國企經驗交流會上的發言

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同志們：

今天，自治區國有企業創先爭優活動領導小組召開創先爭優活動經驗交流推進會，主要任務是總結一年來自治區國有企業創先爭優活動開展情況，交流工作經驗，對深入推進創先爭優活動作出安排部署。剛才，油田公司、有色集團等6家企業作了大會發言，對于我們進一步深入推進國有企業創先爭優活動有很好的借鑒意義。蒲仕裕同志站在推進自治區跨越式發展和長治久安全局工作的高度，從三個方面對自治區國有企業繼續深入開展好創先爭優活動提出具體要求，既緊貼國有企業實際，又具有很強的針對性和可操作性。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我再講四點意見。

一、創先爭優活動一年來的基本情況

創先爭優活動啟動以來，各企業按照黨中央、自治區黨委的要求，緊密聯系實際，突出實踐特色，圍繞企業科學發展、和諧穩定和重點工作推進活動扎實開展，營造了濃厚的氛圍，涌現出一批先進典型，呈現出組織創先進、黨員爭優秀、企業上水平、職工提素質的良好局面?？偟目?，自治區國有企業創先爭優活動領導有力、主題明確、特色鮮明、進展順利，取得了階段性成果，積累了寶貴經驗。

（一）充分準備，周密部署。去年4月，自治區黨委組織部和自治區國資委黨委聯合下發了以“四強四優”為主要內容的創先爭優活動實施意見，成立了自治區國有企業創先爭優活動領導小組及辦公室，建立了領導小組成員聯系點制度，多次召開會議研究部署創先爭優活動。各企業也相繼成立了活動領導小組和辦公室，制定活動方案，以各種形式廣泛宣傳動員，迅速掀起活動熱潮。油田公司黨工委舉辦了兩級活動領導小組辦公室成員培訓班和黨支部書記培訓班，對創先爭優活動進行全面解讀和探討。寶鋼集團八鋼公司黨委建立了黨委負總責、部門協調聯動、基層黨組織齊抓共管的工作責任制，做到活動全覆蓋。中石油銷售公司黨委多次召開會議，對重要節點活動開展作出具體安排，確?；顒禹樌麊樱€步推進。

（二）緊扣主題，創新載體。各企業堅持以實在、管用、有效為標準，精心設計主題載體，創新活動形式，豐富活動內涵，形成自身特色。中石油吐哈油田公司黨委以“深入學習實踐科學發展觀、推進油田持續有效發展”為主題，以“奪油上產當先鋒、我為黨旗添光彩”為實踐載體，緊密圍繞油田“近期500萬噸、遠期1000萬噸”發展目標開展活動。中糧屯河公司黨委以“黨旗飄揚產業鏈、四強四優我爭先”為主題，以推進“全產業鏈”戰略實施為載體開展活動。中電投公司黨委以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主題，以“搶抓發展機遇、加快產業集群建設、實現公司又好又快發展”為載體開展活動。神華公司黨委以“抓融入、打基礎，抓基層、促發展，提升神新公司黨建科學化水平”為主題，以“黨員提升計劃”、“政工聯系員制度”、“黨支部7+5組織活動設計”為載體，增強了企業黨建工作活力。

（三）圍繞中心，突出實踐。各企業緊緊圍繞生產經營的中心任務，突出實踐特色，著力在加快發展、維護穩定、保障和改善民生等方面開展活動，使活動深入持久、扎實有效。華電公司黨組搶抓大建設大開放大發展的歷史機遇，明確了“加快做強、持續做大、低碳發展、推進創新、構建和諧”的工作思路，并扎實推進工作開展。中石油運輸公司黨委通過開展“六查六比六看”、“三爭三創”、“一個黨員一面旗”、“1211”安全環保管理工程、“六個一”活動推動中心任務完成。中石油西部管道公司黨委著眼于站隊安全發展的重點、科學發展的熱點、安保防恐的難點，從基層站隊、班組、崗位員工三個層次開展創先爭優活動。昆侖輪胎有限公司黨委把創先爭優活動與企業生產經營、子午胎項目建設、昆侖文化建設融為一體，引導廣大黨員成為安全生產、節能降耗、保障品質、提高效益的模范。有色集團黨委全力以赴為職工群眾辦好“六件實事好事”，把“以人為本、群眾第一、民生優先”的要求落到了實處。

