局長在全市商業工作會議上的講話

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同志們：

這次會議主要任務是，認真貫徹落實市委第十次黨代會議和十屆六次全會精神，總結去年的工作，表彰鼓勵成績突出的先進單位和個人，分析研究商業工作面臨的形勢，安排部署今年的工作任務，下面我講兩個方面內容：

一、二0*年工作回顧

20*年，我們在市委市政府的正確領導下，堅持以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指針，緊密結合市委市政府和商業局中心工作，牢固樹立科學發展觀，進一步解放思想，與時俱進，勇于創新，敢于開拓，努力探索作大做強*商業的新思路，現代商業、市場監管、糧食流通、國企改革等各項工作穩步推進，推動了我市商業經濟繼續保持了“十一五”期間持續穩定發展的良好態勢。

省政府考核指標完成情況：⑴全市社會消費品零售額實現144.1億元，同比增長17.5%；⑵“萬村千鄉市場工程”新建農家（資）店411家，完成省政府考核指標180家的228.3%。

重點抓了以下十項工作：

㈠結合我市新農村建設，全面推進“萬村千鄉市場工程”，培育縣域經濟發展新增長點

一是深化萬村千鄉市場工程。20*年是國家商務部開展“萬村千鄉市場工程”建設的第三年，也是試點工作的最后一年。三年來，我們按照開拓農村市場，構建新型農村市場網絡，改善農村消費環境，更好地為“三農”服務的總體目標，堅持“政府引導、企業主導、市場化運作”模式，將萬村千鄉市場工程作為促進我市城鄉經濟發展，開拓農村市場的一項重要戰略舉措，全力打造好這一利國、利民、利企的民心工程。*年新建農家（資）店411家，全地區農家（資）店總數達到10*家，基本實現農村全覆蓋，惠及千家萬戶。775家通過省級驗收，5家承載企業獲國家商務部核準。進一步強化監管力度，嚴格驗收標準。對已建成的農家（資）店加強跟蹤管理與服務，不斷提高企業的規范化運作水平。蓋州市農資店承載企業先后投入資金120萬元，用于改善加盟店經營條件及配備微機、電子屏幕等硬件設施，增強了服務功能，起到了顯著的引導和示范作用。全年我市萬村千鄉市場工程共投入資金1500萬元，商品銷售額比去年增加1.5億元，解決就業崗位1500個，農村消費環境極大改善，農民收入水平有所提高，實現了政府、企業、農民“三贏”。通過實施“萬村千鄉市場工程”，為農民系上了“安全帶”、搭建起“方便橋”、編織了“實惠網”，農民足不出村就可以買到稱心如意、安全放心的商品。全年共爭取省政府服務業項目貼息資金及“萬村千鄉市場工程”補貼資金600萬元，為我市6個商業項目建設提供資金支持。

二是打造柞蠶絲地方品牌。我市擁有豐富的柞蠶絲生產種植資源，巢絲、絹紡工業發達。*年，商業局結合新農村建設，依托鄉鎮優勢資源條件，積極包裝推介我市特色地方名品，全力打造蓋州榜式堡鎮“中國柞蠶絲第一鎮”品牌。此舉得到了國家商務部蠶絲辦、省商業廳的大力支持，并撥專款扶持，待與省廳溝通后適時召開蓋州蠶絲綢行業產品推介會，實現企業與商家對接，品牌與媒體對接，提升我市蠶絲加工水平，以此豐富新農村建設的具體內容，推動小城鎮建設，拉動縣域經濟發展，體現市委市政府對新農村建設及農村、農業、農民的關心與支持。

