副縣長在商務春訓會的發言

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同志們：

這次會議主要目的是總結年商務工作，安排部署年商務工作主要目標和任務，動員全縣商務戰線廣大干部職工認清形勢，搶抓機遇，以更加扎實有效的工作，努力開創我縣商務工作新局面。剛才，局長作了很好的工作報告，對年的商務工作進行了總結回顧，對年的工作做出了安排部署，并對在年商務工作中作出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，市商務局李局長又作了重要指示。請大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

年，在座的各位可以深刻感受到是我縣商務經濟發展倍加挑戰、倍感艱辛和倍加成功的一年。面對國內外經濟環境發生重大變化、經濟發展面臨嚴峻挑戰等一個又一個困難，商務工作迎難而上，完成了一個又一個艱巨任務，取得了一個又一個佳績。外貿進出口超額完成年度目標任務，達到1662萬美元，同比增長40.35%；利用外資達到1612萬美元，，同比增長36%；社會消費品零售總額突破30億元，同比增長20.8％；招商引資完成5000萬元的目標任務；內貿市場監管更加有力、規范等，商務經濟成為推動經濟增長、增加稅收收入、帶動社會就業的重要力量。為此，縣商務局在年度全縣綜合評比中被評為二等獎；招商引資被評為三等獎；安全生產評為三等獎。這些成績的取得來之不易,它不僅是縣委縣政府科學決策、堅強領導的體現，是全縣商務人奮力拼搏、開拓進取的結果，更是我們繼續前進的堅實基礎！在此，我謹向奮戰在商務戰線上的廣大干部職工、各類企業家表示誠摯的問候,向關心支持商務工作發展的縣有關部門部門表示衷心的感謝！

年是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是我縣加快五大發展、實施雙十工程、完善四大體系、推進利辛崛起的關鍵之年，做好今年商務工作非常重要。為此，通過這次會議，不僅要總結工作、表彰先進，更重要的是統一思想、明確任務。下面，我就做好新一年的工作，推動全縣商務經濟又好又快發展，講三個問題：

一、堅定信心，迎難而上，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來。

第一，深刻理解和準確把握當前商務經濟面臨的新形勢。當前，世界經濟已逐步復蘇，雖然金融危機的陰霾仍未散去，但形勢將好于去年；國內經濟今年將是“穩增長、調結構”的一年，調結構、惠民生、促銷費的政策給商貿流通業發展帶來難得機遇，我省皖江城市帶承接產業轉移等重大區域發展戰略將全面展開，將為全省商務經濟發展注入更多的動力和活力。在我縣經濟加快崛起的要求下，擴大總量，優化結構，爭先進位是全縣商務經濟面臨的最緊迫、最關鍵、最直接的問題。在此大背景下，我認為商務工作面臨的形勢是挑戰與機遇并存。剛剛韓雷同志已就今年商務經濟發展面臨的形勢說的很透徹，我不再重復了。我想強調的是：在困難和壓力面前，我們既要清醒認識金融危機的現實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極做好應對各種困難和復雜局面的充分準備，防止因估計不足和準備不夠而陷入被動。在困難和壓力面前，更重要的是堅定信心，信心來自于對當前經濟形勢的判斷，也來自于對宏觀政策調整和環境變化帶來機遇的認識。歷史的經驗告訴我們，每一輪世界經濟的大調整，都是一次地方經濟發展的大洗牌，都給一些地方脫穎而出、迎頭趕上提供了難得的大契機。希望大家要辯證地看待當前的外部形勢和自身問題，堅定信心，趨利避害，善于在危機中捕捉機遇，在逆境中拓展空間，牢牢掌握發展的主動權。

