副市長在新城開發建設動員大會上的講話

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同志們：

一、充分認識開發建設河東新城的重大意義

第一，開發建設河東新城，是事關我市長遠發展和建設特大型城市的戰略抉擇。

我市地處沈陽和鞍山兩座特大型城市之間。同沈陽、鞍山相比，我市不論是在城市規模上，還是在綜合經濟實力上都相差懸殊。

這種差距帶來的一個嚴肅課題，就是“在兩座大城市中間崛起，還是在兩座大城市中間衰落”。

市場經濟規律表明：大城市必然要吸走周邊城市的生產要素。我市如果不能改變目前的現狀，一些對我市有利的生產要素，還將被沈陽、鞍山這兩座大城市吸走。這樣即使我市每年都在快速發展，也不會是歷史性的大發展。

只有通過建設河東新城，把*建成一座特大型城市，才能把沈陽、*、鞍山三個城市聯在一起，而且是三個特大型城市的相聯，實現真正意義上的優勢互補，共同發展。

因此，從我市發展戰略上講開發建設河東新城，必將為推動全市經濟社會的發展產生極大的爆發力。這是*的前途和未來所在，是事關我市長遠發展的戰略選擇。

第二，開發建設河東新城，是改變城市面貌，提升城市品位的重大機遇。

目前*還處在傳統型城市的發展階段。主要表現為城市發展空間較小、城市中心區功能弱化、部分舊城區環境不佳，這些問題不僅影響了全市廣大市民生產生活質量的提高，也阻礙了城市經濟、社會和環境的和諧發展。

只有通過建設新城、改造老城，通過搬遷和置換，為老城區騰出一定的空間進行開發建設，才能使老城區的面貌得到改觀，才能使老城區煥發出新的生機。更為重要的是，加快河東地區開發，將有力地推動城市向東擴展，形成以太子河為中心的新城和老城共同建設和改造的發展新格局，使新城區和老城區共同擁有嶄新的城市元素，徹底改變我市的城市面貌，成為跨河而立的現代化大都市。

第三，開發建設河東新城，是大幅度提升我市經濟總量，推進城市大發展、快發展的重要載體。

一個地區、一個城市要增強綜合競爭力，要實現跨越式發展，很重要的戰略就是要一手要抓空間的拓展，一手要抓經濟總量的擴張。深圳的經濟特區、上海的浦東新區、天津的濱海新區就是國內成功的范例。

只有開發建設河東新城，才能營造新的發展空間，壯大我市的經濟總量。

河東新城規劃中有16大驅動力，包括工業、服務業、旅游產業等等。把這些產業做起來，我市的經濟總量就會大幅提升，就有能力實現經濟總量達到1000億以上，地方財政一般收入達到100億元以上的目標。從這方面講，建設河東新城是壯大經濟總量的必然選擇。

所以說，開發建設河東新城，不單純是為了城市建設，不單純是為了跨河，它的重大意義還在于徹底解決城市規模小、城市面貌落后、經濟總量小的問題。我們一定要充分認識開發建設河東新城的重要戰略意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策和部署上來。

二、迅速掀起開發建設河東新城的熱潮

經過一年來的緊張籌備，河東新城的各項前期工作進展很快，形勢很好，為全面啟動開發建設創造了充足的條件。

一是城市總體規劃已經獲國務院批準，新城規劃已經完成。

二是遼溪鐵路已經得到鐵道部的批準搬遷。

三是土地使用有保障。我們今年計劃使用的5.26平方公里的土地，已經得到國土資源廳和目土資源部的審批。

四是融資的形勢很好。目前河東新城已到位資金．16.4億元。上周陳政高省長又親自調度省內多家銀行，達成為河東新城貸款71.5億元的意向。

五是招商引資已見成效。現在河東新城起步區中軸線附近3.41平方公里地塊的項目已經基本擺滿、基本落實。

特別是開發建設河東新城得到了省委、省政府的大力支持。年初，陳政高省長在我市調研時明確指出，“省委、省政府對*開發河東新城，全力以赴地給予支持，我們將和*市一起去實現這個目標，實現這個歷史性的跨越。”