㈡積極發揮商業穩定市場的重要職能作用，加強應急時期市場調控

*年3月，我市遭遇特大暴風雪，市內商業設施、市場供應、商品儲運均遭受不同程度影響。市商業局緊急部署，迅速行動，深入各大蔬菜批發市場、農貿市場、商場超市等商業一線，分析市場形勢，籌集抗災物資，組織協調糧、肉、蛋、菜等重點生活必需品貨源。市內共投放蔬菜500噸，大米150噸，面粉110噸，食用油2噸，投放生豬2400頭，保證市場供應。二季度以來，全國范圍內以豬肉、雞蛋為主的副食品市場出現波動，價位持續上揚，我們及時掌握信息，啟動市場運行監測報告制度，設立30余個市場監測直報點，對主要副食品市場供求及價格變動堅持日監測、日報告，全年共形成市場監測信息160余期，2萬余份。積極協調公安、交通、綜合執法等部門，對副食品進市車輛開辟“綠色通道”，免收公路過道費、動監檢疫費、肉品交易大廳交易費及工商管理費等各項費用。實施市級生豬活體儲備制度，與5家承儲企業簽訂協議，落實生豬活體儲備5000頭。*年“十一”黃金周及*年元旦前共投放政府儲備豬肉129噸，以低于市場平均價3元/公斤銷售，價格為全省最低，在我市大商新瑪特、興隆大超市及大福源超市設立直銷專柜，實行統一供貨、統一銷售、統一價格、不限量銷售，保障豬肉市場供應，平抑價格，我市廣大市民真切感受到了市委市政府對民生問題的關心與關注。目前我市生活必需品消費市場貨源充足、價格略有波動、供應保持穩定、政府高度關心、百姓平和放心。

㈢加強糧食購銷及社會糧食行業監管，確保糧食市場穩定

全年完成社會糧食購銷總量263萬噸，其中，受市場糧價波動影響，國有糧食購銷企業為規避經營風險，轉以采取以銷定購的經營方式，共完成糧食購銷總量116萬噸。全面提升科技保糧水平，糧食保管實現機械通風、電子測溫和環流熏蒸，全年未發生一例壞糧事故，全地區國有糧食購銷企業32萬噸庫存糧食全部實現安全儲存。進一步完善糧食應急供應預案，落實承擔糧油應急供應企業和應急加工企業，并簽訂協議。在全市設立37個監測網點，加強糧油市場供求及價格監測分析，確保糧油市場安全穩定。加緊落實地方儲備糧油任務，已入庫糧食2.1萬噸，食用油1300噸，剩余部分將于今年一季度末全部實物儲備到位，輪換市級儲備糧油12800噸。加強糧食流通監督檢查和糧油質量檢驗監測工作，全市共審批糧食收購企業157家，*年年檢中對44家不具備糧食收購資格的依法收回其收購許可證，進一步規范了糧食收購市場秩序。軍糧供應工作逐步規范化、科學化。實行軍糧市級統籌，定點采購，從源頭上保證軍糧質量，定期走訪慰問駐營部隊，征求意見建議，逐步改進工作，提高服務水平。認真做好全社會糧食流通統計及糧食供需平衡統計調查工作，完成了國有糧食購銷企業庫存糧食檢查工作，為政府糧食宏觀調控，平衡糧食供需，提供詳實、準確的基礎數據。經港口外運的糧食435萬噸，經鐵路運輸糧食254萬噸。

㈣制定完善商業網點規劃，合理優化商業網點布局

在編制實施《*市商品流通業發展十一五規劃》和《*市老城區商業網點專項規劃》的基礎上，*年重點編制了《*市商品批發市場“十一五”發展規劃》和《*市（老城區）裝飾材料市場規劃》，待政府批準后操作實施。按照我市城市建設總體規范要求，結合“省五點一線”、沿海產業基地、鲅魚圈港口建設與人口規模增長，對網點規劃做進一步調整完善。縣區商業網點規劃編制工作全面展開。積極探索現代物流業管理模式，制定了《*市加快現代物流業發展工作實施方案》，提出*市商貿物流中心建設構想，提交*大型商貿物流信息平臺工程可研性報告，做好實施籌備工作。

㈤全面加強生豬屠宰市場整治，保障市民食肉安心放心

加大力度開展生豬屠宰專項整治活動。20*年8月23日，國務院召開《全國食品安全專項整治會議》和商務部等六部委召開的《生豬屠宰專項整治會議》，按照商務部和省商業廳生豬屠宰專項整治實施方案，我們結合年初制定的《*市生豬屠宰市場集中整治專項活動方案》進一步開展了食品安全專項整治和生豬屠宰專項整治活動。對全市39個定點屠宰企業逐一排查，對全市所有肉品市場、食堂、飯店巡回檢查，嚴厲打擊私屠濫宰和違規肉品經營。進一步規范屠宰企業操作規程，要求屠宰企業在生豬屠宰環節上把好“三關”（即生豬入廠接收關、生豬屠宰品質檢驗關和病害貍肉無害化處理關），堅持“三不”（即生豬無當地檢疫證明、無免疫耳標的不準入場；生豬待宰時間不足12小時不準屠宰；發現病害肉和死因不明的豬肉不準出場）和做到“一個加強”（即加強衛生管理，遵守工藝流程）。通過整治，全市生豬定點屠宰廠已全部建立完善了生豬進廠驗收制度、不合格肉品召回制度、臺帳管理制度和肉品品質檢驗制度，確保肉品質量安全，人民群眾食肉放心。堅持聯合執法，會同公安、工商等部門，放棄節假日休息時間，晝查夜巡，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。全年共出動執法人員1800余人次，搗毀私屠濫宰窩點2處，查處生豬屠宰違法案件10起。實現了兩個100%（定點屠宰廠定點屠宰率100%、肉品經營企業肉品來源100%來自定點屠宰企業）和一個95%（鄉鎮企業定點屠宰率95%）的專項整治目標。

