區委基層組織建設會議講話

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一、深刻領會、全面把握黨的十七大精神實質，用十七大精神指導基層組織建設工作

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會做出的重大決策和部署、取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程發揮十分重要的指導作用。因此，全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把貫徹落實十七大精神與解放思想大討論和親民教育活動有機的結合起來。在全面領會十七大精神、正確把握總體思路和基本要求的基礎上，深入開展以學習十七大報告、學黨章為主要內容的“雙學”活動，切實加強黨員教育培訓和黨委中心組學習，提高各級干部的理論思維和戰略思維水平，努力把十七大的各項要求落到實處，真正把各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統一到十七大精神上來。要用十七大精神來指導和推進基層組織建設工作，進一步適應新形勢新任務的需要，找準工作著力點，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，以增強基層黨組織的活力、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用為重點，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作機制，把黨的基層組織建設不斷提高到新的水平。

二、緊緊圍繞建設社會主義新農村，扎實有效地推進農村基層組織建設

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，要加快社會主義新農村建設的進程，加快社會主義基層民主的進程，就必須以改革創新的精神和求真務實的態度，扎實推進農村基層組織建設。

一是全面實現農村基層干部隊伍科學化、制度化、規范化建設。選好、配強村級黨組織領導班子，按照政治素質好、領富能力強、協調本領強的“一好雙強”標準，加大優秀村黨組織書記的選拔力度，使全區“一好雙強”型村黨組織書記達到60%以上。采用“兩推一選”辦法，選好支部成員；積極推行村黨組織書記和村委會主任“一人兼”以及村“兩委”成員交叉任職工作，力爭年底，全區“一人兼”比例在去年的基礎上提高10%，進一步增強村級組織的整體功能。大力實施“素質工程”，按照“分層培訓，分級負責”的原則，健全區、鄉、村三級基層干部培訓網絡，努力把村黨組織書記培養成“脫貧致富帶頭人、服務群眾貼心人、清正廉潔放心人”。進一步加強農村干部學歷教育和后備干部隊伍建設，認真實施“一村一名大學生”工程，切實解決農村干部隊伍后繼乏人問題。進一步加強管理監督，要制定科學的村級干部管理辦法，對村干部實行規范化和等級化管理，進一步規范目標考核責任制，建立獎懲分明的村級干部管理體系。進一步建立健全以“收入有保障、干好有希望、退后有所養”為主要內容的“新三有”激勵關愛機制。在村黨組織書記和村委會主任中大力推行“基礎職務補貼＋績效補貼＋集體經濟創收獎勵”的結構補貼制度和基本養老保險制度，積極探索選拔符合條件的村黨組織書記進入鄉鎮黨政領導班子。

二是全方位推進農村基層黨組織建設。要進一步深化“三級聯創”活動和“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織創建活動，使全區所有鄉鎮黨委和80%以上的農村黨組織達到“五個好”標準。要積極創新農村黨組織設置方式，積極推廣“支部＋協會”、在產業鏈上建立黨組織等新模式，充分發揮黨組織在農村經濟建設和農業產業化發展中的領導核心作用。要圍繞“全黨抓經濟，重點抓項目”主基調，通過加大項目建設力度，推廣強村帶弱村、創辦共產黨員創業基金、共產黨員創業園區等先進經驗，多措并舉發展農村集體經濟，到今年年底，全區農村集體經濟收入10萬元以上的村要達到60%以上，100萬元以上的村要達到20%以上，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要把村級組織活動場所建設納入新農村建設總體規劃，進一步深化村級組織活動場所達標示范活動，大力構建村級活動場所決策議事、教育培訓、民生服務、文化生活的“四大”平臺。年底前確保村級活動場所全部達標，示范率達到50%以上。

三是切實推進農村黨員遠程教育網點建設。著眼于構建農村黨員群眾思想教育、科技培訓、致富信息服務、豐富文化生活、宣傳先進典型、創新網絡教育手段六大網絡平臺，加快農村現代遠程教育終端站點建設，健全區、鄉、村三級專兼職教學管理、服務工作者隊伍，確保站點覆蓋率在本年度內達到100%。要充分發揮農村黨員干部現代遠程教育終端站點的作用，進一步加強制片工作，加大農村黨組織富民強村示范模式和先進農業科技的探索推廣力度。以“學出效果、用出效益”為目標，著力抓好遠程教育“管、學、用”的長效機制建設。大膽創新黨建工作載體，通過引用現代化的管理手段，建好、管好、用好“宣化黨建”網站，不斷總結探索“網絡黨建”的新路子，激發黨組織建設的內在活力。