（四）黨群共建，齊爭共創。各企業堅持黨建帶團建、帶工建、帶婦建，以黨組織創先爭優帶動工青婦及群眾創先爭優，使創先爭優成為黨內帶黨外、黨員帶群眾的生動實踐。農村信用聯社黨委專門召開黨群共建創先爭優活動推進會，明確提出黨群共建目標，動員廣大職工群眾積極參與創先爭優活動，達到思想同心、目標同向、工作同力。電力公司在各級團組織和團員青年中開展“五強五優五模范”活動，在西北電網聯網工程、南疆750千伏電網工程、以及城鄉電網工程建設中，較好地發揮了生力軍和突擊隊的作用。新投集團公司黨委號召團員青年帶頭踐行“愛國、敬業、求實、奉獻”的企業精神，開展“讀書、勵志、成才”系列活動，引導團員青年爭當推動企業科學發展、安全發展、健康發展的生力軍。化工集團黨委把黨群共創融入到維護職工利益的具體實踐中，切實解決職工群眾的實際困難。

（五）典型引領，氛圍濃厚。各企業充分利用廠報廠刊、企業網站、板報墻報、標語專欄、音像制品等窗口和媒體，多形式、多角度、全方面、持續性地開展宣傳報道工作，營造了創先爭優、比學趕幫超的強大聲勢和良好氛圍。西北石油局、西北油田分公司黨委從安全環保、質量管理和基層黨組織建設等七個方面做好典型宣傳工作，收到明顯效果。雪峰民爆公司黨委注重用身邊典型引導基層黨組織和廣大黨員學先進、當先鋒、促發展。中國電信公司黨委在辦公網上開辟創先爭優專欄，利用簡報、宣傳欄等方式，及時各類先進人物事跡。中建建工集團黨委開展“樹標桿、趕先進”、爭做“四優”共產黨員活動，唱響關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員的主旋律。目前，各企業共樹立先進典型647個，建立示范點169個。

（六）領導有力，承諾點評工作認真。自治區國有企業創先爭優活動領導小組切實加強對活動的領導和指導，組織召開了國有企業創先爭優活動座談會，舉辦國有企業創先爭優領導談征文活動，及時貫徹中央和自治區黨委有關精神，交流工作經驗，推動活動深入開展。同時，深入50余家企業進行調研，了解情況，開展點評，加強指導，保證了創先爭優活動健康有序開展。各企業創先爭優活動領導小組堅持把公開承諾和開展點評工作作為創先爭優活動的重要環節，認真組織實施。企業各級黨組織負責人采取不同形式對活動開展情況進行點評，點評率達到95%以上。金特鋼鐵公司黨委把中層以上干部的承諾在企業報刊、電視、網站上全部公開，職工群眾對公司領導班子成員承諾踐諾滿意率達到95%。大唐能源公司領導班子成員按照工作分工每半年對基層黨組織開展活動情況進行一次點評，年底結合年度考核普遍進行一次點評。國電分公司黨組召開創先爭優活動觀摩會，對各分公司活動開展情況逐一進行了點評，增強了活動的針對性和時效性。

二、創先爭優活動取得初步成效

創先爭優活動開展一年來，各企業黨委高度重視，各級黨組織和廣大黨員積極參與，鞏固和拓展了學習實踐科學發展觀活動成果，為完成中心任務、推動日常工作提供了動力和保證，主要體現在：

一是促進了學習實踐活動整改任務的落實。各企業注重把創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動整改后續工作有機銜接，不斷健全完善學習實踐科學發展觀活動中形成的發展思路、規劃舉措，把整改落實過程轉變為深化思想認識、解決突出問題、轉變工作作風的過程，形成了促進企業科學跨越發展的長效機制。機場集團黨委把學習實踐活動后續整改項目作為創先爭優承諾、踐諾的主要內容，活動開展以來共完成整改項目11個大項、61個小項。中石油運輸公司黨委在學習實踐活動中確定的短期整改項目已全部完成，目前正在全力落實長期整改項目。中泰化學公司黨委以爭創“四強四優”活動為總抓手，著力從加強黨員干部學習教育、項目建設、安全穩定、改善民生等10個方面完善學習實踐科學發展觀的長效機制。

二是促進了國有企業生產經營中心任務的完成。各企業緊密聯系實際，堅持以科學跨越發展為導向，以“轉方式、調結構”為重點，以正在干的事情為中心，把創先爭優融入到企業生產經營的各項工作中，融入到企業改革發展的全過程，激勵基層黨組織和廣大黨員攻堅克難、奮勇爭先。截至2010年底，參加活動的自治區國有企業資產總額達到8009.82億元，凈資產2286.78億元，實現營業收入2843.44億元，實現利潤總額408.82億元，上繳稅金347.26億元，較以往相比均有了較大幅度的增長。今年第一季度，各企業繼續保持強勁的發展勢頭，為“十二五”開好局奠定了堅實基礎。

