三輪車非法營運取締動員會講話

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同志們：

一、依法取締正三輪車非法營運迫在眉睫、勢在必行

首先，這是形勢所迫。近年來，縣城及開發區周邊地區的一些居民，把從事正三輪營運看作是投資小、見效快的生意，紛紛購買正三輪車或改裝摩的，在市區、縣城及城鄉結合部非法從事客運經營，導致我們縣非法營運正三輪車數量迅猛增加。根據鄉鎮、開發區2月26日至3月8日的調查統計，我們縣在本縣范圍內從事正三輪營運的車輛共有1826輛，其中健全人1376輛、殘疾人450輛；在縣城城區范圍內從事正三輪營運的共有460輛，其中健全人3*輛、殘疾人152輛；在合肥市從事正三輪營運的共有197輛，其中殘疾人126輛、健全人71輛。這些在合肥市和我們縣范圍內從事營運的正三輪機動車給城市管理、道路交通安全、客運市場和社會穩定帶來了嚴重影響。依法取締正三輪車非法運營，已經是迫在眉睫，勢在必行。

其次，這是民心所向。早在5月份，市人大常委會主任同文同志就率隊在合肥市以及周邊一些依法取締正三輪非法營運工作開展的比較好的縣市區開展調研，并在此基礎上形成了合肥市的工作意見。期間，召開了不同層次的座談會，傾聽人大代表、政協委員、社會各界人士以及殘疾人代表的反映和呼聲，市委常委會、市政府常務會也多次聽取匯報，對具體政策措施反復研究、磋商和完善。前不久，合肥市召開了動員大會，要求三縣在一定的區域內同步進行依法取締正三輪非法營運工作，并協調三縣形成了一個相對統一的意見。應該講，依法取締正三輪車非法營運是一項得民心、順民意的工程，具有廣泛的社會基礎。近年來，正三輪車非法營運已成為廣大群眾反映強烈的突出問題，有的市民還列出正三輪機動車的四大惡疾：違規停車、搶占車道、安全無保、損害市容。從合肥市來看，目前絕大多數市民對依法取締正三輪車非法營運積極擁護；從其他地方來看也是如此，凡是取締了正三輪非法營運的地方，都取得了較好的工作效果，城市交通秩序大大改善，城市品位有了明顯提高，得到了廣大人民群眾的擁護和支持，這些也為我們提供了非常寶貴的經驗。

第三，這是依法治縣、依法行政所需。這些年來，國家為了加強城市管理和交通安全管理，相繼出臺了一系列的法律、法規，如：國家《道路交通安全法》、《道路運輸管理條例》、《無照經營查處取締辦法》等，其中明文規定“嚴厲打擊黑車，禁止機動、人力三輪車載客”。認真遵守這些法律、法規，不僅是每一個公民的責任和義務，更是縣委、縣政府依法治縣、依法行政的內在要求和必然選擇，也是開展這次行動的法律依據。

各鄉鎮、各相關部門一定要本著對城市建設與管理負責、對社會發展與穩定負責、對廣大*居民安全出行負責的態度，充分認識這次依法取締正三輪車非法營運工作的重要性、必要性，切實把思想統一到市委、市政府和縣委的決策部署上來，真正做到認識到位、領導到位、組織到位、措施到位，確保如期圓滿完成工作任務。

二、堅持有情操作，做好細致工作，強化綜合措施，實施重點突破

依法取締正三輪車非法營運這項工作情況復雜、任務艱巨、牽涉面廣、政策性強，涉及多方面的法律、法規和政策，涉及多個執法主體，涉及多種弱勢群體，必須統籌兼顧，重點突破。

（一）分清步驟，全力以赴。一是要分清步驟。要堅持“三步走”：第一步，要摸清家底，包保到位，確保將我們縣在合肥市營運的正三輪車車主接回，并落實相關政策；第二步，要按照縣委、縣政府和縣領導組的統一部署，扎實推進我們縣的依法取締工作；第三步，要采取措施解決運力不足問題，加強長效管理，防止反彈。二是要吃透政策。尤其是在一線工作的同志要做到政策熟記在心，解釋口徑統一，嚴禁私自開口子。三是要掌握實情。各鄉鎮和開發園區要對轄區內從事正三輪車營運的情況十分清楚，有多少人從事非法營運，在什么地方營運，家里哪個人在營運，從事營運多少年了，等等都要一清二楚？只有情況清楚，才能落實好包保責任。四是要全力以赴。取締正三輪非法營運不是一件容易事，尤其是在城鄉結合部開展這項工作更是難上加難，水平不高、能力不強，就駕馭不了工作局面，必須要打起百倍精神，全力以赴。

（二）加強宣傳，輿論先導。首先，要堅持在法律的框架下開展工作，嚴格按照法律法規辦事，按政策辦事，按程序辦事，做到每一個行動步驟、每一個工作環節都要有充分的法律依據，經得起檢驗。其次，要充分利用各種形式，大張旗鼓地開展宣傳，最大限度地爭取廣大市民和社會各界的理解、支持和配合。要把明白卡、一封信等發放到正三輪車從業人員手中，使他們充分認識到正三輪車營運的違法性和危害性，自覺按時限要求退出營運市場?？h新聞單位要開辟專門欄目，做好取締三輪車的連續、跟蹤報道，對積極配合取締工作的正三輪車主進行表揚，對阻撓執法人員執行公務的進行曝光批評。

