園區整合提升會議講話

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一、肯定成績，客觀分析我市開發區（園區）的發展現狀

經過近20年的發展，我市開發區（園區）建設已形成較大規模，呈現出較強的發展后勁和較好的發展勢頭。在肯定成績的同時，我們也看到我市開發區（園區）還存在著不少積累性困難和問題，主要表現在：規劃起點不高、發展空間受限、體制優勢弱化、產業層次偏低、功能配套不全等方面。這要求我們按照科學發展觀的要求，進一步創新體制機制、拓展發展空間、促進產業提升，在新的時期加快轉型、提檔發展。

二、把握內涵，切實提高對開發區（園區）整合提升的重要性認識

推進開發區（園區）整合提升，既是開發區（園區）內在發展的迫切需要，也是提升發展的重要途徑。推進開發區（園區）整合提升有以下現實意義和作用：

一是有利于提高資源使用效率；二是有利于優化提升產業結構；三是有利于拓展發展空間；四是有利于輻射帶動區域經濟；五是有利于推動體制機制創新。

三、克難奮進，真正把開發區（園區）整合提升工作抓出成效

在具體實施過程中，要把握好以下原則：

一要堅持規劃先行。要以高水平的規劃引領高質量的整合，突出前瞻性，強調關聯性，體現整體性。

二要優化資源配置。要鼓勵和允許發展好的開發區在較大空間范圍進行資源整合和要素配置，鼓勵和允許有實力的開發區根據不同對象探索不同的整合模式，達到“優勢互補、資源共享，聯動發展、合作共贏”。

三要創新管理體制。各地要認真研究有利于開發區最大限度發揮整合效益的管理體制。

四要兼顧各方利益。要把政府積極引導與市場配置資源有機結合起來，切實維護好被整合單位員工和失地農民的利益，共同構筑和諧開發區。

五要切實加強領導。要從實際出發，針對不同開發區（園區）的發展水平和基礎條件，制定周密計劃，分步組織實施。

推進開發區（園區）整合提升要重抓四個方面：

一要堅持擴大開放。各地開發區（園區）要根據實際情況，擴大開放視野、創新開放水平、優化開放格局，不斷提高對外開放水平和質量，為實現區域經濟新發展發揮新的更大的作用。

二要推動創新發展。要創新發展理念、體制機制、科技研發、功能定位、招商選資和品牌建設。

三要拓展發展空間。充分授權開發區對要素重新組合，對資源優化配置，先行解決開發區（園區）大的發展空間問題，以便對委托管理區域進行大范圍、前瞻性、高水平、多功能的總體規劃。

四要提升發展水平。包括提升規劃建設水平、招商選資水平、科技創新水平、產業發展水平、集約用地水平、生態環境水平、辦事服務水平等各個方面。