領導在公路建設專題會發言

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同志們：

一、要認真面對農村公路建設中存在的問題

2010年，我縣續建通鄉油路項目9條299公里，提前開工“十二五”建設項目6條144.8公里，啟動實施通村公路778公里（上級下達計劃623公里）。在農村公路建設任務重、時間緊、困難多的情況下，各有關鄉鎮及部門認真履行職責，強化管理，狠抓落實，搶抓進度，農村公路建設步伐加快，目前為止，迤玉路主要工程已基本完成，迤斗路完成總工程量的85%，部分油路完成了總工程量的60%以上，提前實施的“十二五”計劃項目正在緊張建設，通村公路將在11月30日前完工并投入使用，成績值得肯定，為按期完成今年的工作目標任務奠定了堅實基礎。

但是，農村公路建設除剛才丁局長列舉的問題外，仍然還存在許多薄弱環節。一是業主單位和施工單位責任落實不到位，措施辦法跟不上，建設進度整體緩慢。二是部分項目管理不規范，制度不完善，施工單位趕急圖快，監理人員缺位，工程質量保證體系不健全，加之缺少必要的檢測設備，質量檢測工作薄弱。三是技術力量薄弱，技術裝備嚴重缺乏，難以滿足全縣交通建設和管理指導工作需要，給工程的建設進度帶來了一定影響。四是項目數量多，管理難度大，施工企業未完全履行合同要求，建設標準和工程質量存在折扣。五是部分項目建設資金管理不夠規范，甚至有拖欠農民工工資的現象。六是農村公路建設安全意識不強，安全管理工作薄弱，安全設施投入不足，部分路段存在安全隱患。這里我想強調的是中石路，從2008年11份施工以來，現在還未完工，遠遠超過了合同工期，這是省地掛名督查的項目，請交通運輸局嚴格按照合同和有關文件處理。其他公路要引以為戒，加快進度，確保在合同工期內完成任務。

因此，我們一定要認真面對農村公路建設中存在的問題和薄弱環節，進一步總結經驗，查找不足，采取強有力的工作措施，全力抓好今年農村公路建設工作。

二、要全力抓好通鄉油路建設工作

通鄉油路工程是我縣今年農村公路建設工作的重中之重，對促進全縣經濟、社會發展有舉足輕重的作用。自2007年實施通鄉油路工程以來，通過全縣各級各有關部門的積極努力，全縣通鄉公路通行能力和服務水平有了較大提升。2010年是實現“十一五”規劃建設目標的關鍵之年，全縣在建和已提前實施“十二五”計劃的通鄉油路達443.8公里，這些項目的建成，全縣將實現鄉鄉通油路的目標。

從全縣通鄉油路的進展情況看，今年各有關鄉鎮和部門在通鄉油路建設上想了一些辦法，做了一些工作，進度比往年要快，但由于受自然條件、電力、瀝清價上漲等因素制約，加之部分鄉鎮思想認識還不到位，管理措施跟不上，還存在技術標準較低、建設進度緩慢、前期工作滯后、項目管理不力等問題。下一階段，我們要采取針對性的措施，以更加有效的工作方式方法，更加有力的工作力度，進一步加強項目管理，提高工程質量，確保全縣通鄉油路建設規劃目標的順利實現。

一要加快通鄉油路建設進度。各施工單位和業主要嚴格按照合同要求，倒排工期，抓住有利的施工季節，全面加快通鄉油路建設進度，確保按時建成。2009年計劃續建的中水至石門9條299公里通鄉油路必須在9月底前全面完工；今年新建的6條144.8公里通鄉油路必須按合同工期推進。對工程質量和建設進度達不到要求的，必須嚴格按合同規定兌現處罰。

二要加強通鄉油路建設質量管理。業主單位要進一步建立和完善通鄉油路項目建設管理制度和辦法，規范管理，定期督查，定期召開項目建設調度會議，發現問題及時解決，確保項目管理無盲區。要突出工作重點，強化質量意識，加大管理力度，落實工作責任，在工程建設中嚴把項目建設程序關、規章制度保證關、現場管理指導關、獎懲從嚴關等重要環節，對每一條路、每一個施工環節都要嚴格按程序辦事，進行嚴密的質量監控，提高工程建設質量。狠抓工程質量薄弱環節，確保重點路段、關鍵部位不出質量問題。

三、要采取強有力的工作措施，加快農村公路建設進度

2010年，是“十一五”計劃實施的關鍵年，也是我縣扶貧開發綜合治理試點工作的全面啟動年，加快交通發展，是實現全縣經濟社會又好又快發展的關鍵，下步工作中，我們要針對存在的問題，按照上級和有關部門對農村公路建設的總體要求，進一步統一思想，提高認識，強化措施，確保全面完成今年農村公路建設的各項任務，具體抓好以下八個方面的工作。