㈥加大行業行政執法力度，進一步整頓規范市場經濟秩序

一是強化酒類市場監管。酒類市場監管堅持日常檢查與階段性整治相結合,在“新年”、“春節”、“五一”、“十一”等重大節日期間，對酒類批發大戶、大型商場超市、酒店和農貿市場集中銷售散白酒網點進行排查，對各項違法違規行為依法進行嚴肅查處。

二是加大成品油、散裝水泥、二手車等生產資料市場監管。認真貫徹落實《成品油市場管理辦法》，在全市開展了成品油經營企業專項整治活動，269家成品油經營企業經營行為得到進一步規范，督促39家辦理了《安監證》和《消防證》。通過整治，成品油經營行為和市場秩序得到進一步規范，企業增強了守法意識，更新了經營理念，為今后成品油市場監管打下良好的基礎。積極協調有關部門，經政府批準，恢復征收散裝水泥專項資金，聯合制定了散裝水泥資金征收管理辦法，自7月份起，市本級已征繳專項資金22萬元。全年實現散裝水泥總量28萬噸，散裝率40.8%，較去年同期上升4.8個百分點。二手車交易輛1350輛，交易額5500萬元，回收報廢車843輛。陶瓷制品年銷量200萬噸，交易額20億元，較同期增長100%。成品油全年銷售總量47萬噸，同比增長12%。

三是強化糧食市場監督檢查。開展了糧食流通統計、糧食庫存和糧食質量安全及全市糧食收購秩序專項檢查活動，進一步整頓規劃全市糧食流通秩序，確保糧食市場安全穩定。堅持糧油產品質量檢測。全年對我市市場銷售的部分糧油產品進行了11次質量檢查,共扦取三個品種204份樣品，總代表數量4417噸，其中大米42份、大豆油17份，合格率均達到100%；扦取面粉145份，合格率由20*年12月份的50.2%上升到*年最高時點82.3%,提高了32.1個百分點。

四是推進食品、藥品、農資、建材、商業欺詐和傳銷等領域的重點專項整治。組織、協調公安、工商、綜合執法等整規辦成員單位開展了“保護知識產權宣傳周”活動，通過電臺電視臺等專欄介紹、戶外集中宣傳、公開銷毀盜版音像制品等活動，宣傳普及相關知識，提高市民知識產權保護意識，打擊違法經營行為。開展“誠信興商”宣傳月活動，組織我市17家大型商業企業向社會公開發出《誠信自律倡議書》，倡導商業企業提高誠信經營意識，弘揚誠實守信的商業道德。

五是加強煤炭市場監管。加大對煤炭經營企業資質認定的源頭治理，嚴格煤炭經營企業資格審查，堅決取締無證、無照非法經營活動，依法打擊摻雜使假和偷漏稅款等不法行為。全地區235戶持有煤炭經營資格經營業戶中，198戶經省煤炭經營資格審查辦公室核準換發新版《煤炭經營資格證》。集中開展煤炭經營監管專項整治，共出動執法人員30余人、執法次數400余次，處罰金額12萬元，對7戶非法售煤業戶下達處罰通知并當場沒收計量器具，取締無證、無照經營業戶50余家，有力打擊了煤炭經營違法行為，進一步凈化了煤炭市場環境。

