建委在全市建設工作會議上的講話

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一、堅定不移地推進城鄉一體化，促進城鄉統籌發展

20*年，我市各區（市）縣以城鄉規劃為指導，以基礎設施建設和環境建設為重點，按“三個集中”要求，推動縣城、重點鎮、農村新型社區和“新居工程”建設取得良好的成績，城鎮的承載力不斷增強，縣城和重點鎮的區域輻射、帶動作用開始顯現。20*年，要繼續按照城鄉統籌的思路，扎扎實實推進城鄉協調發展，重點要抓好以下幾方面的工作：

一是著力提高優先發展重點鎮基礎設施承載能力，發揮區域中心輻射帶動作用。要加大重點鎮基礎設施建設力度，促進基礎設施和公共服務向農村延伸，20*年的一個重點就是加快城鎮污水處理設施建設。污水處理廠建設由市本級予以補助，各個縣城、優先發展重點鎮要用好專項補助資金，同步配套建設污水收集系統，加快舊城改造、污水管網敷設，要杜絕出現污水處理廠建成后“曬太陽”的現象。為改善城鎮環境，要全面推行、擴大垃圾排污收費試點。

二是以確保居民安居樂業為已任，加快“新居工程”建設步伐。要多方保障“新居工程”資金來源，確保項目在報建上不出現梗阻，在建設上不出現質量安全事故。同時，要擴大“新居工程”服務范圍，加強“新居工程”紅線外大配套項目的協調建設，保證農民入住“新居工程”后，既能安居，又有綜合配套的生活保障。

三是突出地方特色，積極開展農村新型社區建設。據初步調查，全市農村還有近14萬戶農戶居住在土草房，安全隱患突出，居住條件惡劣，需要通過建設集中的新型社區和川西民居的保護性建設加快改造。農村新型社區建設主要是在“117”范圍之外，要結合土地整理項目實施農村新型社區建設，農村新型社區要實現“五化一配套”。市政府已明確要求城鄉行政建設主管部門負責農房建設管理。建設主管部門要結合川西林盤院落的保護、整治，開展農村聚居點建設和土草房改造。另外，在農村建設過程中還要特別注意加強歷史文化名鎮的保護和建設管理，提高建設水平，增強風貌特色，更好地利用古鎮資源促進城鎮發展。

二、進一步加強城市道路建設，努力緩解城市道路擁堵

近幾年，我市在道路建設方面做了很多工作，取得了較大成績，20*年，*市被公安部、建設部聯合授予“實施暢通工程模范管理城市”稱號。但同時我們應清醒的認識到，隨著城市化進程急劇加快，我市道路建設與城市人口增長、車輛增長還有較大矛盾，主要表現在：對外通道不暢，上下班交通擁堵嚴重。為解決城市道路擁堵的矛盾，20*年我市要進一步抓好科學交通規劃和有效交通組織，大力發展公共交通，重點抓好道路建設和改造。

一是完善出城通道。要抓好重點區域出城通道的建設，采取多種措施完善北新高架橋底層道路建設，確保北新大道于20*年6月底正式通車，改善城北片區交通環境；年內要建成成金路成華段，促進青白江、金堂沿線經濟發展，成金路成華段入城段由市建委負責，拆遷由所在區政府負責；20*年要啟動成彭高速公路城內段改造工程，建立彭州、新都尤其是石化基地與中心城區的快速通道；同時盡快開工建設IT大道，這項任務由市建委統籌，沿線的金牛區、青羊區負責做好拆遷工作。

二是逐步建立完善高效的城區路網結構體系。20*年的重點是疏通城區的交通“瓶頸”，要打通機場路東延線、洞九路等部分斷頭路；要研究解決陜西街、西御街拆遷和建設通道的問題，發揮支線路網、中小街道的交通分流作用；市交管局要考慮科學的交通組織，有條件的地區要大力推行“禁左”和“限行”等有效的交通組織措施，特別是要用好中小街道的道路資源。

三是在道路建設過程中，要充分體現以人為本、人性關懷。20*年，我市在二環路改造過程中建設了林蔭道，為非機動車、行人考慮了道路資源匹配等問題，這一點做得較好，要繼續堅持。20*年的重點是在鹽市口、荷花池行人過街集中或交通矛盾突出的地方，要建成一批人行天橋，改善行人過街條件；在中心城區建設不少于20公里的人行景觀步道；結合三環路沿線風貌整治，啟動沿線健康步道示范段建設工程。

四是要加速發展以地鐵建設為重點的城市公共交通系統。20*年在中心城區新建和改建道路，凡道路資源條件較好的都要建設公交優先道，明確路權，保證公交車輛優先使用路權和優先通行；加快建設地鐵1號線，開工建設地鐵2號線，為減少地鐵施工對城市交通造成的影響，要考慮城市的經濟承受能力和交通條件狀況，進一步優化地鐵施工組織方案，制定科學合理的交通分流措施。同時，要加強對地鐵建設文明施工的監督和工程質量安全的監管，確保地鐵建設順利進行。

