交通行業工作會議總結講話

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同志們：

為期兩天的建設創新型交通行業工作會議圓滿完成了各項議程，將要結束了。這次會議是在新時期、新階段，部黨組著眼于實現交通又快又好發展,推進創新型交通行業建設的重要會議。會上印發了《建設創新型交通行業指導意見》（以下簡稱《指導意見》），昨天上午，部黨組書記、部長李盛霖同志作了重要講話，深刻闡述了建設創新型交通行業的重大意義，明確了建設創新型交通行業的指導方針和目標，分析了交通發展面臨的突出矛盾和主要問題，提出了推進創新型交通行業建設的要求。各地區、各部門要結合實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。

昨天下午，安徽省交通廳、長江口航道管理局等七個單位的代表和包起帆同志，結合本地區、本部門實際及本職崗位就開展創新作了經驗交流。會議期間，與會代表圍繞《指導意見》和盛霖部長重要講話，聯系交通發展實際，進行了熱烈、深入的討論。剛才六位同志簡要交流了小組討論情況，大家對這次會議給予了高度評價，充分肯定，會議達到了預期目的。

下面，受部黨組委托，我對會議作一簡要總結。

一、這次會議是全面落實科學發展觀、開創交通發展新局面的重要會議

部黨組對開好這次會議高度重視，年初就布置了會議準備工作，組織了專門的籌備班子，調查情況、研究問題、起草文件。盛霖部長親自帶隊赴各地調研，先后召集了部專家委員會、部長政策咨詢小組、部內司局，以及交通企業、科研單位座談會，廣泛聽取意見，并多次召集文件起草小組研究確定會議文件的基本框架、重要觀點。會議的組織籌備工作始終是在黨組和盛霖部長直接領導和關心下開展的。會議也得到行業的重視和關心，《指導意見》在起草過程中廣泛征求了行業的意見，大家對建設創新型行業提出了許多很好的意見和建議。可以說，這次會議是新時期交通行業全面落實科學發展觀、推動交通又快又好發展的重要會議，對開創交通發展的新局面有著重要現實意義和深遠歷史意義。

總結這次會議，有以下三個特點：

一是立意高。與會代表一致認為，在“*”開局之年，部黨組站在新的歷史起點上，全面貫徹科學發展觀、落實建設創新型國家的戰略決策，把創新擺在交通工作更加突出的位置，及時部署全行業的創新工作，走以創新促發展的道路，主題非常鮮明。盛霖部長的重要講話，高屋建瓴，按照黨的幾代領導集體理論創新和實踐創新的歷史脈絡，闡述了創新是我們黨長期堅持的治黨治國之道，從經濟社會發展的戰略高度，指出創新是應對新挑戰、解決新問題、滿足新需求、實現新跨越的持久動力，是推進交通又快又好發展的戰略選擇，立意非常高遠。

二是思路新。與會代表在討論中一致反映，本次會議首次明確提出了“三個服務”、“四個理念”、“四個創新”的思路，令人耳目一新?！叭齻€服務”，就是服務于經濟社會發展大局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行，這是我們交通工作的出發點和落腳點?！八膫€理念”，就是要把“以人為本”、“好中求快”、“協調發展”、“可持續發展”作為交通發展的核心理念，推動交通又快又好發展?！八膫€創新”，就是要大力推進理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，解決交通發展進程中遇到的各種問題。部黨組站在新的歷史起點上，根據發展的新形勢、新要求，提出的指導今后五年乃至更長時期交通發展的新思路，既創造性地貫徹落實了黨的路線方針政策，又主動適應了經濟社會發展的需要，既總結了交通實踐的經驗，又升華了交通發展的理念。

三是內容實。代表們普遍認為，這次會議求真務實，會風樸實，不搞形式主義。從主旨報告到大會發言，內容充實，說真話，講實事。盛霖部長的重要講話，回顧了改革開放以來公路水路交通通過不斷創新發展理念、不斷推進科技進步、不斷完善體制機制、不斷調整發展政策所取得的巨大成就，客觀實際；指出了當前交通發展的“五個不適應”，既不回避困難和矛盾，又客觀分析了當前交通面臨的新形勢和新挑戰，實事求是；提出了需要依靠創新解決的“八個突出問題”，這些都是交通發展以及人民群眾、社會關注的熱點、難點問題，敢于揭示矛盾，勇于迎接挑戰，既釋疑解惑、澄清了思想誤區，又點出了創新思路，明確了前進方向。代表們指出，按照國家宏觀調控的要求，針對當前資金比較緊張的狀況，部黨組提出的保證“四個重點”、堅持“兩個傾斜”、強化“兩個監管”，針對性強，重點明確，措施很實。在分組討論中，與會代表還結合本地區、本部門、本單位的發展實際，成績面前找不足，發展之中找差距，提出了許多很有見地的思路和辦法。