㈦遵照民族政策，切實推進牛羊定點屠宰工作進程

20*年，我們將牛羊集中屠宰工作正式提上工作日程。在認真學習相關法律法規、借鑒兄弟市經驗教訓的基礎上，結合我市目前牛羊屠宰市場現狀，制定出《*市牛羊集中屠宰管理實施意見》、《*市牛羊屠宰經營管理暫行辦法》等八個指導性文件，經市政府常務會議通過后，采取積極措施加緊操作實施。市政府主管市長和局主要領導多次到市（縣）區指導調研，督促工作進度。目前，蓋州市高屯鎮東山肉食羊加工廠已基本建成，大石橋市云鵬清真牛羊廠廠址也已確定，現正辦理相關手續，有望于今年5月竣工投產。

㈧依托區域優勢，積極開拓對臺貿易口岸

為進一步推進海峽兩岸農業交流與合作，為臺灣水果及特色優質農副產品進入大陸市場搭建新的交易平臺，20*年，我們通過考察、調研及同廈門臺灣水果、農副產品銷售中心及部分臺灣果農、農會、臺商多方洽談，結合*港輻射東北的區域優勢，全力推進臺灣水果經我市口岸分銷東北工作。目前合作臺商已與*港物流公司共同投資注冊成立*寶島經貿有限公司，協調外經、海關、商檢、稅務等部門完成了工商注冊、稅務登記及進出口許可等辦理工作，預計春節前臺灣水果即可登陸*，以此開辟一條對臺貿易航線，打通南北商貿物流新渠道。

㈨推進國企改制收尾及遺留問題處理，維護系統穩定大局

一是全力推進改制收尾工作。積極推進市第一糧庫企業改制，一糧庫上收為中國儲備糧管理總公司直屬庫，企業538名職工得到妥善安置。以市政府對渤海大街動遷改造為契機，利用動遷資金438萬元，做好五金公司改制搬遷及102名職工安置工作，同時利用國資局先期撥付的178萬元資金，與長城資產經營公司解除了債務關系，對承租業戶進行了妥善處理。對自收自支事業單位糧食基建辦予以撤銷機構，妥善安置人員。配合市政府認真做好大醬集團有限公司整體搬遷工作，目前大醬集團已搬遷至高新區并已投入正式運營。年初，我們千方百計籌措資金184萬元，為系統3854名企業退休職工繳納了年度基本醫療保險，完成了第一糧庫、燃料公司和糖酒公司750余名職工醫療保險續保及送入失業中心。對糧食加工廠、第三糧庫和工商糧油公司三家已改制企業30名留守人員進行了二次安置。加強資產監管，規范企業資產出租行為，對系統內剩余資產進行大范圍清查，收回閑置資產5處，避免了國有資產流失。

二是重點解決改制遺留問題。商業系統遺留問題眾多，一度是市直部門的信訪“大戶”。局黨委通過強化工作分工和落實信訪責任制，抓深層次信訪矛盾，下大力氣抓好系統穩定工作。主要領導親自掛帥，靠前指揮，班子成員各司其責，主動接待來訪職工。職工群眾與領導零距離面對面，暢通訴求渠道，傾聽群眾呼聲，切實維護職工合法權益。*年，我們千方百計籌措資金3000萬元，為職工發放安置費及償還各項債務。許多沉淀多年的老矛盾化解在基層，局系統信訪量大幅削減，出現了歷年來難得的穩定局面。積極配合市有關部門做好華聯大廈、生化制藥廠等民營企業職工上訪工作，加強“兩會”等特殊時期控訪工作，注重做好上訪牽頭人思想工作，系統內全年未出現一例去省進京訪案件，集體訪同比下降95%，為維護全市的社會穩定做出了積極貢獻。

三是認真做好離退休老干部、軍轉干部等三方面人員工作。切實落實各項政策和生活待遇，幫助解決實際困難，做到以理服人，以情感人。局黨委在資金十分困難的情況下，籌集資金10萬余元，于春節前夕走訪慰問系統112名離退休老同志和25名軍轉干部及老兵，為患重病和特困軍轉干部、老兵發放了慰問金。爭取市有關部門，為抗日干部石俊涵安置了一戶70余平的暖氣樓，解決了他困擾多年的住房難題。為80歲以上的離休干部慶賀生日。組織系統離退休老干部開展“關愛老年人健康”、“愛家鄉，愛*”觀光考察、慶國慶文藝匯演及書畫作品競賽等適合老年人身心健康的文娛體育活動。由于局黨委措施得力，工作到位，我市雖然發生多次軍轉干部去市赴省進京上訪案件，我局無一人參與。

