機關效能和投資環境工作會發言稿

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同志們

縣委、縣政府召開這次高規格、大規模的全縣機關效能和投資軟環境建設推進大會，今天。充分體現了此項工作的特殊重要性。剛才，倫紅同志全面安排安排了全縣機關效能和投資軟環境建設工作，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，再強調幾點意見。

一、充分認識加強機關效能和投資軟環境建設的重大意義，統一思想。

反映機關辦事效率和能力、衡量機關工作效益和結果的重要標尺；投資軟環境，機關行政效能。一個地方思想解放水平、經濟發展水平、服務水平高低、黨風政風乃至整個社會風氣好壞的綜合反映。各級各部門必需深刻認識加強機關效能和投資軟環境建設的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感。

（一）加強機關效能和投資軟環境建設。建設服務型政府”要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”省市相繼召開專題會議，對加強機關效能和投資軟環境建設作出具體安排安排，提出了明確要求。必需認真貫徹中、省、市會議精神，準確掌握新形勢下政府工作的規律和特點，切實加強機關效能和投資軟環境建設，努力提高工作效率，提升服務水平，優化發展環境，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

（二）加強機關效能和投資軟環境建設。西充發展嚴重滯后，與周邊縣（市區）差別日益加大，要縮小發展差異、實現追趕跨越，需要全縣上下真抓實干、開拓創新、攻堅破難，需要良好的經濟社會發展環境。與發達地區相比，硬環境建設自身就存在差異，就更需要通過加強機關效能和投資軟環境建設，打造極富吸引力的項目資本聚集區，依靠軟環境的比較優勢廣泛吸納資金、人才和項目，彌補先天缺乏，贏得競爭主動。發展環境好不好，根子在機關，關鍵看效能，加強機關行政效能建設，就是要解決機關中存在突出問題，以硬措施改善軟環境，以軟環境促進快發展。

（三）加強機關效能和投資軟環境建設?？h在推進機關效能和投資軟環境建設上取得了明顯效果，但與經濟社會發展需要和人民群眾期盼相比還有一定差異，與我加快發展的要求還不相適應。現實表示上：有的工作缺乏激情，上班沉溺游戲，下班熱衷飯局，混天度日，效率低下；有的老子天下第一”對上級陽奉陰違，對群眾作風粗暴；有的把手中權利作為發財工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的誠信意識淡薄，許諾不切實際，執行背信棄義；有的深陷非法利益泥潭，凡事為自己謀利，挖西充發展墻角；有的單位“大鬼好見，小鬼難求”特別是一些涉及廣大群眾切身利益的重大民生改善項目，上級督查督辦要求十分嚴格，縣委、政府也多次研究，且明確了嚴格的階段性目標任務，但就是被一些部門的個別中層干部、辦事人員為一些所謂的細節問題，人為地一拖再拖，致使建設時建時停，進度十分緩慢；有的當“地頭蛇”隨便什么項目，都要做“霸王工”阻撓項目建設，令投資者苦不堪言。思想層面上：發展太慢、發展缺乏、經濟落后是西充最大的問題，也是全縣干部群眾最大的羞恥。知恥而后勇，突破一切條條款款的限制，奮力加快西充發展，就是對西充最大的貢獻，就是西充人民最大的功臣。目前，沿海發達地區，包括周邊縣（市、區）加快發展、追我趕的態勢，都是風聲水起、咄咄逼人，唯獨我有些人成天喊解放思想，但就是葉公好龍”還在事事講框框，樣樣搬條款，人為仗權設卡、阻撓西充發展大局，還自認為在堅持原則、堅持政策，致使我一次次錯失發展良機。凡此種種，極大影響政府形象，嚴重損壞社會風氣，群眾深惡痛絕。加強機關效能和投資軟環境建設，就是要從解決這些突出問題入手，完善制度、強化監督、提高素質，切實提高服務水平。

機關效能和投資軟環境建設涉及群眾切身利益，總之。關系企業生存發展環境，體現黨和政府形象，事關改革發展大局。一定要深刻認識加強機關效能和投資軟環境建設的極端重要性，切實把思想統一到中、省、市和縣委、縣政府的要求上來，以高度的責任感和事業心推進機關效能和投資軟環境建設。

二、突出機關效能和投資軟環境建設重點，扭住關鍵。

縣加強機關效能和投資軟環境建設的總體要求是緊緊圍繞提高效能、優化環境、促進發展這條主線，當前和今后一個時期。以精簡行政審批為基礎，以落實“三項制度”首問責任制、限時辦結制和責任追究制）為重點，以辦好政務服務中心為載體，以推進體制機制創新為保障，努力實現辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯提升，為西充經濟社會又好又快發展營造良好的社會氛圍。