本次會議還取得了四個明顯的成效：

第一，統一了認識。黨中央提出了樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，確定了建設創新型國家、建設社會主義新農村、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會等一系列重大戰略任務，對未來交通發展提出了更新更高的要求。代表們一致認為，按照科學發展觀的要求，站在“四個審視”的高度看，交通發展還存在明顯差距，阻礙發展的深層次問題還不少，亟待尋求解決的思路和突破的途徑。大家高度認同部黨組對新時期交通發展新階段、新變化、新要求和新挑戰的分析，認為黨組提出建設創新型交通行業的重大戰略任務，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。與會代表完全贊同建設創新型交通行業，不僅包括科技創新，還要推進理念創新、體制機制創新和政策創新，推動交通行業的全面創新，沒有發展理念的提升，體制機制的突破和政策的跟進，不僅交通未來的發展目標難以實現，現在的局面也難以為繼。大家一致認為,建設創新型交通行業，就是要突破發展瓶頸制約和體制機制性障礙，解決交通發展中突出矛盾和問題，提升交通管理和服務能力，實現交通又快又好發展。

第二，明確了目標。大家認為盛霖部長的重要講話、《指導意見》都是關系交通發展全局的重要文件，對未來15年建設創新型交通行業進行了全面部署，提出了建設創新型交通行業的總體目標，即緊扣“一條主線”，就是推進交通又快又好發展這條主線；著力“三個顯著”，就是交通行業的創新實力顯著增強，解決交通發展重大問題的能力顯著提高，在交通各個領域的創新工作取得顯著進展，使交通行業成為富有創新活力、具有創新動力和擁有創新實力的行業；實現“六個更”，就是建設一個更安全、更通暢、更便捷、更經濟、更可靠、更和諧的公路水路交通系統。制定的這個目標十分明確，令人鼓舞，催人奮進，對交通發展具有重大而深遠的意義。特別是圍繞交通又快又好發展，把注重發展質量和效益放到了首要位置，促進交通增長方式從粗放型向集約型、創新驅動型的根本轉變，抓住了行業發展的關鍵，引起了強烈的共鳴。

第三，開啟了思路。與會代表認為，盛霖部長的重要講話結合交通實際，提出了創新工作的思路，明確了行業創新的方向，分析透徹，深入淺出，是建設創新型交通行業的動員令。在分組討論中，大家認為本次會議安排的典型發言從不同層面、不同角度介紹了各自的創新體會和創新經驗，許多同志在會下還切磋了創新工作的一些做法和心得，相互交流、相互促進。通過交流，大家開闊了創新的視野，拓寬了創新的思路，認識到要解決交通發展中的一些深層次問題，決不能簡單地生搬硬套，要避免片面化、絕對化、一刀切，必須結合當地的情況和特點，有針對性地開展創新工作。大家普遍感到交通工作中處處有創新、處處能創新，只要思想不懶惰，辦法總比困難多。

第四，堅定了信心。創新是一項長期的、艱巨的工作，需要不斷開拓的精神和堅忍不拔的勇氣,需要銳意進取的激情與信心。代表們認為本次會議所提出的目標和作出的重大部署，既體現了部黨組的深謀遠慮，也反映了部黨組著力推進創新、動員和組織全行業力量建設創新型行業的堅定決心。有的代表說，部長的講話全篇充滿了感召力，特別是通過回顧我們交通幾十年來創新發展的歷程，使我們又一次認識到創新的巨大力量，進一步增強了創新的信心。會議的典型發言和許多參會代表的分組發言表明了各地區、各單位都在認真思考、積極探索，并在創新的實踐方面已取得了一些成果，創造了一些各具特色的成功經驗。這說明，在全行業增強創新能力、以創新促發展已有相當好的基礎，只要我們堅定信心，奮發努力，完全能夠繼續走的道路，取得交通發展更加輝煌的成績，更好地為人民群眾服務。