㈩認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設

一是全面開展學習宣傳貫徹黨的十七大精神活動。組織機關和系統廣大黨員干部集中時間和精力認真研讀黨的十七大文件，原原本本地學習黨的十七大報告和黨章，全面準確領會黨的十七大精神。

二是進一步加強機關、企事業單位的黨建工作目標管理考核。在全系統繼續開展以黨建工作、經濟工作、穩定工作與獎懲為主要內容的黨建工作目標管理，對局直7個企事業單位的經濟指標、黨建目標完成情況和班子成員德、能、勤、績、廉情況進行了全面考核，對達標單位及先進個人給予獎勵。

三是注重加強機關自身建設。積極創建學習型機關、服務型機關，教育廣大黨員樹立立黨為公、執政為民的公仆思想，真正發揮黨員干部先鋒模范作用，機關兩個文明建設不斷加強，工作作風明顯改進，工作效率大幅提升。成功舉辦*地區商業（糧食）系統“慶國慶迎十七大”文藝匯演及書畫、攝影比賽展覽活動。各市（縣）區商業局及我市大商新瑪特、興隆超市、三星電器等20余家單位780人參演，市委市政府、省商業廳、省糧食局和市直有關部門領導現場觀看演出并給予高度評價，通過此次演出，全面展現了我市商業（糧食）系統廣大干部職工的精神風貌，展示了商業（糧食）系統改革發展成果，增強和鼓舞商業戰線干部職工的積極性和工作士氣，增強了團隊凝聚力和戰斗力。

一年來，提案建議、安全生產、資金管理、組織宣傳、紀檢監察、工會共青團等工作都取得了一定成績。每一項成績都凝聚著市委市政府和上級主管部門的關懷與支持，同時也是商業戰線全體干部職工共同努力的結果。通過我們的努力工作，商業局作為政府職能部門在政府、群眾及社會的形象和地位大幅提升，市政府趙化明市長親自帶隊來我局調研，充分肯定了我們的工作成果，激勵我們進一步解放思想，堅定信心，創造性地開展工作，真正把商業局建設成為在引導*經濟社會發展中發揮重要作用的政府部門。肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題：一是城鄉市場消費拉動經濟增長的有效機制尚未建立，開拓農村市場任重道遠；二是流通領域市場調控、法制建設和行業管理體制亟待健全；三是科學、健康的消費觀念、消費模式還未形成，食品安全領域矛盾問題突出，市場環境亟待改善；四是市（縣）區商業機構職能不順，人員、經費不到位，工作難以開展；五是改制遺留問題陳積，剩余有限資產變現困難，償還職工債務及維護穩定工作壓力大。我們要認清形勢，高度重視，切實采取措施加以解決。

二、今年工作任務

20*年是實施“十一五”規劃的第三年，也是深入貫徹落實黨的十七大精神，全面推進*老工業基地建設，促進全市商業經濟又好又快發展的關鍵一年。黨的十七大報告中關于“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變”、“發展現代服務業，提高服務業比重和水平”的論述，是針對我國經濟結構中存在的問題，作出的發展現代產業體系的戰略部署，為我們推進商業服務業結構優化升級指明了方向。我們必須抓住機遇，乘勢而上，以更大的魄力推進各項工作，努力開創我市商業經濟建設新局面。

工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照市第十次黨代會和市委十屆六次全會的部署，緊緊把握住商業經濟發展的新形勢，繼續以推進我市商業經濟由傳統條塊經濟向現代大商業轉變為主線，不斷轉變服務理念，努力擴展服務領域，全面推進市場體系、流通方式、運行機制、管理體制的改革創新，加快城市商業布局優化、業態提升、功能配套與和諧發展，努力構建“現代商貿流通業”新格局。

主要經濟指標：⑴全年社會消費品零售總額實現165億元，增幅15%；⑵結合新農村建設，進一步深化“萬村千鄉市場工程”，新建農家（資）店260家。

全年工作目標是：

——制定完善商業規劃，構建商貿流通發展新格局。行業發展規劃先行，立足服務于*沿海經濟帶建設，結合城市規劃改造，修訂完善城市商業網點規劃，指導縣區商業網點規劃編制，落實規劃實施方案，充分整合商業資源，促進商業協調可持續發展。

——健全農村流通體系，新農村商業工作取得新進展。以深化“萬村千鄉市場工程”為突破口，促進農村流通業態提檔升級；以組織農商對接活動為途徑，開辟農產品流通新通道；以“情系農民，送貨下鄉”為主題，滿足和擴大農民消費；加強農村流通基礎設施建設，改善農村市場環境；發揮區域資源優勢，探索推動縣域經濟發展新舉措，提高商業新農村建設水平。

