副縣長在財政獎補工作會講話

導語：副縣長在財政獎補工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天召開全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作會議，經縣委、縣政府同意。旨在進一步統一思想認識，準確掌握政策，強化工作措施，全力組織實施好我縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，助推農村經濟快速發展。剛才，和平同志就做好村級公益事業建設一事一議財政獎補工作提出了很好的意見，完全贊同。下面，講三點意見，請大家一并抓好落實。

一、增強做好一事一議財政獎補工作的責任感和緊迫感，提高認識。

利用省、市財政獎補資金869萬元，自2009年我縣被列為全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點縣以來?？h財政配套324萬元，引導農民籌資和投勞折資3726萬元，全縣13個鎮120個村實施村級公益事業建設一事一議財政獎補項目160個，完成項目總投資4919萬元，為緩解“三農”投入缺乏做出了積極貢獻。但是村級公益事業建設點多面廣，需要大量資金投入，單憑村民一事一議籌資籌勞，難以滿足農村公益事業建設的資金需求。實行一事一議財政獎補政策，不只在于政府通過獎勵和補助的方式對村級公益事業建設進行投入，而且還具有引導和帶動作用，意義重大而深遠。

公共財政尚無力全面覆蓋，一事一議財政獎補政策是促進村級公益事業發展的重要舉措。由于我縣農村歷史欠賬過多。農民接受能力又有限，致使農村公益事業與鄉村公益事業的發展差別逐步拉大，農村“行路難”吃水難”環境差，社會文化事業發展滯后等問題仍然突出。村民一事一議籌資籌勞，發展農村公益事業試點經驗標明，政府對一事一議進行財政獎補，將農民自籌與政府獎補結合起來，不只可以有效彌補農民籌資籌勞數額的缺乏，促進村民急需、直接受益的公益事業建設，而且可以充分發揮獎補資金的導向作用，引導和鼓勵村民出資出勞，調動社會各方面的積極性，建立村級公益事業建設的新機制，促進村級公益事業健康穩定發展。

縣農村基礎設施單薄、公益事業發展滯后是制約農村發展的重要因素，一事一議財政獎補政策是推進社會主義新農村建設的有效途徑。當前。也是廣大農民群眾反映最強烈、最現實的民生問題。建立健全一事一議財政獎補制度，改善農民生產生活條件和農村人居環境，堅持以人為本、統籌城鄉經濟社會協調發展的重要體現。實行一事一議財政獎補，由村民民主決策選擇建設項目，政府出資扶持，一方面充分遵照了農民意愿，發揮了農民投入的主體作用；另一方面可以逐步形成各級財政資金投向農村公益事業建設的新機制，擴大公共財政惠及農村的覆蓋面，加快農村基礎設施建設步伐，夯實農業發展基礎，促進城鄉公共服務均等化和社會主義新農村建設。

通過項目申報、上級審批、資金扶持、項目驗收等程序，一事一議財政獎補政策是促進基層民主政治建設的有力手段。村級公益事業建設一事一議財政獎補。確保建設工程按時到位，有利于村級公益事業建設項目的日常管理。一事一議籌資籌勞從議事項目的提出、表決到項目實施，都必需經過規定的民主順序，實行民主決策、民主管理和民主監督。對一事一議實行獎補，有利于調動基層干部和廣大群眾的議事積極性，充分運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題，逐步形成并不時完善民主議事機制；有利于培養農民的民主議事習慣，促進農村基層民主政治建設發展；有利于增強村集體領導班子的凝聚力和感召力，樹立基層干部一心一意為群眾謀福利的良好形象；有利于引導社會關注農村、關心農民，形成全社會關心、支持“三農”發展的良好氛圍，促進農村社會和諧穩定和社會主義精神文明建設。

各鎮、各部門要進一步提高思想認識，因此。增強工作責任感和主動性，以開展村級公益事業一事一議財政獎補工作為契機，全面調動一切積極因素，積極探索破解農村公益事業建設難題，努力促進城鄉經濟社會統籌協調發展。

二、規范一事一議財政獎補工作程序，掌握政策。

以村民一事一議籌資籌勞為基礎，開展村級一事一議財政獎補工作的總體要求。以政府獎補資金為引導，堅持民主決策、籌補結合，逐步建立和完善村級公益事業建設新機制。要努力做到三個規范”兩個堅持”

