。對知名度較好的名優農產品，應指導經營者走好節本增效、減少流通環節增效、擴大規模增效、組織化經營增效等路子，降低價格鞏固市場，增加效益健康發展。

堅持科技興農，提供強力發展支撐。特別是在當前各級惠農政策逐步落實、物化投入不斷加大情況下，科技進步對實現糧食及主要農作物增產增效具有決定性的作用。強化科技投入，一是應從機制和體制上下功夫。在理順縣鄉農業科技推廣體系、優化基層農技推廣環境，盡快解決線斷網破人散問題的同時，從滿足農民生產經營對先進實用科技需求、調動基層科技人員積極性出發，創新農技推廣模式，構建市、鎮、村、戶四級參與的新型農業科技推廣體系，破解農技推廣最后一公里問題，讓先進實用技術及時順暢地推廣到農戶，應用于生產。二是抓好重點農業科技人才的培養。特別是要改變科技人員浮在省地市一級、遠離農業農村的現狀，引導承擔重點農業科研課題的科技人才深入田間地頭，同時，充分發揮基層農技人員的作用，從農業發展存在的問題和農民需求出發設置課題、讓基層農技人員承擔課題，把成果留在農民家，把論文寫在大地上。三是抓好重點科研推廣項目。一方面抓好各類實用科技的推廣應用，推動現有產業和優勢產品增加產量、提高質量、節本增效；另一方面通過產學研相結合、圍繞主導產業進行科研創新，解決農業發展的制約性問題；再一方面要注重引進擁有自主知識產權、具有革命性的原創高科技和超級稻等獨特農畜良種，并促進高科技與資本緊密結合，創造性地發展知本農業，使科技成果由一粒種子裂變成一個產業，致富一方百姓。堅持人才支撐，培育更多新型主體。人才建設帶有根本性、長遠性。培育一個或一批人才，就能帶起一個產業、帶富一方百姓。針對當前各地農村人才規模還不大、結構還不夠合理的狀況，應按照扶持一批帶動一片的要求，加大人才建設的力度。注重在人才培養培育上下功夫，讓更多有愿望的農民有機會參與培訓、接受培養；在發揮典型引導作用上下功夫，通過組織報告會、座談會等形式，以優秀人才的典型事跡，引導更多農民特別是回鄉大學生、有志青年自覺成長成才，在充滿希望的田野上建功立業；在扶持服務上下功夫，對優秀人才發展上給政策、經濟上給項目、政治上給榮譽、社會上給地位，為他們干事創業搭建平臺、提供環境。使我市新型農村人才成為發展現代農業、建設美好農村的骨干力量。堅持產業提升，挖掘農業發展潛力。章丘市近年來通過對大蔥產業進行產品細分、市場細分、適度包裝，有效提升了經營效益。這一事例有力證明，在挖掘生產環節增收潛力的同時，提升產業發展水平、拉長做粗產業鏈條，是促進農業增效、農民增收的重要途徑。提升產業發展水平，一方面應在種養環節上下功夫，靠品質、靠特色、靠科技提高效益；另一方面重點在產后加工營銷上尋求新突破，加快抓好適宜加工的農產品的加工品，加大加工型龍頭企業的引進培育力度和對現有龍頭的扶持力度，并促進龍頭與基地、農民建立利益均沾、風險共擔的機制，讓農民分享農產品深加工的利潤。同時，不斷壯大農產品營銷隊伍，做好研究市場、搶占市場、鞏固市場工作，以營銷帶動生產。

堅持全面開發，提升農業物質裝備水平。農田基本建設在提高糧食等主要農產品綜合生產能力方面具有基礎性作用。當前精準農業、設施農業等新型農業形態發展對農業基礎保障能力提出了新的要求，農業基礎設施建設和物質裝備水平應進一步加強。為此，開展農業綜合開發等工程，一方面應著眼滿足粗放經營向精細化經營轉變的趨勢，從溝渠路林橋涵閘電管泵房等農田基本設施建設，向開發建設專業化、自動化、信息化設施推進；另一方面著眼滿足保護性、設施化栽培的要求，由平面開發向立體開發推進，由地下、地面向地上空間發展，使物質裝備與新的產業形態相匹配。堅持招商引資，增添農業發展活力。當前一家一戶分散經營方式，以及農民投入能力弱的現實情況，一定程度上影響了現代化農業大生產的推進。破解這一問題，應抓住城市資本加快向農業領域和農村流動、部分工商企業大舉進軍高效農業的有利契機，以土地為優勢資源，強力推動農業招商引資，實現城市資本、項目與農村土地的有機結合，增添現代農業發展活力。當前，應加快推進土地流轉步伐，以土地規模經營帶動招商引資，在依法、自愿、有償的基礎上，因勢利導推動土地向合作社、種田大戶和農業企業手中流轉。同時，針對農業投資大、見效慢的實際，制定具有較強吸引力的招商引資政策，創新方式，拓寬路徑，面向山西等民間資本密集地區，面向浙江等高端高值農業發達地區，面向農業科研院所，有針對性地招項目、引資金，借助外部力量加速特色產業發展，提高農業效益。

堅持統籌共贏，推進各類要素集聚。應統籌好大農業內部各業之間的關系，特別是處理好糧食增產與發展經濟作物的關系，既要發展高效產業，更要關注糧食安全和大宗農產品供應，始終不放松糧食生產；統籌好不同區域農業發展的關系，以“十二五”現代農業發展規劃為指導，優化產業區域布局，實行差異化發展；統籌好農業與二三產業的關系，一方面堅持把農業作為最重要的戰略性、基礎性產業，任何時候都要牢牢抓在手上不放松，另一方面應加快農業接二連三步伐，推動農業功能與農產加工業、鄉村旅游業融合，實現產業之間相互鏈接、共興共榮；統籌城鄉發展，促進城鄉之間要素流動，生產消費良性互動，實現農業現代化、農村工業化、城鎮化協調推進。