——加強重點項目引進，力爭招商引資工作新突破。加大流通服務業項目招商引資力度，廣泛引外資、吸內資、集民資，認真抓好一批具有牽動影響作用及典型示范意義的重點項目，提升市商業服務業檔次。爭取引進五星級酒店建設項目1個，國際知名大型商業連鎖企業1家和糧食物流及糧食倉儲、加工項目1個。

——加強行業市場監管，營造商業流通市場新秩序。進一步加強酒類、肉類、糧油、食品藥品、建材、二手車、成品油、散裝水泥、保護知識產權等重點領域的專項整治，推進規范市場主體、市場準入、市場行為和市場監管的流通服務業法制建設進程。全面推進依法行政，凈化市場環境。

——努力發揮職能作用，展示商業系統新形象。進一步解放思想，轉變觀念，立足服務于大商業、大流通，擴展服務領域，增強社會服務功能，樹立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的商業部門新形象。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下七項工作：

㈠大力開拓農村市場，推進我市新農村建設。著力深化、提升“萬村千鄉工程”運行質量，改善農村消費環境。培育多元化、多層次的市場流通主體，加快新農村消費中心建設。組織市內大中型商業企業面向農業生產基地、農產品加工企業開展對接觀摩采購活動，使之形成我市開拓農村市場的一個有效載體和品牌，實現一來二去。充分利用商務部開通的“新農村商網”、我市供銷系統的“益農網”，積極組織全市種、養殖大戶、農產品加工企業開展網上購銷對接活動，降低交易成本，提高流通效率。積極開展送貨下鄉活動，依托10*家“萬村千鄉”農村連鎖店，開展“優質商品走進萬村千鄉”活動，滿足農民消費需求。適時組織“首屆中國遼寧柞蠶絲品牌推介及商品展洽會”工作，加大培育和宣傳力度，全力打造我市柞蠶絲地方品牌。

㈡完善各項調控措施，加強市場監控，確保市場平穩運行。加強我市副食品基地建設，堅持政策引導，資金持植，市場化運作模式，推動蔬菜等農副產品種養殖基地建設，大力扶植肉蛋禽生產龍頭企業，加大批發市場培育，增強吸納功能。進一步建立并完善城市生活必需品監測制度、重要生產資料監測制度、重點流通企業監測制度、重要消費品儲備監測制度和特殊商品和行業監測制度，不斷擴大監測樣本范圍，及時掌握糧油、肉類、蔬菜、雞蛋、食糖等生活必需品的市場供求和價格變化情況，準確把握市場發展趨勢，加強預測、預警分析，增強突發事件的應變能力。加快監測成果轉化，努力為政府決策、企業經營和居民消費提供信息服務。

(三)加強糧食宏觀調控，規范糧食流通秩序。繼續做好市場糧油供求和價格監測工作，增加監測范圍和頻率，及時掌握糧油庫存、供求和價格基本情況，采取有效措施，確保市場糧油供應和價格的基本穩定。加強地方儲備糧油管理，及時輪換，確保質量合格，數量真實，需要時能調得動、用得上，增強政府對糧食市場的調控能力，保證本地糧食安全。規范糧食收購許可管理，及時審核多種入市主體收購資格，管理協調好糧食收購市場。加強糧油質量檢測工作，配合有關部門對糧食市場進行監督檢查，規范糧食流通秩序。做好全社會糧食統計工作，不斷擴大非國有糧食企業的統計范圍，搞好社會糧食供需平衡統計調查和糧食庫存檢查工作。積極推進糧食產業化經營，發展糧食精深加工，促進農民增產增收。探索糧食市場體系建設和先進的糧食交易方式。進一步推進糧食流通體制改革，完善企業內部經營機制，做大做活糧食購銷經營。*年全市國有糧食購銷企業力爭完成糧食購銷總量80萬噸，實現利潤300萬元，充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用。依托我市一市兩港的地域優勢，加強與糧食產區和糧食產銷區的聯系與合作，積極引進糧食物流和糧食倉儲、加工項目，提升我市糧食物流水平和糧食倉庫、加工能力。做好軍糧供應工作，進一步完善軍糧保障制度，努力提高服務質量。抓好高水份糧烘曬和汛期糧食保管工作，保證糧食保管工作萬無一失。

