市委完善經濟建設安排講話

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各位代表：

今年工作安排

今年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，國際金融危機不斷蔓延，世界經濟增長明顯放緩，我國經濟下行壓力加大。但我們務必充分認識到今年也是蘊含重大發展機遇的一年，必須積極利用諸多有利因素和條件。一是我國正處在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加速發展的時期，國內市場需求巨大。二是中央實施擴大內需、保持經濟平穩較快發展的一系列政策措施，為我市經濟發展提供了有力保障。三是世界經濟增長減速，帶來了能源、原材料等資源要素價格的回落，為我市企業降低成本，更好地利用國際先進技術、裝備和人才等要素資源創造了有利條件。四是經過三十年改革發展，我市經濟實力顯著增強，積累了應對各種風險挑戰的成功經驗，奠定了較好的體制、技術和物質基礎。

“信心比黃金和貨幣更重要。”我們既要充分認識形勢的嚴峻性，對困難局面及今后可能加重的情況有充分估計和思想準備；又要牢牢把握今年面臨的機遇，增強戰勝困難的信心和決心，以非常的辦法，非常的措施，非常的力度，化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，堅持發展不動搖，堅持民生不懈怠，堅持穩定不折騰，只爭朝夕，奮力追趕，克難攻堅，扎實工作，推動我市經濟社會平穩健康較快發展。

新的一年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，緊扣市委“工業強市、和諧惠民”的工作主線，保增長、抓轉型，重民生、促穩定，轉作風、求實效，堅定不移推進項目建設，堅定不移推進轉型升級，堅定不移推進民生改善，努力實現我市經濟社會平穩健康較快發展。

根據市委十二屆九次全體（擴大）會議精神，綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議今年全市經濟社會發展的預期目標為：生產總值增長9.5%左右；地方財政收入增長8%左右；全社會固定資產投資增長11%；自營出口增長15%左右；社會消費品零售總額增長13%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%；萬元生產總值能耗下降4.4%、化學需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.6%；城鎮登記失業率控制在4.0%以內，人口自然增長率控制在1.16‰以內。主要工作是：

（一）保增長，抓轉型，確保經濟平穩健康較快發展。按照“標本兼治、保穩促調”的總體要求，強投入、促增長，調結構、抓轉型，強勢推進“工業強市”戰略，積極發展現代農業和現代服務業，努力形成三次產業融合互動，投資、出口和消費協調推進的良好格局。

大力推進項目建設。充分利用國家鼓勵投資和原材料降價的大好機遇，堅定不移地把項目投入作為保增長的關鍵來抓。抓緊梳理、科學論證今后三年的建設項目，組織實施“三年兩個百億建設計劃”，推進總投資100億元的59只億元以上重點工業項目和總投資139億元的54只重大基礎設施項目建設。編制落實重點工業項目年度計劃，鼓勵企業加大主營業務、技術裝備等投入，優化投資結構，抓好福威重工、圖森木業、新星機電等一批續建項目，加快建設雅戈爾二期、好運來數碼紡織等總投資33億元的21只新上項目，爭取及早開工建設總投資23億元的8只預備工業項目，確保全市工業性投資增長10%左右。編制落實基礎設施、社會事業和服務業項目年度計劃，適當增加政府性投入，抓緊申報一批多年想上而未上的項目，集中力量推進總投資51億元的20只實施性項目，計劃完成投資16.85億元。到年底，確保104國道*段改建1-6標段建成通車，完成500千伏蒼巖輸變電一期工程，基本完成南山水庫、前巖水庫國家級除險加固等工程；推進領帶城物流中心、*路商貿步行街、崇仁溫泉、越劇藝校及遼灣水庫和剡源水庫國家級除險加固等重大項目建設；加快剡城路延伸工程等5只預備項目前期工作；爭取紹嵊高速（上三高速復線）列入省市項目計劃。

