工商局集貿市場專項整治動員會講話

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同志們：

加強對集貿市場的專項整治，是繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序，優化經濟發展環境的一項重要工作。為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》（國辦發〔2002〕15號）精神，根據國務院第四次全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議工作和省市的具體部署，縣人民政府決定對全縣集貿市場進行一次專項整治。下面，我根據縣整治領導小組研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，充分認識開展集貿市場專項整治的重要意義

集貿市場是指為經營者提供的集中公開經營農副產品、日用工業品以及其他民用物品的相對固定的公共交易場所，牽涉著千家萬戶，與人民群眾的生產生活息息相關。改革開放以來，我縣各種形式的集貿市場迅猛發展，遍布全縣城鄉。據不完全統計，全縣共有各類市場32個，其中農副產品市場9個，工業品市場5個，消費品綜合市場18個。年成交額達3.8億元以上,約占全縣社會商品零售總額的28.3%，年繳納稅費1800多萬元。隨著經濟的不斷發展，我縣集貿市場在銜接產銷、引導消費、解決就業和促進市場經濟發展等方面發揮了積極作用。為了適應我國加入WTO的新形勢，盡快與國際市場接軌，更好地引導和發揮集貿市場的積極作用，對集貿市場進行專項整治，進一步規范市場秩序，優化市場服務，杜絕不正當競爭行為就日顯迫切，勢在必行。

1．集貿市場專項整治，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

加強集貿市場專項整治，主要就是打擊假冒偽劣產品，制止不正當競爭行為，維護消費者的合法權益，保護廣大人民群眾的生命財產安全，也就是代表廣大人民群眾根本利益的具體體現。俗話說，開門七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，缺一不可。集貿市場的不斷發展，為人民群眾生產、生活提供了極大的方便，解決了“米袋子”、“菜籃子”等與生活息息相關的問題。對集貿市場進行專項整治，為人民群眾營造生產和生活的良好環境，是廣大人民群眾的共同愿望，具有廣泛的群眾基礎和社會基礎，是一項“民心工程”，也是一項“德政工程”。

2．集貿市場專項整治，是整頓和規范市場經濟秩序的迫切需要。

經濟秩序的好壞是反映國民經濟運行質量、社會經濟管理水平和民主法制建設程度的重要標志，是影響經濟發展和社會穩定的重要因素。我們黨在確定建立社會主義市場經濟體制目標的同時，就明確把建立規范的市場經濟秩序作為一項重要內容。特別是近年來，針對一些領域市場經濟秩序混亂的突出問題，黨中央、國務院采取了一系列重大措施，取得了明顯成效。但市場經濟秩序混亂的狀況還沒有得到根本扭轉，有的集貿市場甚至成為了“偷稅漏稅的特區，假冒偽劣商品的集散地，藏污納垢的庇護所,執法部門進不去的‘獨立王國’”，這種情況在我縣各類集貿市場也同樣存在。如果不果斷采取強有力的措施，及時控制這種蔓延之勢，就不能維護我縣正常的市場經濟秩序,并將直接影響我縣經濟和社會事業的快速穩定健康發展。

3．集貿市場專項整治，是優化經濟發展環境的重要舉措。

隨著人們物質文化生活水平的日益提高，消費觀念的不斷更新，對豐富多彩的商品市場依賴程度逐漸加深。近年來，縣委、縣政府一直在著力提升形象，優化經濟發展環境，力爭通過抓環境建設來推動經濟和社會事業的全面發展，進一步提高人民生活水平，加強集貿市場專項整治，就是抓環境建設的具體措施之一。同時，我縣集貿市場的不斷發展壯大，為全縣300多名下崗職工提供了新的工作崗位，開辟了再就業的廣闊空間，營造了良好的就業環境。因此，我們一定要順應形勢，嚴格執法，進一步規范市場秩序，努力形成市場繁榮、就業充分、人民滿意的濃厚氛圍，從而營造一個有利于地方經濟健康發展的良好環境。

二、深刻剖析，全面增強對集貿市場專項整治的緊迫感和責任感

用辨證的觀點看，我縣各類集貿市場在不斷發展壯大，為人民群眾生產和生活服務的同時，也存在不少比較突出的問題。

一是經營主體名實不符。全縣32個集貿市場中未經工商部門核發《市場登記證》的就有8個，占25%。市場主辦單位和市場內的經營主體相互混淆，產權不明晰，主體資格名實不符；市場準入把關不嚴，無照經營屢禁不止。