（一）進一步落實鄉鎮及業主部門責任。各鄉鎮和交通部門要進一步落實建設責任，突出重點，倒排工期，及時調度，全力推進公路建設工作，重點解決好四個方面的問題。一是鄉鎮主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，每條公路要有專負責；二是交通運輸局要健全領導班子聯系項目，一般干部聯系路段的責任制度；三是要進一步細化任務，分解責任，嚴格兌現有關獎懲；四是要嚴格執行合同規定，加強施工單位的管理。

（二）進一步加強協調配合。在每次會議上我都要強調，協作配合不僅是效率，更是戰斗力。希望各鄉鎮及有關部門強化協作意識，發揚協同作戰精神。財政部門要做好資金的管理工作，建設投資公司要做好農村公路建設的融資工作，電力部門要做好施工用電的保障，林業、國土要做好有關手續的報批和完善，公安要加大對施工路段的環境整治，同時做好炸材的供應，監察部門要加大對工程質量和資金的監督，金融機構要積極支持農村公路建設，電信、聯通、移動要做好電桿的拆遷?？傊?，能給政策的給政策，能出力的出力，能給資金支持的給資金支持，確保工程建設順利推進。這里需要強調的是：部分涉及油路建設的電桿處理不及時，嚴重影響了工程推進，是那個部門的，這里我就不點名了，希望涉及部門高度重視，別在出現電桿搬遷影響油路建設的現象。

（三）不折不扣完成農村公路建設任務。按期完成農村公路建設任務，這不僅是省交通運輸廳、地委、行署和地區交通運輸局的要求，更是我縣經濟發展的客觀需要。今年計劃的623公里通村公路必須在11月底完工，通鄉油路的時限是9月底。大家要認真計算時間，增強工作的責任感和緊迫感，不能有半點馬虎和松懈。要針對存在的問題，提出周密的計劃安排，確保按時保質保量完成建設任務。

（四）確保農村公路建設質量。一是要進一步規范農村公路建設管理，完善考核機制，對管理規范、信譽良好、質量保證的施工單位予以表彰獎勵，對工程推進緩慢，工程質量不合格或出現重大質量事故的施工單位，要嚴格進行處罰，確保工程質量。二是要加強監理，切實做到每條路段都有人管、有人抓，嚴格落實監理責任，不能存在空檔。

（五）嚴格督查和驗收程序。要進一步加大督查力度，定期或不定期對農村公路的進展情況、建設質量、資金使用及安全生產等進行監督檢查，對存在的問題通過下發整改通知單、通報批評等方式限期責令整改，對整改不力的將停撥建設資金。要進一步嚴格工程驗收程序，凡達不到驗收條件的決不驗收。

（六）加強建設資金的管理。要嚴格按照農村公路建設的有關資金管理辦法，健全資金監管機制，管好資金，用好資金，進一步完善專項資金管理辦法，做到專賬專戶，?？顚Ｓ?，確保項目資金安全運行。進一步完善監督方式，變事后監督為事前監督、源頭監督，關口前移，事前介入，確保項目資金使用規范有序。同時，要加強內部管理，避免出現違紀違法現象的發生。

（七）強化保暢和安全意識，確保農村公路建設暢通和安全。目前，正值雨水季節，施工單位要提高保暢和安全意識，確保日常運輸的需要，決不允許因修路而堵塞交通的現象發生，否則，將追究相關人員責任。同時要安全施工，文明施工，在施工路段要設置顯眼的安全標識，配備安全設備，確保施工安全。

（八）扎實推進農村公路“建管養運”一體化建設，提高公路運行效益。農村公路建是基礎、管是前提、養是保障、運是目的，目前我縣農村公路在量上已經有了很大的增加，但“質”上還有待提高，管養運方面還十分薄弱。為使農村公路更好地服務于經濟建設和群眾安全出行的需要。交通運輸局正在著手農村公路“建管養運”一體化建設試點實施方案。通過試點，建立健全一套行之有效的建管養運規章制度，實現農村公路養護的日?；?、規范化。各鄉鎮要有思想準備，試點的鄉鎮要積極主動，認真開展試點工作，真正起到示范帶動作用。

同志們，今年的農村公路建設任務艱巨，使命光榮，特別是通鄉油路建設任務十分繁重。希望這次會議之后，各鄉鎮、有關部門和施工單位要正視問題和薄弱環節，總結經驗，完善不足，繼續發揚艱苦奮斗、頑強拼博的精神，強化措施，科學管理，扎實工作，為全面完成今年農村公路建設任務而努力奮斗。