三、緊緊圍繞加強和諧社區建設，進一步強化街道社區黨組織核心作用

社區是城市社會的基礎，要始終把服務群眾作為加強社區黨建工作的出發點和落腳點，用社區黨建來推動社區服務，用社區服務來檢驗社區黨建，努力構建以服務群眾為重點的城市社區黨建工作新格局。

一是全面加強社區領導班子和社區工作者隊伍建設。根據省委組織部《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》，進一步拓寬選人、用人渠道，按照自然過度、梯次配備的原則，進一步改善社區干部隊伍結構，使35歲以下、大專以上社區干部逐漸成為社區工作者的主體。要進一步提高社區書記、主任“一人兼”和“兩委”干部交叉任職比例，進一步提高社區工作者待遇，加快實施社區工作者基本保障制度，增強社區工作崗位的吸引力和競爭力。完善社區干部教育培訓網絡，按照分級負責的原則，做好社區工作者教育培訓工作，著力提高社區工作者從事社區事務、服務、黨建等工作的基礎知識和基本技能，把社區黨組織班子成員培養成為“社區建設的帶頭人，社區居民的知心人”。以社區工作者規范化管理工作為契機，實行社區協管員由社區黨組織和業務主管部門雙重管理制度。

二是健全完善社區組織體系。進一步明確社區黨組織在社區各項工作中的領導核心地位，加大對現有社區樓院黨組織的整合力度，進一步發揮社區黨組織作用。推行黨工團相融共建制度，充分發揮黨建帶動工建、團建的主導作用，工建、團建服務黨建的能動作用和黨建、工建、團建雙向促進的互動作用，形成社區黨組織和工會、群團組織資源共享、組織共建、工作共抓的格局。要進一步健全社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會等組織，在街道黨工委的統一領導下，認真落實例會制度，定期溝通信息、通報情況，組織轄區內單位共同研究解決社區黨建和社區建設有關問題，開展黨建活動，促進社區發展。

三是加大和諧社區建設力度。按照“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的目標要求，認真落實和諧社區建設標準，扎實推進和諧社區標準化建設。各街道、社區要從社區的熱點難點問題入手，采取有效措施，做好面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難群眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區老年居民的生活服務，使社區建設和社區黨建更有凝聚力，更有親和力。要堅持“服務、盈利、再服務”的原則，將發展社區服務與發展社區經濟有機結合起來，用市場經濟的方法和理念來發展社區經濟，努力打造社區服務與社區經濟發展一體化格局。要認真貫徹落實區委2007年1號文件精神，加大社區黨組織陣地建設，改善社區辦公和服務用房條件，力爭到年底前每個街道至少有2個社區辦公用房面積達到300平米。和諧社區標準化建設是今年社區黨建工作的一項重點，也是一項系統工程，涉及到組織、民政、財政、建設、規劃、衛生、文化、綜治等多個部門，需要各方面大力支持，加強指導，協調配合，才能使各項目標要求真正落到實處，因此，各街道、社區和有關部門要從各自職能出發，切實推進和諧社區標準化建設，使全區和諧社區達到60%。

四、緊緊圍繞社會和經濟發展，全面提升非公有制企業、機關事業單位和國有企業黨建工作水平

一是切實加強非公有制企業黨建工作。大力實施“民營富區”戰略，全面推進非公有制企業黨建工作，要通過建立非公有制企業黨建聯系會議制度，定期研究非公有制企業黨建工作中的重大問題，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導。建立區級領導干部非公有制企業聯系點制度，進一步加大非公有制企業黨建指導員的選派力度，充分發揮黨建指導員的作用，切實加強對非公有制企業黨建工作的指導。要著力抓好非公有制企業黨組織和工會組織的聯合組建工作，凡是員工20名以上、有3名以上黨員的非公有制企業和新社會組織，都要建立黨的基層組織。對于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要積極抓好工會、共青團等群眾組織的組建，通過扎實的群眾工作，為建立黨組織創造條件。堅持從企業中層以上管理人員中選拔黨組織書記，提倡黨員業主兼任黨組織書記，黨組織與企業管理層“雙向進入、交叉任職”，提高黨組織在企業管理工作中的影響力和參與度。進一步加強對非公有制企業黨組織書記和黨務工作者的培訓力度，提高其從事黨務工作的能力。

