全市交通工作大會領導發言稿

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同志們：

市政府決定召開這次全市交通工作會議，目的是總結回顧去年的交通工作，表彰先進，安排部署年全市交通工作，搶抓機遇，強化措施，奮力推進全市交通建設，為全市經濟社會發展打下良好基礎。剛才，同志分別作了很好的工作報告，在全面總結回顧的基礎上，對今年的工作進行了具體安排，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，總結經驗，增強做好交通工作的信心

年，全市上下牢固樹立“交通引領經濟發展”的理念，團結協作，開拓進取，攻堅克難，交通建設取得了顯著成就，全市交通固定資產投資12991萬元，首次突破億元大關，實現了跨越式發展和歷史性巨變。主要表現在以下方面：

一是公路總量大幅增加，路網基本形成。改革開放之初，全市公路里程只有400余公里，且等級低、路況差，“出行難，運輸難”，嚴重制約了經濟發展和社會進步。到年底，全市公路里程達到1709公里，是1985年的4.3倍，形成了“兩縱兩橫三連一環線”為骨架，通村、竹基地公路為網絡的路網結構。按行政等級分擁有省道100.8公里，縣道188.8公里，鄉道93.8公里，村道1326.5公里，其中水泥路面144.9公里，油路面93.1公里，沙石路面1471.9公里。

二是公路通行能力大幅提升。全市所有鎮鄉已通油路，實現了99%的行政村可通汽車的目標，農村公路養護質量不斷提高，縣公路好路率達90%以上。順利完成農村公路養護管理體制改革，建立了以縣級政府為責任主體的農村公路管養體制，鄉村公路養護經費列入了財政預算，基本實現了“有路必養”的目標。

三是交通配套設施建設同步推進。相繼建成市二級汽車客運站、市旅游長途汽車客運站、鎮車站，初步實現了“車進站、人歸點”。率先開展并建成農村公路乘客招呼站35個，港口碼頭、公路橋梁建設加快，全市擁有大橋19座。

四是交通運輸業發展日新月異。年我市機動車已達到13000輛，客貨運輸船舶有692艘,主機功率30752千瓦。全市道路水路旅客運輸量、旅客周轉量、貨物運輸量、貨運周轉量都成倍增長。

回顧走過的歷程，有許多寶貴的經驗值得總結和發揚：一是交通建設必須解放思想、超前謀劃。在解放思想中破解發展難題，在超前謀劃中掌握工作主動，把基礎工作做在前頭，為長遠發展積蓄后勁。二是交通建設必須改革創新、科學發展。堅持用改革的辦法解決交通發展中的問題，不等不靠、迎難而上，全方位開放交通建設、交通運輸市場，促進交通運輸業快速發展。三是交通建設必須統籌兼顧、協調推進。按照統籌兼顧的要求，始終做到七個堅持：堅持規劃指導建設；堅持進度與質量的高度統一；堅持交通與環境的和諧發展；堅持路通車通；堅持統籌城鄉發展，加快綜合交通網絡化進程；堅持“建設是發展，管理養護也是發展”的原則；堅持交通物質文明和精神文明建設共同推進，樹立良好的交通行業形象。四是交通建設必須把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。急群眾之所急，想群眾之所想，大力發展農村客運，切實幫助農民群眾解決“出行難”、“運輸難”問題；督促建設單位及時支付民工工資，盡量少占耕地，合理補償拆遷；堅持“一事一議”原則動員群眾自愿投工投勞，努力做到不增加群眾負擔。

這些成績的取得，凝聚了全市交通系統全體干部職工的辛勞和汗水，離不開各級各有關部門的支持和幫助。借此機會，我代表市人民政府，向辛勤工作在交通戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來關心支持我市交通事業發展的單位表示衷心的感謝！