（一）制度必需進一步完善。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。真正形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制。要繼續深化行政審批制度改革。規范行政許可事項，依法削減審批項目，簡化行政審批順序；對有悖于現行法律法規、不適應當前經濟社會發展的政策規定，該廢止的要堅決予以廢止，該修訂的要抓緊修訂完善。要推行政務公開制度。各級機關事業單位，凡是能公開的料理事項都要向社會公開，涉及向社會公眾提供的公共服務項目，都必需向社會公開許諾，將行政行為置于企業和群眾的監督之下，保證人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。要規范辦文辦會制度。提倡講管用的話、發管用的文，堅決壓縮不必要的會議和不必要的發文，切實把干部從“文山會海”中解脫出來，使干部有更多的精力謀劃發展、推動工作、服務群眾。

（二）責任必需進一步明晰。明確責任既是落實工作的前提。機關作風中存在辦事拖沓、工作不落實的重要原因就是責任主體不明，看似人人負責，實則無人負責。要全面推行崗位目標責任制，將每項工作細化到每個環節，落實到分管領導、責任科室和經辦人員，形成自上而下、權責一致的責任體系，真正做到崗有其職、位有其責、人有其事，一級對一級負責。要認真落實首問責任制。特別是對同一事項，涉及兩個部門以上或同一部門不同業務科室的實行牽頭單位、牽頭科室首問負責，明確主次責任，完善首問登記、接待、考核和保證監督等制度。

（三）執行必需進一步高效。加強機關效能和投資軟環境建設。帶頭倡樹立說立行、速決速行、雷厲風行的工作作風，每項工作都最大可能地爭取主動權，以快為好，越快越好，快中求好。要嚴格執行限時辦結制，凡屬縣里的審批事項，辦結時限原則不超過3個工作日；屬市里審批的由部門協助代辦，辦結時限原則上不超過一周；對于那些情況比較緊急的不違背大政策的前提下，可以突破慣例“先辦后批”事后再補辦相關手續；對于投資額較大的重點引資項目，由縣委、政府相關領導牽頭，召集項目審批相關部門現場辦公，進行一次性審批。要規范政務服務中心運行，全面推行“兩集中、兩到位”堅決杜絕“兩頭受理”和“體外循環”真正為招商引資項目和重點企業提供“一站式”服務，打造政務服務“綠色通道”

（四）問責必需進一步逗硬。目前。損害群眾利益、傷害客商感情的事情仍時有發生，必需采取刮骨療傷的決心和壯士斷腕的氣魄嚴肅懲辦。對作風散漫、工作漂浮損壞黨委政府形象的對行政不作為、慢作為、亂作為阻礙項目落地建設的對身陷非法利益格局、吃拿卡要造成惡劣影響的對態度不端、言行失當引發群體性事件的都要實行嚴格的責任倒查和責任追究。屬領導干部的按《西充縣機關效能建設責任追究方法》等規定，該調整的堅決調整，該免職的堅決免職；屬一般工作人員的按《公務員獎勵條例》和《事業單位人員管理方法》嚴肅處置，該待崗的堅決待崗，該辭退的堅決解雇。

三、確保機關效能和投資軟環境建設落實見效，強化保證。

進一步強化大局意識、責任意識和效率意識，各級各部門務必依照縣委、縣政府的布置和要求。不時增添工作舉措，確保機關效能和投資軟環境建設收到實實在效果。

（一）切實發揮效能和投資軟環境建設領導小組的組織協調作用?？h機關效能和投資軟環境建設領導小組必需進一步強化其領導責任。配強力量，明確職責，加壓驅動，扎實抓好工作部署、實施和督促，確保外地本部門機關行政效能和投資軟環境建設取得實際效果。各級效能辦要建立工作例會制度，定期研究和解決機關效能和投資軟環境建設工作中出現的各種問題，實現工作常態化、制度化和規范化。

（二）積極發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用。宣傳部門要發揮輿論引導作用。對明查暗訪發現的問題、企業投訴查實的案件、責任追究處置的責任人以及重大涉及軟環境建設的案件要在新聞媒體上公開曝光，全社會形成一種有威懾力的輿論氛圍。要在機關、企事業單位、投資者、個體工商戶、人民群眾中聘請行風監督員，對職能部門日常工作進行全方位監督。要組織人大代表、政協委員對職能部門履職情況認真進行監督評議，當好縣委政府的偵察兵”和“情報員”

（三）充分發揮紀檢、監察等職能部門的主力軍作用。要依照抓典型、重查處、見實效的要求。以儆效尤，以正視聽?？h紀委、監察局要認真履行監督約束職能，定期不定期深入部門和鄉鎮明查暗訪，嚴查影響機關效能和投資軟環境建設的反面典型。對機關干部身陷非法利益格局等違法行為，檢察院要及時介入，進行深挖細查，依法嚴肅查處。對極個別居心不良、尋釁滋事、幕后蠱惑的不法分子，公安機關要依法從嚴從重從快打擊，切實維護投資者和經營者的合法權益、資產平安和人身安全，讓投資者、守業者放心大膽地投資創業。