第二，深刻理解和準確把握經濟發展大局對商務工作的新要求。中央和省、市經濟工作會議都對加快商務發展提出了新的任務、新的目標和新的要求。中央經濟工作會議提出，做好今年的經濟工作，要突出穩增長、調結構、深化改革、改善民生四個重點，縣委十屆人大四次會議政府工作報告上提出今年工作的總體思路是“加快五大發展、實施雙十工程、完善四大體系、推進利辛崛起”。基于這些，我們提出商務經濟發展的目標是：外貿進出口總額完成2000萬美元，同比增長25%；實際利用外資額完成2100萬美元，同比增長30％；社會消費品零售總額完成36億元，同比增長20％。確定這一目標，是表明我們越在經濟發展面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，同時強調，在實現目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀。

為此，全縣上下一定要振奮精神，凝心聚力，奮發拼搏，找準我縣商務經濟發展的節點。特別是在座的各位企業老總一定要進一步統一思想認識，切實增強大開放、大發展的信心，凝聚發展力量，落實發展舉措，全力投身于商務經濟發展的宏偉事業中，確保既定目標的如期實現。

二、搶抓機遇，科學發展，找準推動商務工作平穩較快發展的著力點。

（一）要以政策為導向，在促進消費需求上有新的更大作為。

1、著力培育農村市場，擴大農村消費。國家圍繞搞活流通擴大消費，出臺了一系列政策措施，重點是擴大農村消費，如加快“萬村千鄉”農家店、配送中心、農產品批發市場等流通設施建設，積極推進“家電下鄉”，推廣“農超對接”等。我們要認真研究政策，密切跟蹤政策走向，盡快研究提出一批有質量的項目，找準國家宏觀政策與我縣實際的結合點，放大政策效應，強化經濟增長的支撐力。要搞好農村商業發展的整體規劃，加強縣域流通網絡建設，完善物流功能，合理配置商業資源，加快構筑現代農村網絡服務體系。要積極培育新的消費熱點和新型消費方式，全力以赴推進“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉試點工程”等重點工程，更好地適應農村需求的擴張，加速改變農村消費不安全、消費不方便、消費不實惠的現狀。

2、著力加快發展現代流通業，發揮流通的先導作用。隨著市場經濟的發展，商貿流通業在社會化大生產序列中已由末端行業轉升為先導行業，是市場經濟賴以運行的前提和基礎。流通環節是連接生產與消費的橋梁，對引導生產、促進消費發揮著十分重要的作用。要加快發展連鎖經營。商務部門要加強行業指導，認真研究制定支持連鎖業發展的政策措施，積極引進1-2家國內大型連鎖店和知名流通企業。要積極發展現代物流。構建集物流、商品流、信息流為一體的配送中心和開放式、互聯互通的物流配送體系，加強物流資源的整合，降低配送成本，促進“第三方物流”加快發展。加強城區市場建設步伐，建設城區綜合批發市場、農產品批發市場各1個，滿足人們群眾生產生活需求。要重視電子商務建設。積極運用網絡技術對企業實施改造，提高信息化程度，盡快實現企業內部流程的重組和優化。加快創新營銷方式和管理手段，支持企業開展網上促銷、網上招商、網上交易。

3、積極培育消費熱點，保持市場繁榮和穩定。當前我們要認真研究消費市場的變化和發展趨勢，培育新的消費熱點，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟平衡較快增長的領域，引導消費層次和質量的提高。我著重強調做好三方面工作：一要加快城市社區商業網點建設，提升城市社區商業發展水平，爭取每個社區、每個住宅小區都要發展1—2個商業網點。二要緊緊把握消費需求的新趨勢、新變化，積極培育新的消費熱點，特別要重視城市餐飲業的發展，推進我縣餐飲業的規?；?、連鎖化、標準化和品牌化建設，引導我縣本土重點餐飲品牌企業加快發展。三要積極培育和做大節假日、休閑消費市場，大力發展旅游，做精做實各種商務活動的平臺，滿足人們日益提高的消費需求，促進消費升級。