省委、省政府和省長的大力支持，這個條件非常難得，是一個千載難逢的歷史發展機會。

有了上述這些有利條件，我們一定能夠把河東新城建成、建好！

河東新城開發建設的總體目標是：實施三期開發，最終在太子河東岸建成一座占地80平方公里，會聚人口60萬，集商務商業中心、生態居住區、工業園區、物流園區、旅游集散中心等為一體的濱水型的現代化城區。

今年我們確定的河東新城開發建設的目標是：一要進行5.26平方公里土地面積的開發建設；二要采取基礎設施拉動、公建項目帶動和市場化運作推動的辦法，推進20個重點項目建設；三是力爭完成項目總投資80億元。

當前工作的重中之重是要全面啟動各類項目的建設，5、6月份形成項目建設的高潮。今年要開工如下項目：

1、沈營線*段改造（機場路）和望水大街路橋建設項目。全長25公里，按一級路標準擴建，路面寬限22.5米，框算投資1億元。望水大街及望水大橋全長3.7公里，規劃占地16.4公頃，投資1億元。

2、一河兩岸景觀帶項目。總面積7.5平方公里，其中灘地面積4.3平方公里，水面面積3.2平方公里。目前橡膠壩改建翻板閘工程、太子河右岸灘地確權和土地清理、地形整理工作都已完成。88萬平方米的灘地原生態綠化工程現已栽種喬木12萬株，喬木、灌木、磨紋總共要栽種66萬株，5月10日前全面完工。

3、電力工程建設項目。新建66千伏新地變電所、增容220千伏迎水寺變電所。

4、遼溪鐵路搬遷工程。規劃占地160公頃，運營長度35.66千米，建筑長度68.75千米，工程框算投資16個億。

5、商貿城項目。占地432畝，建筑面積40萬平方米，投資20億元。其中2009年建設8萬平方米，投資2.7億元，由明達意航集團投資建設。

6、五星級標準休閑酒店項目。占地575畝，包括酒店、周邊高檔住宅及配套商業設施建設，投資5億元，由明達意航集團投資建設。

7、商務樓建設。投資4.1億，建設三棟高層寫字樓，每棟3萬平方米，其中一棟為明達意航集團辦公樓，另兩棟招商。

8、河東新城路網建設工程。河東新城起步區3.41平方公里內計劃建設10條道路．總長18.82千米，占地約75.61公頃，路網鋪設給水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、通訊管線，項目總投資7.3億元。

9、體育運動公園項目。總面積1.6平方公里，建設體育運動公園、五星級酒店、濱河住宅小區，總投資12億元，由祥祺投資（香港）有限公司投資建設。

10、技師學院建設項目。占地9.44公頃，建筑面積6萬平方米，投資1.2億元。

11、河東高中建設項目。占地9.05萬平方米，建筑面積3.8萬平方米，規劃在校生2500人，50個教學班，建設教學及行政辦公樓、科技館、體育館、學生公寓、禮堂等設施，投資1.25億元。

12、住宅開發項目。2009年河東新城住宅項目占地面積79公頃，計劃開發建筑面積120萬平方米。

13、市民服務中心項目。建筑面積3.8萬平方米，投資1.3億元。項目功能定位為公共行政服務中心、房產交易中心、土地交易中心、工程招投標中心、政府采購中心、住房資金管理中心。

14、文化中心項目。建筑面積5萬平方米，總投資2.5億元。

15、河東新城水系建設工程。利用新城規劃區原有3條渠系進行整治改造，總長度10.2公里，形成兩處水面，面積10萬平方米，同時進行人文及生態景觀建設和服務設施、給排水、供電、照明等配套設施建設，投資1.99億元。

16、中軸大橋建設項目。總投資2.8億元。其中，新運大橋投資1.41億元，橋長823米，寬35米；宏偉大橋投資1.39億元，橋長812米，寬35米。兩座主橋為鋼筋混凝土連續梁結構，橋上部做景觀造型處理。