二是假冒偽劣商品充斥市場。假冒偽劣商品是一大社會公害，消費者和廣大人民群眾對此深惡痛絕。第一，與工農業生產和消費者日常生活密切相關的假冒商品占領市場。如農資、藥品、食品、醫療器械、汽車、摩托車配件，煙花鞭炮、裝飾材料等。第二，摻雜使假，以假充真搶占市場。如在商品銷售中摻雜使假，以假充真、假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝璜、假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對產品質量、價格、服務、功效、適用范圍等作誤導消費者的虛假宣傳。第三，堵截制假窩點有漏洞。對集貿市場周邊地區涉嫌生產、加工、儲存假冒偽劣產品的“窩點”還沒有徹底搗毀，存有漏網之“魚”，致使假冒偽劣商品大量流入市場。

三是產品質量低劣。有的產品沒有生產許可證、經營許可證、質量合格證，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未經檢疫部門把關或檢疫不合格的商品，或者是國家明令淘汰的產品、禁止上市銷售的產品和變質、失效的產品等等，以次充好，質量低劣。

四是偷漏稅費嚴重。在全縣各類集貿市場生產經營者中，均不同程度地存在有虛假申報、隱瞞收入、填開非法發票或者是應建帳而未建帳、虛假記帳和帳實不符等違法行為。

五是市場環境不優。欺行霸市、強買強賣，缺斤少兩，坑蒙拐騙，欺詐消費者等違法違章行為時有發生?！叭獍浴薄安税浴薄笆邪浴睓M行，“注水肉”、蛇蛙屢禁不止，非法“趕場”不斷蔓延。一些書攤、網吧、電子游藝室等場所雜亂無章，遍地開花。頻臨絕跡的黃、賭、毒等社會丑惡現象死灰復燃。

六是衛生狀況差。我縣個別集貿市場垃圾成堆，蠅蟻成群，成了藏污納垢的庇護所和邋遢骯臟的發源地，有的集貿市場雜物遍地，亂擺亂放，導致有市無場，形象極差等等狀況，與我縣縣城向國家衛生縣城邁進的目標格格不入，極不相稱。

七是治安秩序令人擔憂。有的集貿市場秩序混亂，在管理上出現了“真空地帶”。刁頑橫行，惡霸擋道，坑蒙拐騙、強買強賣，導致打架斗毆、聚眾鬧事等現象時有發生，給社會安定、人民生命財產安全預埋了一大隱患。以上存在的問題，需要我們高度重視，并采取措施予以解決。

三、強化措施，切實做好這次集貿市場專項整治工作

最近，為貫徹落實國辦發〔2002〕15號文件精神，省市人民政府制定下發了集貿市場專項整治的工作方案，我縣今天在此作專題部署。各級各部門要高度重視，立說立行，通過這次集貿市場專項整治，使集貿市場中銷售假冒偽劣商品的違法行為得到有效遏制，市場監管制度進一步完善，市場稅收征管工作進一步加強，達到市場秩序進一步好轉，市場環境狀況進一步改觀，人民群眾感到基本滿意的目的。為此，要著重抓好以下五項工作。

第一，提高認識，營造良好氛圍。

各級領導干部要提高認識，把思想統一到縣委、縣人民政府的工作思路上來，全面發動廣大干部群眾、積極做好宣傳工作，使廣大干部群眾明白大力發展縣域經濟、優化經濟環境，提高人民生活水平，是縣委、縣政府始終堅持的工作宗旨和奮斗目標。政府狠抓經濟環境的優化、市場秩序的規范是為了塑造形象，吸引更多投資，推動我縣經濟的發展。各級各部門要加大輿論宣傳力度，采取各種有效措施，營造濃烈的整治氛圍。電視臺、報社等新聞媒體，要及時向生產者、經營者、消費者及廣大人民群眾廣泛宣傳整治行動的重要意義，及時通報整治工作開展情況及成果，使專項整治工作深入人心。公務員之家:

第二，加強領導，扎實開展工作。

按照“統一領導，鄉鎮負責、部門聯動”的工作要求，縣人民政府成立了縣集貿市場專項整治工作領導小組，由我任組長，志良、明先、再明、澤海同志任副組長，政府辦、工商、公安、消防、技監、經貿、國稅、地稅、文體、藥監、城管、廣播電視、衛生、報社、農業、市場服務中心等部門為成員單位。領導小組下設辦公室（簡稱整治辦，設縣工商局市場規范分局，電話：*），負責此項工作的組織協調，由縣工商局局長顏德輝同志任辦公室主任，副局長馮迪明同志任常務副主任。各鄉鎮人民政府要在縣領導小組統一領導下，成立相應的領導機構，切實加強所轄范圍的專項整治工作的組織領導，要把任務分解落實到個人，強化責任，嚴格督查，把專項整治工作扎實深入地開展下去。

第三、緊盯目標，采取聯合行動。

這次全縣集貿市場專項整治工作，由縣工商局會同縣經貿、公安、國稅、地稅、技監、藥監、文體等部門具體負責指導，加強協調。工商行政管理機關要嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處；堅決取締非法“趕場”活動。稅務機關要加強稅收征管，嚴厲查處偷逃稅款等行為。公安機關要依法嚴厲打擊集貿市場上欺行霸市、強買強賣等各種違法犯罪活動。技術監督部門要加強對強制檢驗商品質量的監督檢查力度，加強對集貿市場內經營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監管力度，嚴禁使用不合格的或淘汰的計量器具。經貿部門要采取措施引導集貿市場改進經營方式，推行連鎖經營、物流配送等現代營銷方式。藥品監督管理部門要加強對藥品市場的監管，依法嚴厲查處制售假劣藥品和不合格醫療器械的行為和責任人。信息產業、文化、新聞出版等部門要加強對集貿市場內網吧、電子游藝室、書攤等經營場所的管理，取締各種非法攤點，收繳黃色淫穢等非法出版物品。各級各部門要按照統一的專項整治方案，根據各自的分工,密切配合，協同作戰，齊抓共管，綜合治理。

第四、明確范圍，突出工作重點。

這一次專項整治范圍包括：對各類集貿市場主辦單位主體資格和場內的經營主體進行一次全面的清理檢查，嚴格按照市場登記、企業和個體工商登記管理的有關規定，審核其主體資格，把好市場準入關。凡是有集貿市場（包括工農業生產資料、日用消費品、農副產品以及通訊、電器、建材、家俱等商品交易市場）的鄉鎮，要以市場為重點，沒有市場的鄉鎮，要以主要集鎮為重點進行專項整治，特別是對占道經營、嚴重阻礙交通的非法馬路趕集市場要予以堅決取締。其中玉潭鎮主要以沙河市場、杉木橋農貿市場為這次專項整治的重點市場。

整治的對象主要是輻射面廣、群眾反映大、問題比較嚴重的集貿市場和主要集鎮，主要審查市場主體和經營者主體資格，重點查處市場內與工農業生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、農副產品、日用工業品、重要工農業生產資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料、非法出版物等商品。

第五、標本兼治，推進依法行政。

各級各部門要在縣領導小組的統一領導下，排除干擾，凝聚合力，嚴格依法行政，規范執法行為，嚴格執法，文明執法，懲治違法。要以打擊制假窩點為重點，堅決查處一批影響惡劣、性質嚴重的大要案件和典型案件，治刁懲頑，對構成犯罪的及時移送司法機關，起到打擊和震懾不法分子的作用，達到“打擊一處、教育一群、好轉一片”的目的。政府督查室、工商局、技術監督局等有關部門要組成專門的執法檢查組，不定期地對重點地區、重點集貿市場進行督促檢查，確保這次專項整治的長期效果。要深入調查研究，采取治本之策，指導、督促集貿市場主辦單位通過引進名優商品進入市場銷售，開辦專賣店等形勢，提高市場商品的質量和檔次，讓名優商品逐漸占領集貿市場。

在這次專項整治活動過程中，嚴禁各執法部門和工作人員以整治規范集貿市場秩序之名，對集貿市場的主辦單位和市場內的經營業主亂收費、亂罰款或以罰款代替整治的違法行為。一經發現，將對責任單位和個人進行嚴肅處理，決不姑息。

同志們，集貿市場專項整治工作要求高、任務重、難度大，各級各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，切實統一思想，努力提高認識，全面增強使命感和責任感，齊心協力，齊抓共管，各負其責，各司其職，把工作做細做深做好，使我縣集貿市場專項整治工作落到實處，取得圓滿的成功。