與會代表結合各地區交通發展實際，在收費公路、高速公路管理體制、農村公路建管養、運輸市場監管、工程質量、安全監管、科技創新、創新機制等方面還提出了許多很好的意見和建議。會后，有關部門要對這些意見進行認真地梳理和研究。

二、貫徹落實會議精神,全面推進創新型交通行業建設

建設創新型交通行業事關交通事業發展的全局，各地區、各部門、各單位要積極行動起來，全面貫徹落實好《指導意見》和會議精神。下面我提幾點要求：

第一，把握大局、提高認識。全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的偉大實踐，對交通發展提出了更高要求，外部環境和發展條件的深刻變化對交通提出了新的挑戰。交通既要加快發展，更要注重發展的質量和效益，注重運輸安全，注重資源節約和環境友好，這是時代賦予我們的歷史責任。我們一定要從國家經濟社會發展的全局出發，主動應對挑戰，不斷適應經濟社會發展的新要求。在這方面，我們目前還存在著很大的差距，正像盛霖部長分析的那樣，我們現在的一些發展理念、發展模式還不適應新形勢的要求，不適應經濟社會發展的新要求，不適應節約資源、能源和保護環境的新要求，不適應以人為本、安全便捷的新理念，不適應世界交通現代化發展的新趨勢。我們一定要轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把交通發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

建設創新型交通行業是實現交通又快又好發展的戰略選擇。它的要義是全面貫徹落實科學發展觀，把增強創新能力作為公路水路交通發展的戰略基點，把創新貫穿到交通現代化建設的各個方面；同時要激發全行業的創新精神，大力推進理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，走以創新促發展的道路。這就是新時期交通發展的大局，大家對此一定要有正確的認識，各項工作的安排要始終服務和服從于這個大局。在發展過程中處理好“快”與“好”的關系，努力做到“好中求快”。

第二，解放思想、開拓創新?！敖夥潘枷?，實事求是，與時俱進”是我們黨一貫堅持的思想路線，是黨領導中國革命和社會主義建設不斷取得勝利的思想保證。建設中國特色社會主義事業的偉大實踐表明，正是堅持正確的思想路線，及時更新發展理念，調整發展思路，探索發展模式，我國經濟社會的各項事業才取得了巨大成就。同樣，交通這些年的快速發展，也是得益于堅持解放思想，不斷創新。今天，我們站在新的歷史起點上，推進交通又快又好發展，必須進一步解放思想、實事求是、與時俱進，離開了這一條，就不可能有創新，不可能有突破。

解放思想是開拓創新的前提。解放思想，就是要解除思想束縛，不斷開拓創新。要根據環境和條件的變化，勇于探索實現發展的新途徑、解決問題的新辦法。開拓創新不僅需要一種精神和勇氣，更需要具體行動。此次建設創新型交通行業工作會議，從某種意義上講也是一次進一步解放思想的動員會，它主要解決的是思想認識、發展理念、發展目標、發展方向、發展任務等重大問題，不可能具體解決交通發展面臨的矛盾和問題。此次會議提出的創新重點，需要我們進一步解放思想，積極探索，在實踐中逐步找到解決問題的辦法。

第三，突出重點、分步推進。盛霖部長講話和《指導意見》都指出，建設創新型行業要抓住交通發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，明確創新的主攻方向，這是很有針對性的。交通在不同的發展階段，所處的發展環境和條件不同，發展目標和重點也不同?！?”按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的總體要求，要實現公路水路交通的發展目標，任務繁重、問題較多。有些是長期積累形成的，有些是發展進程中新出現的，成因復雜，涉及面廣，解決起來不可能一蹴而就。要充分認識到創新的長期性和艱巨性，突出重點，依靠創新，逐步解決。盛霖部長在講話中已全面、深入地分析了交通發展中面臨的八個方面的突出矛盾和主要問題，提出了解決的總體思路和基本要求，這些都需要我們做深入細致的調查研究，突出重點，找準切入點。我國幅員遼闊，各地經濟發展水平差異很大，一個地方的經驗不能簡單地照抄照搬。特別是確定具體改革方案時，既要積極，又要穩妥，科學統籌，綜合平衡。要注重在實踐中提高我們行業解決交通發展重大問題的能力，增強交通行業的創新實力，真正做到在改革上要有新進展，在科技上要有新成果，在政策上要有新舉措，在法制建設上要有新成效，解決好制約交通發展的關鍵問題。