二、認清形勢，把握機遇，努力實現交通發展新跨越

年是我市交通改革發展的關鍵一年。交通發展面臨的形勢復雜多變，必須全面分析，科學把握。具體來講，主要面臨以下幾個方面的挑戰和考驗。一是受國際金融危機影響，運輸需求降低，成本提高，運輸市場遭受巨大沖擊。二是推行成品油價和稅費改革，短期內陣痛難免。三是在金融危機不斷蔓延，累計債務負擔較重的情況下，如何籌集到足夠資金，確保交通建設需求，是我們共同面對的一大難題。四是在稅費改革和政府職能不斷轉變過程中，交通發展的環境、條件、方式都發生變化，對交通管理創新提出了新的更高的要求。

雖然不利和不確定因素很多，但加快交通發展的有利條件也不少。從全國的發展角度看，黨的十七屆三中全會在加大農村基礎設施、提高公共服務水平方面出臺的一系列政策措施，給加快發展農村交通工作帶來了新的契機。應對世界金融危機，中央關于進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，為爭取國家支持、大力發展交通運輸業提供了一個難得的現實機遇。從我省的發展角度看，省委、省政府在堅持推行“交通引領經濟發展”、“交通優先發展”戰略的同時，明確提出用十年時間實現縣縣通高速公路的目標，按照這個發展目標，仁赤高速公路將會很快開工建設，我市將迎來等級高、規模大、投資大的公路建設新的高峰期，瀘赤高速公路即將開標，制約我市發展的交通瓶頸即將取得突破。從理順交通體制的角度看，燃油價稅費改革，為理順交通體制機制提供了良好契機，為解決好交通體制不順、機制不活、權責脫節、效率不高等問題提供了有利條件。因此，我們要認清形勢，搶抓機遇，突出重點，奮力推進交通建設各項工作。具體講，就是要著力抓好以下方面的工作：

（一）搶抓機遇，加快交通建設步伐。

今年交通建設任務計劃完成固定資產投資1.6億元，要完成赤長公路、官葫公路硬化改造，要建成丙安大橋、葫市燕溪子大橋、長期箭灘大橋、長沙龍門中橋、白云楠木林中橋、官渡官塘中橋，要新建100公里通村公路和實施150公里鑲邊工程，要建成丙安、大同、天臺、旺隆、石堡5個鄉鎮汽車客運站，任務十分艱巨。我們要做到“三個必須”：

一是必須嚴格執行交通建設計劃。凡是列入今年交通建設計劃的項目，鄉鎮政府和相關部門務必抓緊抓實，千方百計足額配套到位資金，強力推進，全面完成計劃進度，不許欠帳。要維護計劃的嚴肅性，未經批準不得擅自調整建設計劃和減少資金補助標準。通村公路、汽車站場及其他交通設施，不能按時開工或完不成建設計劃以及擅自調整項目和資金計劃的，要給予嚴肅處理，并視情況減少或取消明年計劃。市交通局要加強對項目實施情況的督促檢查，做好技術指導。

二是必須加強交通工程質量監管。今年實施的交通項目多，橋梁有7座，鑲邊工程有150公里，通村公路100公里，點多面廣，監管難度大。鄉鎮政府、辦事處和交通主管部門、項目業主、設計、施工、監理、質監等單位，必須把質量問題放到突出位置，進一步提高質量意識，建立權責明確、責任清晰的質量責任體系，建立健全質量終身負責制，把質量責任落實到具體單位和人。要加強工程全過程質量監管，建立健全“四級質量保證體系”，嚴格實施規范和操作流程，杜絕質量責任事故，努力把每一條公路都建成經得起時間考驗的精品工程。

三是必須加大交通建設項目的爭取力度，真正形成規劃一批，在建一批，儲備一批的良性循環工作機制。要抓住省政府路網規劃提前實施的難得機遇，主動向省、遵義市爭取，只要有一線希望，就要做百分之百的努力。要抓住當前項目審批的黃金季節，積極對接和努力爭取，使我市的項目盡可能多地進入中央和省的計劃盤子，以達成“早儲備、早立項、早開工、早建成”的目的。高速公路前期工作要切實做好，不能因為我們工作的不到位，影響工程的開工。