為加快推進項目，要千方百計向上爭取項目，加快包裝、加緊申報符合國家擴大投資政策的項目，爭取有更多的基礎設施和產業類項目列入國家、省重點項目計劃和扶持范圍。堅持把招商引資作為主攻方向，創新招商方式，強化招商考核，充分利用空間優勢、產業優勢和區位優勢，以開發區和六大工業功能區為主戰場，開展土地招商、產業招商和周邊招商，努力引進與我市產業轉型升級緊密關聯的項目和國內外知名企業，全年實到外資6000萬美元以上，實到內資5億元。切實保障項目土地，加快項目征地和交地進度，確保項目用地需求。全力以赴保障建設資金，加強銀企對接，引導金融創新，加大對銀行存貸比和扶持重點項目、重點納稅企業等方面的考核力度，確保項目和企業有效資金需求。健全項目推進機制，通過領導聯系、現場辦公、督查通報、競賽考核、績效審計等手段，強化項目的組織實施和監督，確保項目進度和質量。

推進工業轉型升級。加速產業集群發展，完善細化產業發展規劃，培育具有較強競爭力的產業集群和制造業基地，全市規模以上工業總產值增長12%左右。加快推進領帶服裝、電器廚具、機械電機等三大主導產業轉型升級，抓存量、調結構，通過“一名聯系領導、一副專業班子、一個產業發展規劃、一套產業扶持政策、一個共性技術研發中心”等“五個一”辦法，大力予以推進。抓好領帶服裝產業轉型升級試點，重點是鼓勵開展原材料、生產中間環節、營銷和品牌整合，建立產業研發中心，加強領帶花型設計和面料后整理等研發攻關，鼓勵向服裝家紡拓展延伸，努力打造真絲產業基地。電器廚具產業重點是推進產品創新和市場拓展，爭取更多產品納入國家“家電下鄉”補貼范圍。機械電機產業重點是改進裝備、加強研發，與中國電子科技集團上海21所等聯合進行關鍵共性技術攻關，繼續舉辦全國性電機展覽會。大力培育新興產業，鼓勵發展生物醫藥、新型材料、裝備制造等產業，抓增量、調方向，致力于培育技術先進、市場容量大、發展前景好的新興產業集群。

為加快產業轉型升級，要進一步加大科技創新力度，抓緊建設科技創業中心二期項目，加強與中科院等院所和高校的對接合作，加快主導產業技術轉移中心建設，推進新技術、新產品開發，新增一批發明專利、生產標準和新產品，培育壯大國家級高新技術企業。充分利用國家對高新技術企業的優惠政策，鼓勵企業推進基礎裝備創新、工藝創新，扶持一批擁有自主品牌和先進技術的創新型企業。推進市場創新，大力開拓國際國內兩個市場，建立健全營銷網絡，與阿里巴巴商務網進行合作，組織實施“*集群產業電子商務三年行動計劃”。積極引導外貿轉型，完善扶持政策，優化出口產品結構和市場結構，鞏固歐美市場，拓展拉美、非洲和中東等新興市場，促進外貿持續發展。扶持品牌運作，支持企業到境外注冊商標、收購品牌、組團參展、設立營銷窗口，提高產品附加值和競爭力。推進管理創新，引導企業按照現代企業制度建立法人治理結構，推廣先進生產、經營和管理經驗，加強企業管理者培訓，引導企業家主動防范企業經營風險，承擔企業社會責任。繼續扶持培育龍頭企業，完善“一廠一策”、企業上市等政策，把財政政策和公共資源適度向重點企業傾斜，推動企業實施股份制改造，加大上市梯隊企業培育力度，激勵更多企業走上市融資的發展道路。

發展高效生態農業。發揮我市農業優勢，把高效生態農業作為主攻方向，提升現代農業發展水平。高度重視糧食生產，落實糧食扶持政策，糧食播種面積穩定在36萬畝，總產量14.5萬噸。加強糧油儲備，保障糧油供給流通穩定安全。研究落實“一產一策一基地”政策措施，進一步提升發展茶葉、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹業、木本油料等產業。鼓勵工商業主投資農業，推進土地流轉，促進農業機械化、標準化生產和規?；⒓s化經營，建設一批現代農業示范基地，培育一批農業種養殖大戶、家庭農莊和農民專業合作社。發展加工農業，扶持農業龍頭企業，提高農產品加工率。組織實施農產品品牌戰略，重點扶持1-2只區域農產品品牌，在市區設立農產品展銷中心和基地農產品直銷專柜。力爭農產品加工總產值和自營出口各增長10%。推進土地整理復墾開發、農業綜合開發，實施田、水、路、林綜合治理，加強灌區節水改造。開展森林資源普查，組織編制林地保護利用總體規劃，合理開發利用低丘緩坡。實施山區發展政策傾斜，合理開發利用山區資源，發揮山區資源優勢發展特色產業，促進山區特色經濟快速持續發展。鼓勵農民到城鎮務工經商，增加工資性收入。進一步完善農業社會化服務體系，在完善農技大師、農民信箱、科技入戶等服務的基礎上，更加重視農村金融、農業安全和農業保險體系建設。