第四，營造環境、激勵創新。建設創新型交通行業，需要營造創新環境，形成有效的激勵機制，使全行業保持旺盛的創新活力和持久的創新動力。交通行業的自主創新能力不強是現象，創新動力不足是原因。對交通各級主管部門來說，創新的動力不僅僅來自創新的熱情，更來自良好的創新激勵機制。這包括，一是加強對各級領導干部教育，幫助牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，二是確定合適的工作目標和理念，三是進行正確的績效考核。江蘇省交通廳把創新創優列為各級領導班子和領導干部績效考核的重要內容，在政府部門創新激勵機制方面進行了有益探索，值得借鑒。

企業創新的動力來自市場和政策環境。企業要生存，在激烈的市場競爭中謀求發展，必須要有核心的競爭力，企業的核心競爭力是它的自主創新能力。上海振華港口機械（集團）股份有限公司通過自主創新成為了世界品牌；中交集團、中遠集團、中海集團等交通企業通過自主創新不斷增強了發展實力。但總體來看，交通企業創新意識還不夠強，創新動力還不足，深層次的原因是缺乏鼓勵企業創新的市場機制和政策環境。這需要我們進行政策上的改革和創新，為企業營造一個鼓勵創新的環境，使那些勇于創新和具有創新實力的企業能夠發展壯大。

要注重宣傳引導，以各種積極有效的方式,大力宣傳交通行業開展創新的先進典型和突出事跡。要營造一種崇尚創新、敢于創新和容忍失敗的寬松環境，鼓勵大家在工作實踐中、在本職崗位上，積極開展多種形式、富有成效的創新活動，使創新成為交通行業的風尚。

第五，加強領導、狠抓落實。各地區、各部門、各單位要認真傳達貫徹本次會議的精神，組織干部職工認真學習和深刻領會盛霖部長重要講話和《指導意見》的精神，統一思想，提高認識，使廣大干部職工充分認識建設創新型交通行業的重要性、緊迫性，增強責任感和使命感，將建設創新型交通行業作為推動交通改革、促進全面發展的重要載體。

要切實加強對創新工作的領導，把提高交通行業的創新能力作為一項基礎性工作來抓，按照“需求引導、科學統籌、重點突破、全面推進”的指導方針，緊密圍繞交通改革發展的中心工作，針對交通發展中的熱點、重點和難點問題創造性開展工作。既要統一要求、精心組織、扎實推進，又要鼓勵從各自實際出發進行創新，找準切入點，拿出切實可行的方案，腳踏實地、務求實效，切忌急躁、浮躁，做表面文章，以求真務實的精神開展創新，以發展的成果檢驗創新型交通行業建設的成效。

各級領導要帶頭投身交通創新的實踐活動，做建設創新型交通行業的表率。進一步轉變工作作風、深入基層、深入群眾，大興調查研究之風，在此基礎上，做好本地區、本部門、本單位開展建設創新型交通行業的具體部署，制定配套政策，落實相關措施。

建設創新型交通行業，部機關要帶頭，從機關做起。會后，根據這次會議的精神，圍繞“*”交通發展的目標，各司局都要結合自身工作職責，提出各自的創新工作意見。要切實轉變作風，深入基層，服務基層，提高工作效率和服務水平。對會上提出和涉及行業全局性的改革創新工作，部將分專題深化研究。近期，還將召開一些座談會，聽取行業內外專家和同志的意見，以便于把近期要推進的幾項創新工作抓實抓好。

此外，交通是一個關聯性很強的行業，我們的很多創新，尤其是體制機制創新和政策創新，要涉及到很多相關的行業或部門，單靠交通部門一家，很難解決。因此，各省區市交通部門會后要及時向本級政府匯報會議的精神，積極爭取領導和支持。

同志們，建設創新型交通行業是時代賦予我們的重要使命，是全行業的共同責任，需要全行業的共同參與，共同努力。我們要以本次會議為起點，緊密結合自身實際，創造性地開展工作，以點帶面，全面推進，不斷將建設創新型交通行業工作引向深入，使交通行業成為富有創新活力、具有創新動力和擁有創新實力的行業，推進公路水路交通又快又好發展。