分清建設責任。村級公益事業，三個規范：一是規范獎補范圍。以村民通過一事一議籌資籌勞和村集體投入為先，政府給予一定獎補，主要包括村內道路（主要是便民橋、便道）村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、毛渠）堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型農田水利設施和村容村貌等建設。跨村及村以上范圍的公益事業建設項目投入由現有投入渠道解決；農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農民自行負責。二是規范投入機制，加大扶持力度。一事一議財政獎補資金由中、省和市縣共同承當，中、省承擔獎補資金的三分之二，縣財政承擔三分之一資金中的80%所以縣財政支出壓力是非常大的因此，各鎮要從大局出發，積極調整財政支出結構，加大對村級公益事業建設的支持力度，力所能及地緩解縣財政支出壓力。要廣泛動員社會各界積極捐贈贊助，協助和支持農村特別是貧困地區發展村內公益事業。要鼓勵和支持村級發展集體經濟，提高自我發展和自我建設能力，努力形成政府獎補、社會捐贈、村集體投入和農民籌資籌勞相結合的公益事業建設投入新機制。三是規范監管制度，用好項目資金。各鎮、各部門要高度重視，嚴格把關，規范管理，切實加強對一事一議財政獎補資金的監管?？h財政局制定了一事一議財政獎補實施方案，明確了財政獎補資金的使用范圍、獎補順序及項目驗收和資金報賬程序，各鎮人民政府也要建立健全資金專項管理和公示制度，確保獎補資金不折不扣地用于村級公益事業建設。鎮、村對經批準的一事一議財政獎補項目，要在項目所在地的村民小組予以公示，公開內容包括項目的申報、實施和竣工情況，資金的籌集、使用和決算等情況，全面接受社會和群眾的監督。

引導農民積極籌資籌勞。一事一議財政獎補，兩個堅持：一是堅持民主決策。必需尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，依照“誰積極、支持誰，誰主動、誰受益”原則，政府予以獎勵和補助。嚴格執行村民一事一議籌資籌勞管理辦法，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”原則，規范民主議事順序，明確議事范圍，確定限額規范，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。財政獎補工作中，縣農業局要根據實際情況，進一步完善村民一事一議籌資籌勞管理辦法，改進村民民主議事方法，切實加強對一事一議籌資籌勞工作的管理和監督。所議之事要符合大多數農民的需要，議事過程要堅持民主順序，籌資籌勞要得到農民同意和認可，推進一事一議法制化、制度化、規范化進程。二是堅持建管結合，促進村級公益事業發揮效益。依照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”原則，農村公益事業工程項目的擴建、續建與改建不改變原權屬性質；新建工程項目所有權、經營權歸直接補助對象和受益人的村級集體所有。建成后的工程，由各項目直接受益人和村集體實施管護，鼓勵社會各界捐贈、贊助農村公益事業養護管理，保證項目臨時發揮效益。

三、確保一事一議財政獎補試點工作順利推進，加強領導。

政策性強，村級公益事業建設財政獎補是一項全新的工作。涉及面廣，各鎮、各部門要高度重視，精心組織，全面理解掌握政策，把這項工作做細、做實、做好。

鎮長是財政獎補工作的第一責任人，一要加強組織領導。各鎮人民政府是這項工作的具體實施和組織者。要加強對一事一議籌資籌勞工作的組織領導，成立工作領導小組，落實專人負責具體辦公?？h財政、農業等部門要積極穩妥地做好組織實施工作，認真總結經驗，充分調動群眾的積極性。要選擇班子得力、村民籌資籌勞積極性高的村，選擇影響大、受益廣、見效快的項目，充分發揮示范作用。

切實做好村級公益事業的組織規劃、指導協調和監督管理工作?？h財政部門要健全和完善資金監管制度，二要搞好協調配合。各部門要密切配合、各司其職、各負其責。做好資金的籌集、監管和項目的審批、獎補資金的兌付工作；縣農業部門要加強農民負擔的監督檢查，健全完善“一事一議”制度，指導鎮村開展籌資籌勞工作；縣監察、審計部門要加強對資金和項目的監督審計；各鎮要引導農民積極開展村級公益事業建設“一事一議”組織做好財政獎補項目的申報、實施和組織管理工作。

各鎮和相關部門要不折不扣的執行好相關政策。要嚴格按照《陜西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規定，三要嚴明工作紀律。一事一議財政獎補工作是農村公益事業建設的一項重大創新。遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原則，規范議事順序，明確議事范圍，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。議事內容要符合大多數農民的需要，議事過程要堅持民主順序，實施過程和結果要接受群眾監督。不得超出規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得強行以資代勞，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的口子，防止農民負擔引起反彈，防止群體上訪事件發生。

群眾是否支持影響政策落實的好壞，四要營造良好氛圍。一事一議”財政獎補是一項新政策。落實是否到位直接關系農民群眾的切身利益。各鎮各有關部門要通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳“一事一議”財政獎補政策，做到進村、入戶、人，增強農民群眾民主議事的主動性和籌資籌勞的自覺性，確?！耙皇乱蛔h”財政獎補工作健康運行、取得實效。