發展現代服務業。落實服務業發展總體規劃，加強政策扶持，提高現代服務業對經濟增長的貢獻率。立足嵊新組團發展，以商業網點規劃、旅游業發展規劃為指導，推動服務業重點項目建設，發展新興服務業，改造提升傳統商貿業，拓展和提升農村消費市場。加快發展現代物流、金融服務、科技研發、信息咨詢等生產性服務業，培育總部經濟和服務外包，規范發展中介服務業和社區服務業。鼓勵發展連鎖加盟等業態，組織開展各類商品展銷會和購物節。著力推進城南商貿服務新區建設，加快開發區配套服務業發展，為城市居民和企業職工提供更多的便捷服務。發揮越鄉文化優勢，發展文化創意產業，支持根雕木雕、戲具服裝和演藝產業發展。以“山水越劇、溫泉休閑”品牌為重點，加強包裝整合，大力開展旅游營銷和推介，提升特色農家樂等休閑觀光產業，全年旅游總收入增長15%。穩定和支持房地產業發展，鼓勵外拓建筑業市場，實現建筑業總產值100億元以上。

推進發展方式轉變。加強節能減排工作，落實目標責任制，確保完成節能減排目標任務。嚴格執行行業能耗限額標準，建立能耗監測制度，推進重點能耗企業節能改造，鼓勵利用節能降耗新技術，推行清潔生產。完善環境監測監控體系，嚴格環保執法監管，確保重點排放企業減排計劃落實到位。加強環境保護和生態建設，深入推進“811”環境保護新三年行動，落實曹娥江水系環境保護各項措施，加強水源地保護和飲用水安全管理。加強環境綜合治理，整治突出環境問題。堅持項目規劃環境影響評價制度，嚴格實施污染行業準入標準，禁止高污染項目。大力發展循環經濟，建設生態型園區和資源節約型、環境友好型企業。推進節約集約用地，完善工作機制，以開發區和工業功能區為重點，鼓勵引導企業充分利用現有的閑置廠房及設備上項目抓投入，組織開展“零征地招商、零征地技改”，增強單位土地面積的投資密度，提高畝均產出水平。按照保障發展、保護耕地的要求，在甘霖鎮率先試點的基礎上，加快新一輪土地利用總體規劃修編。抓好重點急需項目用地土地利用規劃的局部修改，利用低丘緩坡拓展發展空間。

（二）重民生，促穩定，努力促進城鄉繁榮與社會和諧。順應以工促農、以城帶鄉的發展趨勢，圍繞社會和諧的目標要求，統籌城鄉發展，保障和改善民生，維護社會公平正義，促進城鄉繁榮、社會和諧。

加快推進新型城市化。

推動農村改革和新農村建設。致力于突破農村改革的關鍵環節，創新農村金融服務體系，激勵和引導信貸資金和社會資金投向農村,加強對農村發展的金融支持。積極探索、穩步實施土地承包經營權流轉、農村宅基地置換、集體建設用地使用權流轉以及城鄉就業、公共服務、社會保障、戶籍管理等體制機制改革，進一步理順撤并后行政村管理和運行機制，為農村經濟發展和社會管理創造良好環境。進一步放開搞活農村經濟，大力發展農村家庭工業和來料加工業。探索在鄉鎮工業功能區建立孵化區，降低微小企業入區門檻。規范個私工業集聚區建設，新發展家庭個私企業1000家左右。鼓勵多渠道發展村級集體經濟，拓寬農民務工創業門路。深入實施欠發達鄉村和低收入農戶奔小康工程，加快農村困難群體脫貧致富步伐。調整和完善新農村建設規劃，抓好農村尤其是城郊結合部農民建房規劃，規范新農村建設秩序。有序推進中心村建設，多渠道籌措資金，加大有效投入，組織實施新農村建設“三百”工程，即建設100個農村社區、100個星光老年之家、100個村務公開示范村。鼓勵有條件的村和社區率先建設公共服務中心，完善社區教育、衛生、文化、福利等公共服務體系。統籌推進農村公路、農村安全飲水、農村信息化和電氣化等基礎設施建設。推進以農村垃圾處理、污水治理和衛生改廁等為重點的村莊整治工作，確保完成省下達90個村的環境整治任務。強化新農村建設項目審批和管理，嚴厲查處新農村建設中的違法建設行為。完善新農村建設投資體制，積極穩妥化解鄉村債務，加強政府扶持資金監管，確保建設取得實效，群眾得到實惠。