17、河東新城凈水廠項目。由新加坡聯合環境技術有限公司投資，建設規模為10萬噸（遠期20萬噸），分兩期建設，其中一期5萬噸，投資3500萬元。

18、污水處理廠項目。占地10公頃，由新加坡聯合環境技術有限公司投資，其中一期建設規模3萬噸，投資5000萬元。

19、河東新城燃氣工程項目。占地2公頃，由華潤燃氣（集團）有限公司投資建設，設計規模為日供氣量7萬立方米，總投資3億元，其中2009年投資6000萬元。

20、土地整理項目。完成起步區內5.26平方公里的土地理。

為保證以上項目如期開工建設，要著力抓好三項工作：

一要加快拆遷進度。拆遷工作要屬地負責，為項目全面開工創造條件。

在征地折遷工作中，要嚴厲打擊非法搶栽、搶種、搶建的行為，紀檢、組織、公安、檢察、法院等機關和部門都要派出得力干部，對河東新城及遼溪鐵路工程項目區域內的“三搶”行為，依法嚴厲打擊，決不手軟。

二要全力以赴做好融資工作。要按省長調度的貸款額度和時限，全部完成。

三要進一步加大招商工作力度。今年招商工作的重中之重是對正在洽談的項目，要抓緊簽署正式合同。同時，要圍繞河東新城開發建設的重點，特別是河東新城工業集中區開展主題招商。

三、以攻堅的姿態和只爭朝夕的精神，加快河東新城的開發建設步伐

第一，要以良好的精神狀態推進河東新城的建設。良好的精神狀態是事業成功的重要基礎。河東新城的建設不但事關*的發展前途，也是對每一位領導干部的考驗。我們要倍加珍惜來之不易的工作成果，以破釜沉舟的決心，以攻堅的姿態，以只爭朝夕的精神，努力在河東新城開發建設的進程中大顯身手，建功立業。

第二，要切實提高工作效率。從某種意義上說，速度決定著河東新城建設的成敗。我們必須以超常規的工作措施來推進河東新城的建設，實現良好開局。

當前，最急迫的就是要完成今年實施的項目建設的前期準備工作，所有相關部門和單位，都要按照部門職責，建立起高效便捷、運轉順暢的工作機制和綠色通道。無論是征地、拆遷、工程設計、招投標，還是環評、立項、融資等工作，都要往前搶，為項目開工贏得寶貴時間，創造有利條件。

第三，要解放思想，創造性地開展工作。開發建設河東新城，是歷史性的重大工程。要圓滿完成：河東新城的建設任務，決不能墨守成規，必須進一步解放思想，徹底從那些不合時宜的思想觀念和常規做法中解放出來，用全新的思維去想辦法，找出路，敢闖敢試，全力闖出一條新路，決不能四平八穩，按部就班。要打破常規，勇于創新，創造性地開展工作。

第四，要牢固樹立全市“一盤棋”思想，打好整體戰。新城建設是一項艱巨、復雜的系統工程，不是僅靠河東新城管委會就能完成的事情，需要舉全市之力來推進，全市各級政府和部門都要為河東新城的開發建設做貢獻。

要強化大局意識，排除一切干擾，戰勝一切困難，全力推進開發建設工作。

要全面落實項目建設責任制，做到分工明確，責任到人。承擔任務的各相關責任部門和單位，要做到各司其職，各負其責。全市上下要做到通力協作，密切配合，堅決打好新城建設的攻堅戰。

要充分調動一切可以調動的力量。特別是在項目建設過程中，全市上下要做到有人出人，有力出力，群策群力，積極為河東新城開發建設貢獻力量。

第五，要親商敬商，努力營造良好環境。僅靠我市自己的力量，是不可能完成河東新城開發建設任務的，只有一大批有實力的開發商聚集河東，河東新城才能熱起來，才能創造更多的商機和財富。

各部門必須堅持“客商至上、服務第一”的理念，竭盡全力為外來客商排憂解難，努力提供高效、便捷、人性化的服務，形成親商、敬商、安商、富商的濃厚氛圍，使河東新城成為廣大客商投資創業的熱土。

同志們，河東形成開發敬商已經全面啟動，這一歷史性工程上網啟動，為全市各級領導干部展示才華、建功立業，搭建了廣闊的平臺，讓我們積極投身到河東新城開發建設的主戰場，以辛勤的努力和卓有成效的工作，在河東新城的歷史上留下自己的足跡，留下美好的回憶。

我們堅信，有全市上下的共同努力，一座嶄新的濱水型現代化的新城必將在*的大地上崛起！