二是認真抓好機關黨建工作。要深入學習貫徹十七大精神，把解放思想大討論與推進機關黨建工作緊密結合起來，把親民教育活動與機關作風建設緊密結合起來，增強解放思想的針對性，提高作風建設的實效性。要進一步深化“兩提一優”活動，推進“五型”機關創建活動，修訂完善首問負責制、服務承諾制等各項管理制度，以制度促規范，以管理強作風，不斷提高各級機關的服務質量和水平。

三是進一步加強國有企業黨建工作。高度重視改制企業黨建工作。企業改制，企業黨組織不能改掉，黨組織在企業的戰斗堡壘作用不能削弱。在企業改制過程中，要一并研究黨組織設置問題，在企業體制改變的同時，理順黨組織隸屬關系。

五、緊緊圍繞新時期黨員教育管理，全面提升黨員隊伍整體水平

一是建立健全黨員發展工作機制。堅持發展黨員“十六字”工作方針，全面推行發展黨員“公示制、票決制、責任追究制”，繼續推行和落實“三推兩考一公示”工作機制，進一步加大在農村種、養、加、銷致富能手和優秀外出務工青年中發展黨員工作力度。要加強對入黨積極分子隊伍的培養教育和考察，支持和指導共青團積極開展“推優”工作，建立一支數量充足、素質優良的入黨積極分子隊伍。在企業和“兩新”黨組織中繼續做好在生產、工作一線、技術骨干中發展黨員工作，重點做好在無黨員和僅有個別黨員的非公有制企業中培養入黨積極分子、發展黨員工作。

二是健全黨員動態管理機制。重點加大流動黨員排查工作力度，完善流動黨員信息庫，推進流動黨員管理一體化、信息化建設。在城區街道建立社區流動黨員服務中心，為外來黨員提供就業、生活、學習等各方面服務。強化對流動黨員的經常性教育和管理工作。完善建國前老黨員定額補貼發放制度，切實做好老黨員和困難黨員走訪慰問工作，探索建立幫扶救助困難黨員的長效機制。

三是健全黨員作用彰顯機制。通過開展“黨員承諾制”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“設崗創星”等爭先創優主題實踐活動，進一步加強黨員隊伍的教育管理，切實提高黨員隊伍素質，努力把黨員培養成為平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來的骨干力量，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。

六、以典型、先進為標桿，在示范帶動上尋求新的突破

典型是旗幟，榜樣是力量。要繼續以“樹典型、學典型、做典型”活動為載體，抓實、抓好典型的選樹、提高、宣傳工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。

一是善于發現亮點，選樹典型。工作中要“比發展速度，看經濟增幅；比發展潛力，看工作業績；比發展水平，看工作創新；比服務質量，看社會貢獻”，積極發現典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現。要吃透上情，結合下情，著眼特色，錯位發展，把那些靠得住、推得開，有代表性的典型篩選出來。要培樹在全市乃至全省叫得響、立得住、過得硬、推得開的工作品牌。年底，每個鄉鎮要至少選樹2個黨建紅旗村、2名“一好雙強”型村黨組織書記、5名“雙帶”標兵；每個街道要至少選樹2個黨建紅旗社區、4名優秀社區黨員。

二是精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要建立典型臺帳，加強跟蹤管理，落實動態選育機制，采取政治激勵、強化指導、物質扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和可學性。要不斷鞏固老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。

三是認真總結亮點，宣傳典型。要注意聯系工作實際，認真總結典型經驗，挖掘典型亮點，把典型總結好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，采取多種形式宣傳典型，發揮典型的示范、帶動和輻射作用，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。今年是建黨87周年，全區要大規模開展建黨87周年紀念活動，隆重表彰一批黨建工作先進典型。

同志們，基層組織建設工作任務繁重，責任重大。讓我們以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，振奮精神，再接再厲，努力開創全區基層組織建設工作新局面，為建設環京津強區，構建和諧宣化、實現全區經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻！