產業園區分析報告

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編者按：本文主要從我市財富園區現狀；成長財富園區法子；戰勝成長財富園區的誤區進行講述。其中，主要包括：要充實熟悉成長財富園區有利于提高財富集聚度，闡揚集聚效應，形成財富優勢；有利于企業做年夜、做強、做優，形成財富集團，成長規模經濟；有利于實現道路、水電、排污等基本行動措施和出產要素資本共享，降低企業中心投入；有利于治理情形污染，晉升城市功能和品位、園區規劃要有前瞻性和長效性，要從培育區域優勢財富、完美財富鏈入手，把園區規劃與晉升城市功能連系起來，切確定位、合理結構、分類實施、財富園區培植關頭在融資。我市財力匱乏，無法承擔園區年夜規模基本行動措施培植投入，必需闡揚市場設置裝備擺設資本的主導浸染，破解融資難題、要立異招商體例，優化投資軟情形，營造積極有為、親商護商的投資空氣，實施一站式、代辦式處事，以“投激情、低成本、高效益、無障礙”吸惹人才、資金和手藝入園、園區培植是一個系統工程，政府扶持是十分需要的、園區培植不圈地不行，光圈地無企業入住更不行、園區培植是復雜的系統工程，園區成長更是持久奮斗的過程，毫不成能一蹴而就等，具體材料請詳見：

財富園區是在必然地域內科學規劃和結構，以市場為導向，經由過程招商引資實現財富聚積，形成具有支撐浸染的區域經濟系統，是闡揚出產要素聚積效應帶動區域經濟快速成長的有用體例，其集聚增效、示范帶動、整合優化、招商引資、降低成本、促進城鎮化和工業化連系等功能，都是其他形式不成替代的。要實現打破成長

，構建協調××，提高區域競爭力，必需注重成長位于縣城的縣域財富園區，使之成為各縣招商引資、引進人才、實施科技立項的焦點區域。

一、我市財富園區現狀

我市今朝僅有××工業園區，成立于2001年，至2007年7月底，已完成投資4億元，其中基本行動措施投資約1．3億元，引入企業48家。但在培植中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資系統體例不健全，資金緊缺，基本行動措施培植滯后，招商引資硬情形改善遲緩，尤其在土地征用與出讓中投入與產出背離，甚至呈現巨額債務，制約園區成長。二是受區位和硬情形雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，財富規劃結構執行不嚴，入園企業數目少、規模小、門類雜，僅15家建成投產，且投資強度低，工業項目僅占1／3。三是在國家整頓開發區過程中調整了園區土地和規劃打點本能機能，卻因跟尾不夠，調整法子未周全落實，園區在土地和培植規劃打點上再無“特”性，損失蹤了封鎖打點的前提，園區管委會本色上由打點機構釀成協調機構，卻很難承擔土地和規劃打點等方面協調重任，影響處事效率和培植成長速度。

各縣在成長財富園區上也作了良多全力，但受2003年清理整頓開發區影響，各縣總體上尚無一個地域清楚、規劃與財富結構明晰、打點自力科學、基本行動措施配套、組織架構健全的財富園區。是以，成長財富園區，對以“工業強市”敦促打破成長是十分主要而緊迫的使命，必然要在深化市情、縣情熟悉基本上盡快步履起來。

二、成長財富園區法子

要使財富園區健康快速成長，必需因地制宜，找準切入點。

一要樹立新理念。要充實熟悉成長財富園區有利于提高財富集聚度，闡揚集聚效應，形成財富優勢；有利于企業做年夜、做強、做優，形成財富集團，成長規模經濟；有利于實現道路、水電、排污等基本行動措施和出產要素資本共享，降低企業中心投入；有利于治理情形污染，晉升城市功能和品位。要把財富園區作為成長工業的主沙場，盡心全力，周全推進。