加強就業創業和社會保障工作。以創業帶動就業，落實各項政策，鼓勵自主創業、自謀職業。完善城鄉勞動力職業技能培訓體系，健全校企合作、公共實訓等機制，為失業職工、返鄉農民工開展訂單培訓、定向培訓、創業培訓。支持企業多留用農民工，完善面向所有困難群眾的就業援助制度，逐步建立動態消除“零就業家庭”的長效機制。完善社會保障體系，整體推進養老、醫療、工傷、失業、生育等各項保險制度，加快推進中心鎮被征地農民基本養老保險工作，擴大覆蓋面，提高參保率。完善城鄉低保對象市鎮村三級管理，落實低保自然增長機制，加強對困難弱勢群體的救助工作。健全住房保障體系，進一步落實經濟適用房、廉租住房以及政策性農村住房保險、農村困難家庭住房救助等住房制度，進一步落實人才公寓政策。重視老齡工作，深入推進養老養殘社會化服務工作。加快發展社會福利、慈善和紅十字等社會公益事業。

統籌教育、衛生和文化等事業發展。推進城鄉教育一體化，促進教育均衡優質發展。完善教育保障機制，經費投入向農村學校傾斜，落實義務教育教師績效工資制度，完成義務教育債務化解任務。改善辦學條件，建成*街道中心學校。推進教育創建工作，省標準化學校和*市教育基本現代化鄉鎮達標率分別達到75%和50%。加快發展學前教育，推進市鎮村三級幼兒園建設，規范辦學行為。認真落實“新一輪職業教育六項行動計劃”，加強校企對接，建設市職業教育公共實訓基地。健全教師培訓制度，實施全體教師素質提升三年行動計劃，提高師德師能。探索城鄉學校協作辦學機制，促進教育優質資源共享。加大衛生事業投入，完善城鄉三級公共衛生服務網絡，籌建市公共衛生服務中心，新建22家社區衛生服務站。加強重大傳染病防控工作。提升醫療技術水平，加強醫德醫風建設，引導社會各方共同構建和諧醫患關系。開展愛國衛生運動，抓好滅鼠、滅蟑、滅蚊達標復查工作。深入實施“優生促進”工程，落實和完善計劃生育利益導向機制，進一步穩定低生育水平，提高人口素質。深入開展全民健身運動，積極備戰*市七運會，建設市游泳健身中心。加強文化隊伍建設，繁榮文藝精品創作，抓好廣場文化、百姓文化。進一步弘揚越劇文化，打造施家岙女子越劇誕生地等越劇文化品牌。完成第三次全國文物野外普查，做好小黃山遺址申報國保單位的基礎性工作，籌建*博物館。健全非物質文化遺產保護機制，做好保護和傳承文章。加大文化市場監管力度，促進文化市場和文化產業繁榮健康發展。