（二）轉變方式，大力發展交通運輸業。

要以服務經濟社會發展為出發點和落腳點，完善和發展交通運輸市場，保障運輸業健康快速持續發展。要加強宏觀調控和政策引導，鼓勵支持運輸企業通過聯合、兼并、股份制改造等形式，加快建立現代企業制度步伐，提高運輸行業集約化和組織化程度。要引導、鼓勵支持運輸企業和業戶加快運力更新步伐，進一步優化運力結構，提高運輸能力。要建立健全綜合運輸規劃體系，統籌各種運輸方式，促進公路、水運、運輸方式的科學、互補與協調發展。進一步發揮交通運輸業在經濟發展中的基礎性、先導性作用。要加快老舊車船淘汰更新，大力推廣使用運輸節能設備和技術，努力建設節能型交通。要千方百計確保竹原料的運輸。要加快農村客運事業發展步伐，進一步探索和改進農村客運發展方式，搞好發展規劃，不斷完善農村客運營運機制，使農村客運“開得起、留得住、有效益”，切實解決農民群眾出行和運輸問題。

（三）強化管理，不斷提高交通行業管理水平。

一是交通建設管理。要嚴格執行項目業主制度，要突出質量監督、安全監督、審計監督，實行質量責任終身追究制，建立一套行之有效的工程質量和投資保障體系，重大項目一定要集體研究，集體決策，實行招投標，嚴防腐敗工程。在業主選擇、施工單位、監理單位的選擇一定要實施市場化運作、制度化管理、法制化監督。要建立信用體系，對有劣跡、不守信、出現過質量問題的各類單位要列入黑名單，不允許進入我市交通建設市場。

二是公路養護管理。要加大公路安全通暢能力建設，提高路網服務質量。要籌集農村公路安保工程資金，加快安保工程建設步伐。公路管理所、鄉鎮交管理站要切實履行法定職責，加大公路管養力度，進一步提高公路養護質量。要加強道路的中修和大修管理，及時消除公路病害帶來的不安全因素。要加大公路治理超載超限路政管理及執法力度，確保公路安全暢通。要繼續做好公路綠化美化工作，有計劃開展公路行道樹種植等綠化工作。鄉鎮政府要切實解決好公路養護中所需料場劃定工作，確保公路養護需要。

三是交通運輸秩序管理。要加強執法監督檢查，規范交通執法自由裁量標準，既要解決好執法不嚴、不到位的問題，又要注意防止隨意執法、亂查亂罰現象。要堅持不懈地抓好公路“三亂”治理，保證客貨運輸暢通無阻。要繼續抓好車輛超限超載治理和道路交通秩序集中整治，嚴厲打擊非法營運等違法違章行為。路政、運政、海事、航務監管和交通稽查等執法機構，要嚴格執法，維護好交通運輸市場秩序。

四是安全生產管理。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以全面落實行業監管主體責任、企業安全生產主體責任為突破口，突出道路水路客運、?；愤\輸、公路水運工程建設安全生產工作重點。道路運輸嚴把“三關一監督”，繼續抓好客運車輛動態監管，已安裝GPS衛星定位系統的客運企業，要采取強制措施，確保定位監控系統的正常使用；新增8座以上客車安裝GPS監控設備要作為審批的必備條件之一。水路運輸要加強“四重”管理。公路建設安全要從源頭監管做起，嚴禁盲目壓低造價或低于成本價發包工程，埋下事故禍根，公路施工要死死盯住大橋，不良地質路段等重大項目和重要部位，真正做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。要繼續開展專項整治，建立健全隱患排查整改機制，科學把握重點時段、重點區域、重點運輸工具的特點和規律，強化行業應急處置能力。完善各項應急預案，儲備應急搶險、搶修設備、器材，加強演練，確保在第一時間反應、第一時間到位，使突發事故得以有效處置，減少損失。

