副主任在工會經驗交流會發言

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同志們：

區總工會堅持以黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，根據省、市總工會的部署，以區域性、行業性工資集體協商為支點，采取“四結合、四保障”的模式大力推進工資集體協商，使工資集體協商全面覆蓋到了中小企業，取得了勞資關系雙方互利共贏的良好效果。截止目前，全區共簽訂工資集體合同949家，簽約率達95%，簽訂區域性、行業性工資集體合同126份，工資集體協商覆蓋職工16882人。我們的主要做法是：

一、結合工作實際，建立有效機制，保障工資集體協商工作正常運行

一是爭取黨政重視支持，完善勞動關系三方協調機制。區總工會積極爭取區委、區政府的支持和重視，多次與政府有關部門就工資集體協商工作召開聯席會議，研究部署工資集體協商工作。并把工資集體協商工作納入績效考核項目，建立長效工作機制。根據轄區實際情況，會同人社局等部門聯合制定下發了《關于進一步推進工資集體協商的實施方案》和《關于推進區域性、行業性工資集體協商工作的意見》。真正做到多方參與，形成合力。

二是成立了領導小組，建立目標管理責任制。區總工會成立了工會、勞動保障部門、企業組織代表等相關部門組成的工資集體協商領導小組，負責工資集體協商調查研究、指導、協調、監管等日常工作。鎮、各街道等單位也相應的成立了領導機構，抽調了工作人員，明確各自職責和分工，建立了目標管理責任制，層層分解目標，責任落實到人，形成了上下聯動，各方密切配合，齊抓共管的工作格局。

三是建立職工法律維權中心，構建依法維權的有效平臺。區總工會在成立了工會法律監督委員會的基礎上，以法院為主，工會、區法制辦、司法等部門為輔，成立職工法律維權中心，辦公地點設在區法院民事庭，聘請律師組成維權隊伍。以維權中心為平臺，根據《勞動法》、《工會法》、《工資集體協商試行辦法》等法律法規政策的規定，為職工提供免費法律咨詢，解答職工在勞動就業過程中產生的勞動時間、工資報酬、休息休假等法律問題；為職工免費起草訴訟法律文書，；免費為職工勞動爭議訴訟，提供律師作為其委托人。職工法律維權中心的成立，切實為職工辦了實事，得到了職工的好評。

四是組建工資集體協商指導員隊伍，為工資集體協商提供人才保障。針對工資集體協商專業性強的特點，從區、街道（鎮）、社區工會主席或工會干部、非公企業工會主席、副主席、工作人員及其法定代表人中產生1065名工資集體協商指導員。我們還多次召開會議，實行以會代訓，現場簽約等組織指導員培訓，讓他們學習工資集體協商業務知識，掌握協商技巧。通過培訓，經考試合格，頒發工資集體協商指導員上崗證書。我們注重發揮工資集體協商指導員的作用，積極為各鎮、街道、系統和企業在工資集體協商中遇到的的勞動法律、工資政策、福利待遇等方面的問題提供咨詢和服務，有效地解決了企業方和職工方“不會談”、“不敢談”、“不愿談”的問題，為開展工資集體協商工作提供了人才保障。

五是加強檢查監督，建立履約保障機制。工會提出協商要約后，企業方不按期回應或拒絕進行集體協商的，我們依法下達“整改建議書”，提出整改建議；對逾期不改的企業，工會提請勞動保障部門責令其改正，直至追究其行政或法律責任。區勞動保障部門和區總工會定期檢查基層工會工資集體協商制度落實情況，督促企業每半年向職工公示一次工作集體協商履行情況，每年至少一次向職代會報告工資集體合同履行情況。同時我們還組織人大代表、政協委員、勞模代表下到各單位進行檢查，落實職工的維權工作。

二、結合城區發展，實行“兩翼齊飛”，保障工資集體協商全面鋪開

一是立足社區，全面推進區域性工資集體協商。轄區各街道、鎮工會聯合會與其管轄社區居委會、村民委員會簽訂區域性工資集體合同，轄區各非公企業簽訂遵守區域性工資集體協議。雙方各推薦7名協商代表，工會聯合會主席擔任首席代表，街道、鎮企業協商代表由各企業民主推薦產生。街道、鎮在協商中，嚴格依照法律法規規定的程序，參照省規定的最低工資標準、福利待遇等規定的上線協商。形成的工資集體合同草案經職代會表決通過后，最終形成區域性工資集體合同。

二是突出特色，全面推進行業性工資集體協商。根據區企業小、個體戶多的特點，普遍開展行業性工資集體協商，使工資集體協商全面覆蓋到同行業的中小企業。各街道、鎮、系統單位，根據轄區企業性質，積極與工商聯、中小企業局、商會等企業組織簽訂行業性工資集體合同。丁公路街道農民工工會是我省首個由農民工組成的工會組織，主動取得企業代表組織的支持和配合，推進建筑行業工資集體協商。街道餐飲、美容美發、樓宇等行業工會聯合會簽訂的行業工資集體合同覆蓋企業75家。

三、結合區域特點，規范協商程序，保障協商過程依法依規

一是深入調查研究，確定重點協商內容。結合我區勞動關系的特點，把調整勞動報酬和建立工資正常增長機制作為重點內容。主要協商內容為企業工資分配制度、工資發放標準、工資結構、工資支付辦法和時間、工資調整（增減）幅度和調整辦法、加班加點、法定休假日、帶薪年休假、婚喪假、生育（產）假、節育手術假等國家規定的假期以及參加社會活動等特殊情況下的工資待遇、工資集體合同的終止條件和違約責任承擔方式等。

二是突出四項協商步驟，確保程序符合法律法規。企業工會代表職工向企業行政方發出要約書，企業行政方向企業工會作出書面復函。職工協商代表候選人由職工自薦、職工聯名推薦、工會組織推薦等方式產生，首席代表一般由工會主要負責人擔任。工會召集職工代表大會審議工資集體合同草案，并以無記名投票方式對工資集體合同草案進行表決。工資集體合同草案經職代會審議通過后，報當地勞動保障部門審核登記，并報上級工會備案。

四、結合樹立典型，加強宣傳造勢，保障工資集體協商工作具有良好的輿論氛圍

一是通過報刊、區總工會網站、工運之窗等媒體宣傳工資集體協商工作，并通過發放宣傳單、召開座談會等方式，大力宣傳《中華人民共和國社會保險法》、《省集體合同條例》等法律法規，宣傳開展工資集體協商的意義和目的。公開職工幫扶維權熱線，主動接受社會舉報和監督。

二是選定了愛爾眼科醫院有限公司等12家工資集體協商示范單位，通過區總工會網站，工運之窗推廣示范單位工資集體協商先進做法和優秀經驗。

三是召開簽約大會，擴大影響力。今年4月26日，區總工會在象山社區召開工資集體協商簽約大會，區民政系統16家所屬企業法人與職工代表進行了認真協商，在協商的基礎上制定了工資集體合同草案，召開職工代表大會通過草案，雙方代表簽訂了工資集體合同。這一做法得到中央人民廣播電臺、日報、大江網、日報等媒體的大力支持，并進行了全面報道。通過宣傳，使相關部門特別是企業經營者認識到，推行工資集體協商，有利于化解勞資雙方矛盾糾紛、穩定職工隊伍、調動職工積極性，為構建和諧勞動關系、推動企業發展創造良好工作氛圍。