㈣深化改革，擴大開放，逐步構建現代化流通服務體系。積極推動流通業態升級和科技創新。加速推進對外開放，注重引進、消化吸收國內外先進的流通模式、經營方式、服務理念和流通技術，積極發展新型業態。結合城區建設，進一步做好修訂完善城市商業網點規劃及實施準備工作。指導市（縣）、區加快商業網點規劃編制進度。開展商業物流中心和商業物流網站的籌備工作。積極推進名牌戰略，鼓勵我市大商新瑪特、興隆購物廣場、大福源超市、鲅魚圈商業大廈、大石橋興隆超市等大型商業企業與品牌生產制造企業加強溝通合作，通過“名品進名店、名店賣名品”，實現流通企業服務品牌與生產企業產品品牌的互動發展。借各大商品交易會、經貿洽談會等會展活動契機，組織*地方自主品牌展示、推廣活動，提高*自主品牌市場占有率。加快培育服務品牌，形成一批能夠引領流通業發展、引導消費潮流的龍頭商業企業。開發繁榮西部商業，建設具商貿、旅游、休閑、娛樂等布局合理、功能齊全、服務完善、產業特色鮮明的商業服務帶。組織開展好節日主題促銷活動，培育和擴大住房、汽車、休閑、旅游、娛樂等新消費熱點，引導和推動消費結構升級。

㈤強化整頓規范市場經濟秩序工作，營造良好的市場環境。切實加強對酒類、肉類、糧油、食品藥品、建材、二手車、成品油、散裝水泥、保護知識產權等重點領域的專項整治，進一步擴大整治范圍，加大整治力度，嚴厲打擊違法違規行為，維護公平交易秩序，保障消費者合法權益。穩妥推進牛羊定點屠宰工作，按照政府統一監管，市場化運作模式，嚴格遵照民族政策，強化市場運行監管，堅決杜絕清真牛羊屠宰廠“不清真”問題。深入推進“三綠工程”建設，提高綠色食品市場占有率。積極開展商業誠信體系建設，努力營造誠信、文明、和諧的商業環境。

㈥推進改制收尾及善后工作，維護系統穩定形勢。重點是妥善處理已改制企業遺留問題。加大資產變現力度，千方百計籌措資金，妥善安置職工，逐步解決拖欠工資、生活費、集資款等遺留問題，自覺維護職工合法權益，暢通信訪渠道，妥善處理各種利益關系。同時做好上訪重點人、“三方面人員”及已改制企業職工信訪工作。全年保證系統內不發生新的信訪案件，積極處理解決遺留信訪問題。配合市有關部門做好華聯、生化制藥等民營企業信訪問題，準確掌握信訪動態，及時處理突發事件，確保一方穩定。

㈦深入學習貫徹落實黨的十七大精神，堅持理論聯系實際，運用十七大精神指導商業工作。一是全系統廣大黨員干部要以高度的責任感和歷史使命感，認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神做為當前和今后一個時期首要政治任務擺上重要日程，精心組織，周密安排，突出重點，通過舉辦專題研討會、專題輔導講座、支部集中學習等形式，切實抓好黨員干部的理論學習，力求取得實效。特別是領導干部要帶頭學習，發揮好示范和引領作用。通過扎實有效的學習活動，使全局廣大黨員干部在認識上有新提高，運用上有新收獲，切實把學習成果轉化為促進全市商業經濟又好又快發展的強大精神動力。二是切實加強干部隊伍和人才隊伍建設，不斷提高黨員干部科學民主決策能力、駕馭改革和領導發展的能力。切實加強黨風、政風、行風建設，遵守廉政準則，貫徹行政法規，嚴格依法行政、杜絕不作為、亂作為。三是切實加強精神文明建設，堅持正確的輿論導向，弘揚時代精神，倡導行業文明，遵守誠信道德，增強商業系統凝聚力、創造力，不斷提高新時期商業工作能力和服務水平，真正把商業局建成團結和諧、開拓進取、求真務實、廉潔高效的政府職能部門。

同志們，今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實現“十一五”規劃的關鍵之年。讓我們在市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的熱情、更加十足的干勁、更加務實的作風，開拓創新，銳意進取，團結奮斗，扎實工作，力爭圓滿完成全年各項工作任務，為促進全市經濟持續、健康、快速發展做出商業更大的貢獻！