二要高尺度規劃。園區規劃要有前瞻性和長效性，要從培育區域優勢財富、完美財富鏈入手，把園區規劃與晉升城市功能連系起來，切確定位、合理結構、分類實施。規劃要凸起主導財富和區域特色，將資本、市場和手藝等要素有機整合，并連結其嚴厲性和持續性；財富結構要慎密親密連系自然稟賦，緊緊抓住綠色能源、××絲綢、富硒食物、金州礦產、秦巴醫藥五年夜支柱財富，按照各地最年夜優勢進行財富區劃，明晰主攻標的目的，避免一再培植和無序競爭。

三要企業化運作。財富園區培植關頭在融資。我市財力匱乏，無法承擔園區年夜規模基本行動措施培植投入，必需闡揚市場設置裝備擺設資本的主導浸染，破解融資難題。可在園區管委會下設立投資培植公司（與管委會一套人馬，兩塊牌子），作為投資主體向金融部門貸款，或領受社會資金進行股份合作，也可引入外資或平易近間成本，并應斗膽試探刊行培植債券、bot、bt和基本行動措施收益資產證券化等全新融資體例。無論何種體例，啟動初期必需運作好土地資本，嚴酷執行投入和產出最低尺度，削減土地開發成本，實施滾動成長。

四要鼎力度招商。要立異招商體例，優化投資軟情形，營造積極有為、親商護商的投資空氣，實施一站式、代辦式處事，以“投激情、低成本、高效益、無障礙”吸惹人才、資金和手藝入園。黨委和政府應把招商引資作為重點，平穩樹立一切為了成長、成長依靠項目的理念，明晰招商引資使命和責任。要鼎力引進產值規模較年夜的“短、平、快”項目和能增強優勢財富、提高競爭力、具有支撐浸染的年夜項目，同時高度正視情形呵護，限制高能耗、粗加工、投資強度小的項目入園。當前出格要抓好兩個年夜型火電、鉛鋅選礦、年夜型水泥、生物能源、食物及飲料深加工和載能工業等項目。

五要全方位扶持。園區培植是一個系統工程，政府扶持是十分需要的。政府要明晰“企業唱主角，政府造情形”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要固守擬定政策、吸引出產要素集聚以及增強信貸、稅收、打點和處事等方面調控和指導的天職，全力締造開放、公允、合理的市場情形，供給優質公共處事。

三、戰勝成長財富園區的誤區

我國財富園區興起于上世紀80年月，為促進出產力成長作出了巨猛進獻，但也存在一些問題。我們要當真領受和借鑒這些經驗和教訓，避免如下誤區：

一是園區培植不是“賽馬圈地”。園區培植不圈地不行，光圈地無企業入住更不行。跟著經濟成長，各地招商引資越來越難，就在于工業園區過多，財富類似，而各地形形色色的招商優惠政策又被打消，貧窶了吸引力，企業首要轉向資金和手藝密集或成本低廉地域，泛博農業地域除了勞動力和土地成本低廉外再無優勢，只有依靠資本稟賦明晰財富定

位，以優勢資本吸引財富集聚。

二是財富園區不是各類企業“年夜雜燴”。有人認為園區就是企業的空間集聚。雖然“年夜雜燴”也有利于提高土地操作率，節約基本行動措施投入，但主導財富不強、特色不光鮮，缺乏對外部成本和項目的吸引力，沒有成長潛力。良多處所的綜合性工業園未能保留下來，原因就在于此。財富園區培植要正視企業間互補和內在聯系關系性，將聯系關系度高的企業組織在一路，實施專業園或一區多園。

三是建園區就是成長。園區培植是復雜的系統工程，園區成長更是持久奮斗的過程，毫不成能一蹴而就。財富園區培植既不能失蹤臂前提一哄而起，更不能只圖熱鬧一風吹過，要安身久遠，遵循紀律，多方面扶持，促其慢慢完美和壯年夜，只有這樣，才能促進園區健康成長，從而敦促全市工業經濟起飛。