三、著力解決城鄉建設揚塵問題，改善我市空氣質量

我市要成為中西部人居環境最佳的城市，其中重要的一項就是要保持城市空氣質量良好。20*年，通過全市上下的努力，我市空氣質量優良率天數達到了301天，優良率達82.5%，完成了預定的目標任務。但同全國很多城市、特別是15個副省級城市相比，我市空氣質量排名仍居后列。因此，還要繼續采取措施改善我市的空氣質量，增加優良天數。整治揚塵是改善我市人居環境和空氣質量的一個重要因素。環保部門的分析顯示，城郊結合部和二圈層區縣的建設工地對揚塵的“貢獻率”很大。所以建設工地的管理，特別是對郊區的建設工地也要像城內一樣嚴格管理，這也是城鄉統籌、城鄉一體化的要求，當前重點要抓好以下幾方面的工作：一是解決好施工揚塵問題。要引入建筑工地管理的成功理念，探索在政府投資的重大市政建設工程中，推行揚塵整治管理的物業化，凡政府投資的工程，要通過比選確定物管公司專門從事文明施工，提高施工現場文明施工的專業化管理水平。二是狠抓基礎開挖和總平面施工。三是落實責任。揚塵問題涉及諸多方面，包含道路揚塵、車輛尾氣揚塵和建筑工地揚塵等。工地揚塵不僅涉及建筑工地、市政工地、地鐵建設，還包括國有城鎮土地上的拆遷工地、集體土地統征待建工地、綠化園林工地以及公路建設工地。因此，各責任部門要各司其職、各負其責，認真履行自己的職責，管好自己職能范圍內的事，爭取20*年將揚塵問題解決好，完成市委、市政府交給我們建設系統這個光榮而又艱巨的任務。

四、加大污水處理廠網建設力度，確保實現“還兩江清水”目標

通過近年來的治理，我市的水污染得到了有效遏制，水環境有所改善。中心城區雨污分流工作不斷推進，污水處理量不斷提高，已形成82萬噸/日的處理能力，現在日平均處理污水約75萬噸。但我們還必須清醒地看到，全市水環境形勢還比較嚴峻，中心城區還未完全解決好污水收集與處理問題，存在空白盲點，大量的中小河道污染狀況依然十分嚴重。從錦江流域42條中小河道的污染狀況看，每天約有100萬噸污水匯入府河、南河、沙河，致使黃龍溪國控出境斷面水質無明顯變化，離達標的要求差距還很大。

20*年，是實現省委、省政府提出的“還兩江清水”目標的攻堅年，任務十分艱巨。為完成好我市“還兩江清水”的目標任務，市委、市政府決定20*年要大力推進水環境基礎設施建設，著力提高城鎮污水收集處理率。今年內要在中心城區建成天回、龍潭、武侯、江安河4座污水處理廠，并投入試運行。這項任務由市興蓉公司負責承擔，建設任務非常艱巨。污水處理廠只建廠還不行，還要建設污水收集系統，廠網必須同步。干管修建任務由市建委總牽頭，在建設過程中，要優化建設方案，避免不必要的重復建設。干管建設和污水處理廠選址涉及的拆遷任務，五城區政府要顧全大局，加大拆遷安置工作力度，按期提供建設用地，為圓滿完成廠網建設做出貢獻。

同時，我市還計劃在崇州、郫縣、新津和青城山鎮、羊安鎮、安仁鎮、羊馬鎮、花源鎮、壽安鎮、濛陽鎮、淮口鎮等8個優先發展重點鎮建15座污水處理廠。這15座污水處理廠所在的縣（市）、鎮各級政府要加大投入，同步形成與之相配套的污水收集干管系統，確保新建污水處理廠和配套污水干管系統年內建成運營。20*年，還將開展第一批21條中小河流的全面整治，力爭通過兩年的努力，徹底解決支流向府河、南河、沙河三條主河道排入污水問題。為此，市委市政府還要專門召開動員大會，與各區（市）縣簽定目標責任書。

五、依法行政，加大建設市場監管力度

堅持依法行政，是我市實施“依法治市”戰略的重要內容。20*年，我們要提高依法行政的能力，加大建設市場監管力度，努力構建和諧*。建設系統要做好以下幾方面的工作：一是抓好相關法律、法規的貫徹實施，為城鄉建設工作走上法制化軌道提供法律保障；二是要嚴格執行法定建設程序，深入整頓和規范建筑市場秩序；三是要加大市場的監管力度，推動房地產市場持續健康發展。同時，還要繼續加大對低收入群體住房保障的力度。另外，要徹底解決“爛尾樓”問題，使*成為沒有“爛尾樓”的省會城市。

最后，我再強調一個問題，我市建設系統要認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，深入推進建設系統黨風廉政制度建設和反腐敗工作，切實做到黨風廉政建設和業務工作同時抓、責任同時定，并且要按照省委、市委的統一部署，扎扎實實地抓好干部隊伍作風整頓工作，確保城鄉建設隊伍健康成長，確保我市城鄉建設事業健康發展。

20*年全市城鄉建設工作目標已經確定，關鍵在于抓好落實。全市建設系統要乘勢而上，緊緊圍繞中央、省委和市委的工作部署，全面落實好科學發展觀，深入推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展，為實現市委、市政府確定的“‘三新’突破年”目標做出新的更大貢獻。