三是發揮了國有企業的引領和示范作用。參加這次活動的國有企業大多處在關系自治區國計民生和經濟命脈的重要行業和關鍵領域。在自治區定居興牧、安居富民、棚戶區改造、天然氣利民工程建設工作中，在阿勒泰、塔城、伊犁等地遭受50年不遇的嚴重雪災面前，在阿克蘇、喀什、和田等地遭遇特大山洪襲擊時，國有企業牢記使命，積極履行政治責任、經濟責任、社會責任，在維護社會穩定、改善民生、應對重大自然災害、保障自治區重大任務完成等方面發揮了主力軍作用，彰顯了國有企業報效祖國、奉獻社會的良好形象。

四是國有企業黨建工作煥發出了新的生機和活力。各企業把創先爭優活動與黨建經常性工作融為一體，把創先爭優活動與“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動、加強學習型黨組織建設、“四好”領導班子創建活動、企業文化建設、班組建設結合起來，通過創先爭優活動整合、提升、深化、創新黨建基礎性工作，激發了黨建工作活力。截至目前，全區國有企業與基層黨組織建立共建聯系點952個、召開組織生活會1225次，上黨課238次，作形勢報告121次，走訪慰問黨員和困難群眾4554人。創先爭優活動開展以來，全區國有企業共為基層和群眾辦實事好事4117件。

在肯定成績的同時，我們也要看到在活動中存在的問題和不足。主要是：活動開展不夠平衡，個別企業黨組織領導和指導不到位，活動效果不夠明顯；有的企業聯系企業實際不緊，活動的針對性和實效性不強；有的企業對開展活動的經驗做法總結不夠深入，對涌現的先進事跡、先進人物的培育、挖掘和宣傳不夠，等等。我們要采取切實措施，認真加以解決。

三、圍繞中心工作，緊貼企業實際，不斷把創先爭優活動引向深入

國有企業基層黨組織和黨員處在改革發展的第一線，是貫徹黨的路線方針政策、推動國有企業科學發展的重要骨干力量。總書記對深入開展創先爭優活動多次作出重要指示，強調要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，要深入一線，深入實際。中共中央政治局其他常委也分別作出指示，要求各條戰線基層黨組織按照中央統一部署，組織廣大黨員立足本職、聯系實際，深入開展創先爭優活動，進一步形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。我們要深刻領會，銘記要求，努力實踐，充分發揮好國有企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員領導干部的示范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，切實把黨的政治優勢轉化為企業的核心競爭力。

（一）圍繞推動科學跨越發展創先爭優，確?！笆濉遍_好頭起好步

發展是硬道理，是第一要務，是解決一切問題的總鑰匙，國有經濟在經濟社會發展中始終占有主導地位。企業各級黨組織要認真落實中央工作座談會和自治區黨委七屆九次、十次（全委）擴大會議精神，組織基層黨組織和黨員認真對照“十二五”發展目標任務，明確創先爭優的目標和方向，立足本職崗位，勇挑工作重擔，創造一流業績，努力爭科學跨越發展之先。一是大力推進自治區新型工業化進程。要教育引導企業各級黨組織和廣大黨員牢牢把握大建設、大開放、大發展的歷史性機遇，把新型工業化作為第一推動力，以做強做大國有企業、發展壯大國有經濟為己任，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續道路，加快建立符合實際的現代產業體系，打造產業高地，著力做大產業、做強企業，不斷增強國有經濟的實力、影響力和帶動力。二是著力加快轉變經濟發展方式。進一步把握科學發展規律、企業所在行業發展規律和企業自身發展規律，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部積極參與和支持企業產業結構調整，著力改造提升傳統產業，培育發展新興產業，努力實現優化發展；著力加強技術改造、信息化建設和管理創新，努力實現創新發展；著力加強節能減排，發展循環經濟，推廣低碳技術，努力實現綠色發展；著力做強做大優勢產業，加快企業改革改制重組，努力實現跨越發展。三是要進一步創新發展思路。堅持以解放思想為先導，積極對標國際國內一流企業，從主要經濟指標、自主創新和可持續發展能力等方面尋找差距，科學分析企業發展的基礎和條件、優勢和劣勢、機遇和挑戰，走出一條創新驅動、內生增長的發展道路。要加大利用高新技術、先進適用技術和關鍵技術改造傳統產業的力度，加強產學研結合，實現資本、人才、管理等要素的優化整合，力爭在共性、核心技術研發和培育知名品牌方面取得新突破。

