縣危房改造與城鄉建設專題會發言稿

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同志們:

重點講三方面的意見根據會議議程布置.:

一、嚴格把關搞好危房改造工程

省委書記、省長親自布置，第一、公平公正。總書記、總理特批。縣委書記、縣長直接參與會議接受任務，由此體現了各級領導高度重視的水平。患均不患貧”農民中的一個重要文化心理，危改不但是民生工程，而且也是民心工程，必定是高度關注。各級高度重視，群眾高度關注，處置稍有不當，就可能引發風波。要防止引發風波，就必需要公平公正。

選擇最危險的戶實施。二是對未實施的戶要責任落實到人，第二、嚴把關口。一是安排危房改造工作時。作好巡查和監測，一有險情要立即排除，絕不容許發生危房倒塌壓死人的情況。三是對地質災害戶要引起高度的重視。這一次改造，市危改辦如作安排，一方面，要向市政府抓緊演講；另一方面，對中觀上觀音等重大地質災害隱患點要逐級報省政府審批安排治理。這才是工作的大事。

原則上都要依照黔北民居樣式進行，第三、注重結合。一是要和黔北民居建設相結合。危房改造。從而把危房改造和黔北民居建設有機結合起來。但對于少數無力依照黔北民居樣式進行改造的統一指導下進行除險加固。二是要和百里民居示范帶建設相結合。207省道沿線所有五保戶一級危房戶、低保戶一級危房戶要全部安排改造。沿線鄉鎮的五保戶一級危房戶改造，經過統一規劃集中建設在百里民居示范帶上。其他農戶，凡是符合一般困難戶一級危房戶的作重點安排進行改造。

要實行領導、組織、干部包保責任制，第四、嚴明責任。危房改造。強化組織實施的責任。實行誰包保，誰負責。建立完善包保責任制的檔案。

國土資源局等部門要配合各鄉鎮作好建設用地的把關，第五、確保質量。實施危房改造過程中。確保新的用地無地質災害隱患；建設局等部門要配合各鄉鎮抓好建設工程質量的監督管理，確保所有的危房改造都符合質量要求。

所有危改戶的檔案中，第六、完善管理。鄉鎮危改辦要做到人員、場所、設備、經費四到位。對危改檔案管理實行一戶一檔制度。所有資料要齊全，改造前、改造中、改造后必需要有圖片資料反映。辦公室對檔案資料的管理要規范、全面，做到底數清、情況明、資料齊。

第七、加強領導。各鄉鎮和縣有關部門都必需要認真研究、統一部署、細化責任、加強檢查、有力調度、嚴格考核、堅強推進。

第八、嚴肅問責。對于弄虛作假、挪用資金、出現質量平安問題、期完不成任務的要嚴格追究相關人員的責任。

二、全力推進城鄉規劃建設管理

找準差距認真總結。

把城鎮建設列入“三大攻堅戰”和“四化一強”戰略重點，九屆縣委以來。城鎮建設成為工作的亮點，從而改善了環境、樹立了形象、贏得了好評。

城鄉建設工作有了新的進步。城區建設方面：一是完成了縣城第四輪總規修編，近兩年來?？h城控制性詳規已形成了初步效果；二是摸索了新的政策環境下開展舊城改造的經驗；三是新區建設有力推進；四是完善了南門一期開發等大量的遺留問題；五是作好了南門二期開發的一切準備工作；六是推動并建立了城鎮建設的融資平臺。其它小城鎮建設方面，廟塘鎮、新洲鎮、桴焉鄉、班竹鄉、格林鎮、碧峰鄉、楊興鄉等鄉鎮取得了較好的成果。新農村建設方面，以沼氣池建設為抓手、以“4321建設為載體、以“六大元素”為特色的黔北民居建設取得了突破性的進展，百里民居示范帶建設正在有力推進。

但還存在很多缺乏：一是一些地方和部門重視不夠。二是規劃普遍滯后。三是管理不嚴。有放水養魚的現象，應當清醒的看到以往的工作雖然取得了一些成績。有放任自流的現象，有麻木不仁的現象，有熟視無睹的現象。四是落實不力。會上表態好，會下落實差；當面表態好，過后落實差。得過且過，推而不動。五是統籌不到位。

增強信心掌握形勢。

但總體形勢非常有利。一是縣委把提升城鎮化納入“四化一強”發展戰略，雖然世界金融危機對我縣城鄉建設產生了一定的影響。加快推進城鎮化已經成為廣泛的共識；二是發展的動力很強、空間很大；三是基礎設施條件不時改善；四是政策機遇前所未有；五是信貸融資平臺更寬；六是規劃條件較好；七是用地條件有利；八是房價比較平穩。