保障公共安全和社會穩定。加強資金風險企業處置工作，對可能出現的情況做到早掌握、早匯報、早處置。開展和諧企業創建活動，密切關注勞資糾紛、民間借貸等不穩定因素，落實最低工資制度，督促企業及時足額發放工資，促進企業勞動關系、環境關系和社會關系和諧。開展和諧社區、和諧村創建活動，完善村務公開制度和民主管理機制，重視社會工作人才隊伍建設，提高社區自我服務和管理水平。加強外來務工人員服務管理工作，健全信息采集、動態追蹤長效機制。高度重視應急管理工作，加強對自然災害及公共安全領域的監測、預警和防控，及時應對和處置突發公共事件。抓好第二次經濟普查工作，完善統計網絡，加強服務業統計和分析工作，提高經濟預警預測能力。嚴格安全生產責任制，夯實基層基礎工作，深入開展交通安全、“三合一”場所等領域的專項整治，努力實現安全生產三個主要指標“零增長”。整頓和規范市場秩序，深化農村“十小”行業專項整治，保障食品藥品和產品質量安全，切實加強生產、流通、使用環節監管。加強和改進信訪工作，認真落實信訪工作責任制，健全領導干部現場接訪、集中下訪和重點約訪長效機制，暢通社情民意表達渠道。完善權益保障、矛盾調處機制，積極預防和妥善處置突發群體性事件。深入開展“五五普法”工作，推進社區矯正和安置幫教工作。加強民族宗教事務管理，確保宗教安全和諧穩定。推廣“楓橋經驗”，強化社會治安綜合治理，完善城鄉聯防和技防物防網絡，深入開展“打黑除惡”專項行動，整治群眾關注的治安突出問題。發揮市區巡防力量的作用，加快出警速度，加大處警力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪活動。廣泛開展基層平安創建活動，加強村民委員會和基層治保、調解組織建設。抓好征兵和人防工作。

新的一年要繼續圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力辦好“十大惠民實事”。一是就業促進工程。新增城鎮就業人員7100人，下崗失業人員實現再就業2700人，其中就業困難人員700人，基本消除城鎮“零就業”家庭，轉移農村勞動力3000人。二是社保擴面工程。完善養老保險制度，擴大覆蓋面，新增企業職工養老保險參保人數1萬人、基本醫療保險參保人數6000人，城鎮居民醫療保險參保人數8000人；及時發放城鄉老年居民生活補貼，提高企業退休人員基本養老金、城鄉最低生活保障補助標準。三是百姓安居工程。基本實現城市低保標準兩倍以下住房困難家庭廉租住房的“應保盡?！?；完成第二期150戶經濟適用房銷售，實施農村困難家庭群眾危舊房改造；完成地質災害危房戶避險搬遷80戶；實施舊住宅區路燈、道路、排水、圍墻等配套設施改造，推進封閉式、半封閉式管理。四是教育公平工程。落實義務教育免費制、職高學生助學獎學制和普高貧困生助學制，確保貧困學生、三殘兒童和外來民工子女接受義務教育；加強學生接送車安全監管，新增學生接送車輛10輛；開展市屬學校與外來務工子弟學校結對幫扶，幫助提升辦學水平。五是全民健康工程。新型農村合作醫療年人均籌資水平提高到150元，參合率95%以上，第二輪免費健康體檢率50%以上；公共衛生服務項目達標率85%以上；整合職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和大病醫療保險等制度，提高大病醫療救助人均補助標準；開展小康體育村創建活動，舉辦市首屆小康體育村運動會。六是文化惠民工程。新建1個街道綜合文化中心，擴建3個鄉鎮綜合文化中心，建設市區市民戲臺，新增村級文化活動中心、農家書社80個；開展“百場演出、千場電影、萬冊圖書進社區進農村”活動；建設300個行政村廣播室，開通14個自然村的有線電視。七是扶貧濟困工程。新增敬老院養老床位400張；實施殘疾人全面小康共享工程；加強鄉鎮（街道）法律援助站和農村（社區）法律援助聯系點建設，法律援助案件數增長10%以上；對貧困村、貧困戶實施結對幫扶，力爭每個受幫扶對象得到項目支持。八是農村水電工程。改善4萬農村人口飲水條件；完成60座?。ǘ┬鸵韵虏‰U山塘水庫的治理，建設清水河道60公里，加固改造堤防7.5公里；改造春茶用電臺區和海拔200米及以上配網線路；建設新農村電氣化鄉鎮6個，完成第二批50個新農村電氣化村建設。九是交通路網工程。完成13條縣道公路大中修，完成190公里縣鄉道安保設施建設，落實農村公路管理養護制度；新建聯網公路15公里；新開通兩條公交線路，更新農村公交客車15輛，實施公交新惠民政策。十是市場提升工程。深入實施城鄉農貿市場改造提升工作，完成改造10家以上；實施農村放心店的擴面提質，加強商品統一配送，配送率保持在80%以上；構建農資連鎖網絡，確保農資安全。