（三）依法取締，有情操作?？h委、縣政府已出臺了《關于依法取締正三輪車非法營運切實保障殘疾人基本生活的意見》，充分表明了縣委、縣政府關愛弱勢群體、構建和諧社會的一貫態度。一方面，各有關單位、部門和執法人員要依法行使自己的職責和權力，在執法過程中，嚴格依法辦事，認真執行執法程序，認真填寫法律文書，規范執法，樹立良好的執法形象；另一方面，也要全力落實《意見》要求，該免費提供就業培訓的，該享受補助補貼的，該享受優惠政策的，該給予獎勵的，該實施特殊救助的，都要堅決按政策落實到位。同時，各鄉鎮和村居要做好轄區內三輪車車主的思想工作，動員他們積極配合這次取締行動，鼓勵他們做一份正正當當的事，掙一份安安穩穩的錢。

（四）各司其職，通力合作。各鄉鎮、各部門必須牢固樹立大局意識和一盤棋思想，認真履行自己的職責義務，從講政治、講大局、講穩定的高度認真對待這次取締工作，看好自己的門、管好自己的人。要制定過細可行的工作預案，把本單位、本轄區的三輪車車主的思想穩定工作做好，動之以情，曉之以理，堅決把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，同時要做好非法聚集、滋事上訪事件的預防工作。

（五）制定政策，長效管理。從現在起，就要把取締正三輪車非法營運后的長效管理擺上議事日程，圍繞以下三個方面，抓緊研究制定相關政策。一是要采取有力措施，堅決防止反彈，做到對集中取締后的非法營運發現一起、查處一起，縣公安部門要在進城區道路入口設置禁令；二是要切實加強對縣內客運小汽車的行業管理，創造良好的交通秩序；三是要積極爭取支持，加快公共交通事業發展，通過增加公交車量、增加公交線路、延長營運時間、提高運載能力、穩定票價、改進服務等措施，鼓勵老百姓多乘公交車，最大限度地優惠群眾、方便群眾。

三、要不折不扣落實各項措施和要求，確保取締行動迅速有力有序有效

第一，領導要重視。為加強對這項工作的領導，縣委、縣政府成立了依法取締正三輪車非法營運工作領導組，領導組下設6個職能組，分別為綜合協調組、整治宣傳組、依法取締組、車輛收購組、信訪維穩組、最低生活保障組。從現在起，6個職能小組就要加強對面上工作的指導、協調和服務，落實分工，掌握動態，及時協調解決出現的問題。要加大督查力度，確保工作進度，確保措施落實。要針對可能發生的問題，制訂應急預案，及時發現和消除不穩定因素。各鄉鎮、各相關部門要實行嚴格的責任制和責任追究制，把工作做深、做細、做扎實。縣紀檢監察部門要對相關政策落實情況進行監督，特別是對徇私枉法、徇私舞弊、亂開口子的要嚴查嚴辦，對不作為、亂作為的要嚴肅查處。各地、各單位要把依法取締正三輪非法營運工作作為當前的一項重點工作，精心安排，周密部署，真正把這項工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，以堅定的信心、過硬的措施，堅決打贏這一硬仗。

第二，責任要卡死。要實行“五包”責任制，即：包詳細摸底、包政策宣傳、包就業安置、包社會穩定、包防止反彈。對登記在冊的正三輪車車主要層層落實包保人員，有原工作單位的，原工作單位和行業主管部門要落實包保責任；沒有原工作單位的，按所在轄區劃分，從鄉鎮、開發區和村（居、社區）委會抽調人員，分包轄區內所有的三輪車車主，明確責任和任務。要通過變群眾上訪為干部下訪，認真了解民情，體察民意，妥善解決正三輪車車主遇到的困難，及時發現化解取締行動可能引起的矛盾問題，充分體現“以人為本、依法取締、有情操作”的原則和縣委、縣政府對弱勢群體的關懷，最大限度地減少取締行動帶來的震蕩和不穩定因素，確保取締行動順利進行。對因責任心不強、工作不到位造成群體性越級上訪或其他嚴重后果的，要追究相關人員的責任。

第三，保障要到位。依法取締正三輪車非法營運工作是一項系統工程，需要方方面面的保障。對實行補償、收購和車輛置換的，縣財政部門要確保所需資金及時到位。對符合收購條件的三輪車，要在限定的時間、指定的地點予以收購，當場給付收購資金，日清日結?？h公安、信訪部門要對可能出現的上訪進行分析預測，制定出周密預案。要主動接待群眾來訪，入情入理、耐心細致地做好解釋和規勸工作。對聚眾鬧事、圍堵沖擊黨政機關、堵塞交通等事件，公安部門要第一時間迅速處理，對借機煽風點火、挑動事端、組織鬧事的，要發現一起，依法嚴懲一起，決不手軟。

同志們，依法取締正三輪車非法營運工作是當前一項十分重要的工作，也是對各級各部門執政能力、工作水平的一次現實檢驗。各鄉鎮、各部門要以堅定的決心、堅決的態度，全力以赴打贏這場硬仗，為圓滿完成工作任務，構建文明和諧的新*做出新的應有的貢獻！