現在縣處于提升城鎮化的重要時期，總之。一定要堅定信心，有力推進城鎮建設。

加快發展搶抓機遇。

要始終掌握以下幾點:一是建設的模式。政府主導。

市場運作，群眾參與。配套建設。二是臨時的對策。規劃先行、路網引領、突出重點、打造特色、統籌城鄉、產業支撐。三是統籌的要求。規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化。

建設推進年，今年的工作定位：規劃落實年。品質提升年。

新增城鎮人口1.2萬人，今年的主要任務：新增城鎮建筑面積206472平方米。城鎮化率達35.5℅，比上年增長2.3%完成廉租房建設160套0.8萬平方米，解決住房保證812戶2560人；完成危房改造1616戶；建設黔北民居1660戶。主要抓好以下幾方面的工作：

科學規劃。一是樹立營銷地方理念。二是掌握規劃重點因素。

土地利用，首先要掌握三個關鍵環節：綜合交通。生態

廣場，環境。其次要掌握五個重點要素：標志。路徑，區域，

廣場是城鎮客廳，節點。標志是視覺符號。路徑是視線走廊，區域是功能分區，節點是集散之處。再次要掌握三點重要元素：環境，形態，色彩。

三是有力推進規劃工作。

以指導城區建設。請縣財政局作好好資金調度布置，首先是搞好城區規劃。第四輪縣城總規修編已經明確了城區的空間結構和發展目標?，F在快速完成控制性詳規的編制。縣建設局在6月25日前將編制資金匯到重慶大學，6月底組織對初步規劃效果的討論。其次是搞好城鎮規劃。再次是搞好鄉村規劃。

狠抓建設。第二。

多元籌集建設資金。要大力解放思想，一是實行多元投資。通過政府投資、開發商出資、社會籌資、銀行融資等辦法。通過土地資源市場化、無形資產有形化、市政投入社會化、公用事業產業化等方式廣辟融資的渠道。

二是搞好土地儲藏。

三是抓好路網引領。

四是堅持突出重點。重點是一心（主城區—一城兩區’兩門（土坪、新洲）三通道（S207S303X326

五是作好特色打造。

舊城改造和新區建設這兩手都要抓好。拆遷安頓是舊城改造的難點，六是做到兩手齊抓。也就是從的實際動身。要用宣傳到位破解思想難題、政策到位破解拆遷難題、執法到位破解強拆難題的方法解決拆遷問題，努力做到以人為本、和諧拆遷?？h城建設方面，東門片區、北門片區改造進入正常秩序后，要把重點放在新區建設上，努力加快推進城區擴容。其他鎮應把重點放在新區建設上，既能實現擴容，又能促進改造。

靚頸工程方面要消除聳包頸現象，實施好美容、靚頸、爽身三大工程。美容工程方面要消除麻子臉現象。爽身工程方面要消除新西裝套棉襖現象。

依法管理。第三。

樹立沒有戰略指導的規劃就一是搞好規劃管理。首先。

堅定不移地執行好規劃。其次，不科學的規劃、不是科學規劃指導下的建設就是破壞式的建設觀念。建立和執行聯合審批建設項目用地規劃許可證制度。對于村民建房，村建和土管聯合成立審批辦公室，接到村民申請后，辦公室約請交通、電力等相關單位聯合審查，然后統一收取費用，分別報批，20天內辦結，最后由辦公室通知村民領取審批手續。對于項目建設，由建設局牽頭，協調國土、交通、電力、環保、水利等部門聯合審查簽署意見后，再報縣人民政府審批。

二是搞好用地管理。堅持一個池子蓄水、一個渠道進水、

管好二級市場，一個龍頭出水。城區和重點鎮必需要壟斷一級市場。絕不能出現個人隨意建設的情況。一般鎮和鄉村也要搞好建設用地的統一管理，不能出現擅自占地建設的情況。堅決杜絕以罰代法的行為。

要實行好建設監督管理片區包保制、村建所和國土資源所半月巡查制、建設局和國土資源局季度督查制，三是搞好建設管理。首先。嚴防違法違章建設的發生。其次，對發生的違法違章建設要堅決處理在萌芽狀態，不允許發展和蔓延。再次，對嚴重的違法違章建設要作堅決的處置。愿不愿處理是認識問題，敢不敢處理是決心問題，能不能處理是能力問題，現在關鍵的問題是認識和決心的問題。國土資源局、建設局、各鄉鎮人民政府要對違法違章建設要作堅決的處置。再其次，堅持以人為本地妥善處置建成區內危房處置、規劃區內無房戶建房、鄉村村民無力修建黔北民居等問題，嚴格控制城建規劃區內村民建房面積和層高。對建成區內的居民危房，經檢查認定和審批同意后，統一指導下進行除險加固；必需要拆除重建的不能逾越原有面積和層高。對規劃區內的無房戶需要建房的應當予以審批。不允許不是本村的人員在城區規劃區內建房。鄉村村民改建、新建房屋，原則上都應建成黔北民居，對于無房又確實無力修建黔北民居的也應當實事求是地予以審批。城建規劃區內的村民建房必需要實行嚴格控制，建房面積不能逾越法規所規定的面積，層高控制在二樓（一樓一底）以內。最后，切實抓好建設工程的質量監管，堅決抓好平安監管，防止出現質量平安隱患和發生平安生產責任事故。