（三）轉作風，求實效，不斷提高政府服務和管理水平。圍繞確保經濟社會持續平穩健康較快發展，確保民生改善和社會穩定，進一步加強政府自身建設，努力創造良好的發展環境。

不斷解放思想。把推進全年各項工作和學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，以解放思想為先導，以理念創新推動體制機制創新，出非常之策，建非常之功，加快推進趕超發展。以公務員隊伍建設為抓手，廣泛開展解放思想討論活動，領導干部率先垂范，破除得過且過的思想，樹立敢為人先的意識，敢于負責，敢于爭先；破除消極畏難的情緒，樹立負重拼搏的意識，堅定信心，迎難而上；破除保守狹隘的心態，樹立開放包容的意識，兼容并蓄，借力發展；破除陳規陋習的束縛，樹立改革創新的意識，一切圍繞發展，一切為了民生，支持改革探索者，服務投資創業者，保護敢作敢為的公務人員，鼓勵敢闖敢冒的企業家，做到只要有利于*事業的發展和進步，都要允許探索和嘗試，都要主動創造環境和條件。

著力優化服務。深入開展“走進企業、破解難題”專項行動，加大對企業的解困、扶持和服務力度，建立健全服務企業長效機制。落實增值稅轉型、出口退稅、高新技術企業稅收優惠和涉企行政事業性收費取消、暫緩執行等政策，努力減輕企業負擔。整合各類經濟政策，加大宣傳和實施力度，設立項目投入和轉型升級政策資金，重點用于扶持項目投入、技術改造、市場拓展和各類創新。改善企業融資服務，引導本地銀行創新服務，提高存貸比；繼續抓好市外金融機構引進工作，穩妥推進村鎮銀行和小額貸款公司發展；加快完善中小企業信用擔保體系，充分發揮企業應急互助基金和政策性擔保公司作用，努力緩解企業資金瓶頸制約。推動企業資產重組，鼓勵行業龍頭企業和優勢企業對落后企業、困難企業實施兼并重組，開展集群產業上下游企業聯合重組試點，提高規模效益。完善人才工作機制，采取有效措施，加強創業平臺建設，鼓勵企業引進職業經理人。開展政企聯動的“企業服務年”和“項目推進年”活動，發揮行業協會作用，建立領導和部門聯系重大項目與重點企業制度，加快辦事節奏，提高服務效率，營造良好的服務環境。

推進依法行政。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，定期報告重大事項，認真接受人民政協的民主監督，切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。聽取各派、工商聯、各人民團體和社會各界人士的意見建議。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。加強科學民主決策，完善重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結合的決策機制，推進行政決策科學化、民主化和制度化。加強執法隊伍建設，強化行政執法責任制，嚴格執法，文明執法。依法深化政府信息公開制度，保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權。認真落實公務員法，加強對公務員的教育、管理和監督。抓住省政府“擴權強縣”政策落實和中心鎮政策完善的契機，推進行政體制改革。加強國有資產管理，深化人事、財政體制改革，推進企業改革和盤活資產工作。

切實改進政風。大興求真務實之風，深入開展調查研究，在學習中領會，在實踐中總結，在考察中借鑒，提高駕馭改革、發展、民生和穩定局面的能力。健全目標責任管理制度，完善績效考核辦法。強化政府層級監督，充分發揮監察、審計等部門的監督作用，加強經濟責任審計和行政問責。深化第四輪行政審批制度改革，進一步清理和規范行政審批事項，以電子政務建設為載體，加快實施網上行政審批。深化服務經濟發展軟環境指數管理，加強行政效能電子監察，嚴肅處理不負責任、推諉扯皮等問題。加強村級民主建設，強化對村委會干部的教育、管理和監督。推進節約型政府建設，倡導艱苦奮斗、勤儉節約，確保機關專項經費、會議經費“零增長”，市級部門公務用車購置凍結一年，機關公用經費壓縮5%，接待經費壓縮10%，出國經費壓縮20%。進一步加強反腐倡廉工作，落實廉政建設責任制，強化政府性資金績效評價，加強國有資產和工程招投標、政府采購、土地出讓、規劃建設等重點領域的監管，打擊商業賄賂，嚴肅查處各類違法違紀案件。