（二）圍繞促進社會和諧創先爭優，著力在維護企業安全穩定上取得新成效

穩定是發展的基礎，是第一責任。實施“十二五”規劃，沒有穩定的發展環境不行。企業各級黨組織要緊緊圍繞加強和創新社會管理的新任務，充分發揮基層黨組織和黨員促進社會和諧的重要作用，努力創社會、企業和諧之優。一是要繼續深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動。牢固樹立穩定壓倒一切的思想不動搖，通過創先爭優活動進一步夯實穩定工作基礎。要緊緊圍繞“兩個堅決防止”，在企業中廣泛深入開展民族團結教育和“反暴力、講法制、講秩序”等教育。要加強社會治安綜合治理，強化企業流動人員管理，扎實開展群防群治工作，切實履行好國有企業的政治責任和社會責任。二是建立健全安全穩定長效機制。密切與相關部門和單位的協作配合，在信息資源、監督檢查及突發事件搶險救援等環節加強聯動，形成合力，確保各項工作協調有序、萬無一失。要嚴格執行干部值班和領導干部帶班制度，及時掌握安全穩定動態，確保信息暢通。對各種突發事件和異常情況及時妥善處理并按規定及時上報，加大安全穩定檢查力度，確保不留死角、不走過場。三是要妥善處理企業內部矛盾。要全面了解企業動態，加強形勢研判，及時排查隱患，正確引導職工群眾以理性合法形式表達利益訴求、解決利益糾紛，促進職工群眾反映強烈、影響社會穩定突出問題的妥善處理。積極應對自然災害、事故災難和社會安全事件防止群體性事件發生，防止各類矛盾疊加升級。

（三）圍繞服務人民群眾創先爭優，著力在保障改善民生上取得新突破

保障和改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。只有民生改善與企業發展良性互動，幸福指數與發展指數同步提升，才能真正實現科學發展。一是認真貫徹落實中央和自治區保障改善民生的政策舉措，按照自治區“民生建設年”各項要求，關注和解決職工群眾在勞動教育、社會保障、醫療住房等方面的基本需求，繼續在增加職工收入、加強技能培訓、改善職工群眾生產生活條件等方面加大投入，建立職工收入與企業發展的聯動機制，全面提升職工群眾的生活質量和水平。二是扎實做好服務職工群眾工作。教育引導基層黨組織和黨員特別是企業領導班子成員要牢記黨的宗旨，把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，增強貫徹執行黨的群眾路線的自覺性。建立健全黨員與職工結對、企業與社區黨組織結對、企業領導人聯系點制度，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實把創先爭優活動辦成職工群眾滿意工程。三是要建立健全關懷幫扶長效機制。深入開展困難職工救助、助醫、助學和節日期間送溫暖活動，幫助他們除憂解困、渡過難關。全面落實針對困難職工的各項扶持政策，讓他們的基本生活得到保障。大力實施就業創業援助，幫助困難職工依靠一技之長和誠實勞動增加收入、脫貧致富。特別要關注石油、發電、礦山、化工、民爆、建筑、交通等危重行業職工和農民工等特殊群體的生產生活，確保他們生產能安全、生活有保障。四是要繼續落實學習實踐活動的整改任務。結合實施本企業“十二五”規劃，對已經整改的工作，要進一步鞏固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，盡快完成整改任務；尚未整改的，要統籌兼顧，抓緊整改，切實兌現整改承諾，讓職工群眾共享企業改革發展成果。