（四）堅持雙輪驅動。

國務院召開了全國保證性安居工程工作會議，今年3月下旬。對住房保證工程的實施作了全面的安排安排。

既能擴大投資又能帶動消費，加快建設保證性安居工程。既能促進增長又能改善民生，應對危機、推動發展的一個重要切入點。

必需堅持城鎮廉租房建設和農村危房改造雙輪驅動。農村危房改造已作了明確，作好住房保障。這里不再重復。城鎮廉租房建設要抓好以下三項工作：

縣級匹配資金必需要到位。三是做到政策到位。落實好免收各項行政事業性收費、政府性基金以及土地出讓收入的政策，第一、做到四個到位、一個公平”一是做到規劃到位。要作好制定實施計劃、確定保證對象、選定建設方案的工作。二是做到資金到位。除了中央和省、市的補助以外。并對廉租住房經營免征有關稅收。四是做到監管到位。五是做到分配公平。把好事辦好，關鍵是做到分配公正、公平、公開?？茖W確定保證對象準入條件，準確掌握生活困難和住房困難的水平。完善申請、審核、輪候、復核等制度，堅持動態管理，堅持陽光操作。采取媒體公示、群眾舉報、政府監督等措施嚴格把關，確保保證性住房優先用于低收入住房困難家庭。

鳳儀、安場兩鎮要作好配合，第二、按時完成今年廉租房建設任務?？h建設局要加大工作力度。促進度、抓質量、強監管，保證把廉租房在規定的時間內建設完成。

先傲事者后憂”廉租房建設的時間緊、要求高、監管嚴，第三、作好明年廉租房建設的準備工作。先憂事者后樂。沒有作好準備，項目安排下來就會措手不及。建設局和各有關鄉鎮要作好明年廉租房建設的準備工作，項目一安排就能快速落地，依照講程序、講進度、講質量的要求有力推進建設。

（五）嚴格實行考核。

對城鄉規劃建設管理、農村危房改造、廉租房建設等實行嚴格考核。通過采取考核措施，制定嚴密考核方案。促進完成城鄉建設各項工作，加大推進城鎮化進程的力度。

三、扎實推進山水園林鄉村創立

（一）充分認識重要意義和作用

全面推進我縣走生產發展、生活富裕、生態良好發展道路的重要途徑，創建山水園林鄉村是堅持科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本的內在要求。加強鄉村生態建設，發明良好人居環境，弘揚鄉村綠色文明，提升鄉村品位，促進人與自然和諧，構建和諧鄉村的重要載體。當前我縣學習實踐科學發展觀和貫徹落實市委、市政府創建國家森林鄉村的決定所采取的重大舉措，縣生態特色和發展戰略有機結合的體現，打造名片的良好表示方式。

（二）迅速完善和審批創建方案。

推進創建工作

請各鄉鎮和有關職能部門務必認真組織討論，縣林業局代縣人民政府起草的創建方案（征求意見稿）已經發到大家的手中。提出珍貴意見，6月20日前送縣林業局。請縣林業局作好督促和匯總工作，并于6月25日將修改后方案送縣政府辦公室。下面，再強調幾點：

有力推進創立；二要優化綠地系統規劃并納入控制性詳規；三要廣泛宣傳發動，一要成立組織機構。并向社會公布，實行綠線管制；四要根據《國家園林鄉村規范》國家森林鄉村規范》科學制訂創建方案，并嚴格依照方案進行建設；五要沙阡電站選址在漁塘建設，使城區處于三面環水之中；六要實施八岔林水庫或柏壩引水工程，從根本上解決城區人飲問題，并調節西門河供水，增加城區靈氣；七要精心設計和建設兩城區連接大通道，形成生態觀光大道；八要重點規劃和建設一系列廣場和公園等，形成山水園林鄉村的支撐；九要在207省道土坪至和溪段及芙蓉江沿岸規劃種植芙蓉花和野木瓜，使油桐花、木瓜花、芙蓉花三花競放，形成觀光帶。

實現山水園林鄉村的基礎上，總之。要向宜居城市邁進。

一個地方要成為美好的地方，同志們世界發展的經驗標明。就要品質獨特、設施完善、服務優質、旅游良好。讓我縣委的正確領導下，統一思想、團結一致、扎實工作，為把建設成為美好的地方而努力奮斗！