（四）解放思想，穩步推進交通行業改革工作。

目前，成品油價和稅費改革已正式實施，地方政府機構改革即將啟動。交通部門要樹立大局意識、責任意識，充分認識兩項改革的重要性和艱巨性，既堅定不移地推進改革，又充分考慮到可能遇到的各種矛盾和困難，穩妥推進，妥善處置，確保改革順利實施。要認真貫徹落實國家、省和市關于成品油價稅費改革各項政策規定，加強領導，周密部署，精心組織實施，加強形勢分析預測，制定相應預案，采取切實措施，及時化解矛盾，真正把工作做深做細，實現平穩過渡。要圍繞構建大交通體制框架，加強調查研究、分析論證工作，提出切實可行的意見建議，做好實施改革的準備工作。

（五）懲防并重，努力建設廉政交通。

一定要加強黨風廉政建設，強化廉潔自律意識，要警鐘長鳴，每個干部一定要始終保持清醒的頭腦，要做到“人在河邊走，就是不濕鞋”。要大力實施陽光工程，把交通領域的各項工作納入財政監督、審計監督和紀檢監督，要采取有效方式接受輿論和群眾監督；要加強工程招標、工程監理、規費征收、線路審批等各個環節的跟蹤監督，防止發生腐敗問題，建設廉政效能型交通。要加強對改革前欠繳交通規費的清理追收，堅決杜絕放棄不收、擅自減免，造成國家資金損失的問題。要把農村公路建設資金監管納入審計計劃，安排審計部門組織項目審計。已竣工的交通建設項目，必須安排決算審計，并作為驗收的必備條件。要深入推進糾風治亂工作，認真解決群眾反映強烈的問題，維護群眾利益。

三、加強領導，協調配合，為交通事業發展創造良好環境

（一）加強組織領導和政策支持。各鄉鎮政府、街道辦事處要把交通發展作為拉動區域經濟的重要工作來對待，納入重要議程，建立和完善一把手親自抓、分管領導集中抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。一把手和分管同志，要經常研究交通工作，分析交通發展形勢，研究制定工作措施，及時幫助解決交通工作中存在的困難和問題，把各方面的關系協調好，為交通工作的順利開展營造一個良好的外部環境。要重視抓好交通規劃、資金籌措、征地拆遷、建設物資保障等工作。要在政策上支持交通發展，凡是有利于交通發展、有利于交通項目建設的事，都要從政策上予以支持，給予交通建設寬松政策。

（二）加強協調配合。各相關職能部門要站在全局的高度，增強大局和服務意識，切實發揮職能作用，落實相關政策，把加快交通發展當成自己的事。要針對我市經濟社會快速發展的實際，對涉及全市發展大局的重點交通項目，要在申報、審批等方面采取靈活措施給予支持，確保項目的順利實施。同時，要進一步落實工作責任，發改、國土、公安、林業、環保等相關部門，在公路建設中要按照“涉及誰、誰負責”的原則，為發展交通事業營造良好的環境，切實履行好部門職責。交通部門要充分發揮主管部門作用，要加強與省、遵義市主管部門的匯報、對接，積極爭取更多的上級支持；要主動向黨委、人大、政府、政協匯報工作，加強與各有關部門之間的橫向溝通，加大對外宣傳力度，爭取社會支持，努力做好服務和牽頭統籌工作，以求各方聯動、共同推進，真正形成協調一致、齊抓共管的強大合力。

（三）解決公路建設、管理、養護資金。要進一步樹立交通發展的主體意識，轉變觀念，在多渠道、多形式籌措交通發展資金，及時足額到位公路建養資金，確保公路建設養護需要。要進一步落實農村公路管理養護的主體責任，按標準把農村公路日常養護經費全額納入財政預算，并按時到位。

同志們，做好今年交通工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以科學發展觀為指導，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，排難爭先，圓滿完成今年交通建設各項目標任務，為推動全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！