（四）圍繞抓基層打基礎創先爭優，著力推進企業黨建工作上新水平

黨建工作是國有企業的獨特優勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發展的有力武器。當前，國有企業改革發展面臨著重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰，必須要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，整合、提升、深化和創新經常性黨建工作，實現以科學理論指導企業黨建、以科學制度保障企業黨建、以科學方法推進企業黨建，更好地形成以黨組織和黨員創先爭優帶動整個企業創先爭優的生動局面。一是把創先爭優活動與鞏固企業黨組織在現代企業制度框架下的政治核心地位相結合。要堅持把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的經營體制、管理制度、工作規范中，使黨組織政治核心作用組織化、制度化、具體化。要特別注重抓好生產一線車間、班組、經營網點的黨支部建設，使基層黨支部始終成為推動生產經營、凝聚職工群眾、維護和諧穩定的中堅力量。二是把創先爭優活動與建設學習型黨組織相結合。建立健全科學規范的學習制度，推動學習的科學化、制度化、規范化，努力把企業各級黨組織打造成為學習型黨組織，把廣大黨員培養成為學習型黨員。要扎實推進企業文化建設，把個人利益、企業利益和社會利益統一起來，形成全體職工的共同價值觀，為國有企業發展提供持久的精神動力。三是把創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動相結合。要把創先爭優活動與領導班子建設統籌考慮，同部署、同推進、同檢查，著力引導領導班子堅持國有企業的社會主義方向，牢固樹立正確的業績觀，堅持求真務實、勤勉盡責、廉潔從業，推進企業積極承擔經濟責任、政治責任和社會責任。四是把創先爭優活動與加強黨組織和黨員自身建設相結合。要以創先爭優活動為契機，圍繞企業在發展中碰到的“急、難、險、重、新”問題，積極探索，大膽實踐，創新工作，形成一套符合自身實際、特色特點鮮明、針對性操作性強的支部和黨員隊伍建設新方法新載體，使創先爭優活動成為黨組織融入企業生產經營和改革發展的有效載體和平臺。五是要把發揮黨組織和黨員主體作用與擴大群眾參與結合起來。把開展創先爭優活動的過程作為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾、凝聚群眾的過程，切實擴大職工群眾參與，凝聚民智民力。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，通過開展創先爭優活動，帶動群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在企業形成競相爭創、互相趕超的良好局面。

四、切實加強組織領導和工作指導，確保創先爭優活動深入推進

國有企業開展創建活動，任務繁重，意義深遠，責任重大，必須加強組織領導和指導督導，加大推進力度，確保取得實效。

一要加強領導，落實責任。自治區國有企業創先爭優活動領導小組要進一步加強對全區國有企業創先爭優活動的領導和指導，認真研究和盡快解決活動中存在的問題。各企業黨委書記要切實履行第一責任人的職責，下大力氣抓好創先爭優活動。企業行政負責人要帶頭參加、積極支持創先爭優活動。企業各級黨員領導干部特別是各級黨組織書記要帶頭承諾兌諾、帶頭開展點評、帶頭參加評議、帶頭爭當先進，切實發揮模范帶頭作用。要把創先爭優活動情況納入各級領導班子和黨員干部的年度考核中，在不斷深化中抓好落實。

二要強化督查，務求實效。各企業創先爭優活動領導小組要加強對下屬單位的分類指導和督促檢查，通過經常性的抽查和集中性的督查，及時了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。要針對不同行業、不同崗位黨組織和黨員隊伍實際，有針對性地開展分類指導，要特別重視相對滯后單位的指導檢查，針對薄弱環節，加強具體指導，落實改進措施，建立聯動幫帶機制，推動先進帶后進、優秀帶一般，力求在推進轉化升級上取得實效。

三要強化宣傳，營造氛圍。各企業要加大宣傳力度，做到面上工作全面宣傳、動態消息及時宣傳、重大典型深入宣傳、創新舉措重點宣傳。要充分利用各種宣傳陣地和各類傳播媒介，廣泛營造奮發向上、比學趕幫超的良好氛圍。要善于發現、培育和塑造一批樹得起、立得住、叫得響、站得久的典型，為整個活動樹旗幟、樹榜樣、樹標桿，使大家感到可親可敬、可學可比，不斷掀起向典型學習、向先進靠攏的新高潮。要著力打造一批創爭活動示范點，成為基層黨建工作的旗幟，引導和推動活動更加富有成效地開展。

四要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。企業是經濟組織，不能就黨建抓黨建、就活動搞活動，堅決不能搞“兩張皮”。要始終緊密結合企業發展的中心工作來謀劃和推動，自覺地把開展活動與實施科學發展戰略結合起來，與完成全年生產經營目標任務結合起來，與實現“十二五”規劃良好開局結合起來，把創先爭優融入企業生產、經營、管理的每一個環節，把廣大黨員和職工群眾在活動中煥發的政治熱情轉化為推動企業科學跨越發展的強大力量，用做好當前各項工作的實際成果衡量和檢驗創先爭優活動的成效。

同志們，全面推進自治區跨越式發展和長治久安，自治區國有企業責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住開展創先爭優活動這一有利契機，以時不我待的緊迫感、敢于爭先的責任感，進一步加強對創先爭優活動的領導和指導，確保常抓不懈、常抓常新、抓出成效，以創先爭優的優異成績向建黨90周年和自治區第八次黨代會獻禮。