（二）要在拓展外貿發展空間、加快外向型經濟發展上有新的大作為。

首先，要以培育市場主體為重點，不斷擴大外貿規模。在優化外貿發展環境，理順外經貿發展體系的前提下，努力壯大我縣自營出口企業主體隊伍，年要發展外貿獲權企業50家，其中有出口實績的企業10家以上。重點做好“促、保、上”三方面工作。促，就是促一批企業上水平。對實力較強、能扛“大頭”的企業，要集中力量給予支持。加大對外貿易的支持和獎勵力度，抓緊研究修訂完善我縣外貿促進政策，促其做大做強。保，就是保一批企業渡難關。對抵御外部風險有利條件不足的進出口企業，要提供幫扶指導，共渡難關。上，就是上一批企業增后勁。對獲權企業一直未發生實績的，要加大服務力度，促其開展進出口業務。同時通過招商引資落地一批，對正在建設或擬開工建設的企業，要促上馬、促進度，全力打造今年的外貿增長點。

（三）要在抓好項目建設，提高利用外資的質量和水平上有新的大作為。

一是突出引進戰略投資者，重點開發一批能夠吸引戰略投資者、國內知名企業來我縣投資的大項目、好項目；二是圍繞我縣確立的優勢產業和產業集群，著力推進產業鏈招商項目的開發；三是結合我縣經濟社會發展和“十一五”規劃重點發展領域的需要，突出區域經濟發展領域的市場、賓館、酒店、旅游開發等重大項目建設；四是以園區為招商引資的載體和平臺，做好園區基礎設施、產業孵化器和產業鏈項目開發；五是組織參加中博會、徽商大會、廣交會等大型經貿活動，積極推介利辛，宣傳利辛。要通過我們的扎實工作，力爭我縣在農業領域、服務領域和重大項目利用外資上取得全面突破。

（四）要在整頓和規范市場秩序、優化商務發展環境上有新的更大作為。

一是嚴格市場運行的監測、監管。進一步完善全縣消費品市場運行、商品供求狀況監測和市場預警體系建設，完善生活必需品市場異常波動應急預案，加強零售行業的促銷管理，確保市場平穩、有序、健康運行。二是深入開展專項整治活動。重點整治和打擊商業活動中的各種欺詐、商業賄賂、地區封鎖、行業壟斷等行為，通過集中整治商業活動中的違法和失信行為，營造和諧的商業和消費氛圍，促進商務行業的良性發展。三是建立和完善食品流通安全體系。積極推動食品放心工程，嚴格實施流通領域的食品準入制度，嚴厲打擊制假售假和私屠濫宰等不法行為，突出抓好定點屠宰和酒類產銷管理，確保消費安全。四是切實抓好特種行業的監管。強化對成品油市場、拍賣、典當、二手車市場及特許經營等行業的監管，完善管理辦法，理順管理體制，確保健康發展。五是積極探索新形勢下的行業管理辦法。大力支持和發展行業協會，加強行業自律，探索建立激勵機制，引導企業加強誠信建設，樹立誠信企業、和諧商務形象。

三、凝心聚力、營造氛圍，優化商務經濟平穩較快增長的環境

做好今年商務工作，機遇與挑戰同在，困難和希望并存。在百年一遇的金融危機面前，能否保持商務經濟平衡較快發展，是對我們各級領導干部執政能力和駕馭復雜局面能力的重大考驗。這其中，責任感、本領和作風最為關鍵。

一要強化責任意識。商務工作是全縣經濟工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商務工作任務更加繁重，我們必須要強化領導，切實把商務工作擺上重要位置，主要領導要及時研究解決商務工作的制約難題，分管領導要真正負起責任，把各項工作目標任務細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，并加強督促檢查，確保全面完成年度任務目標。

二要強化服務意識。政策服務。要以為企業、外來投資者創造寬松有序、優質高效的發展環境為目標，努力為他們提供政策服務。進一步完善和兌現扶持外經貿主體發展的優惠政策，獎勵政策重點要向大戶企業傾斜。金融服務。積極為企業爭取信貸資金、擴大授信規模、提高核匯率、提供出口保險、及時落實退稅政策，提高企業的信用和實力。通道服務。進一步完善外資項目“一個窗”口對外的服務機制，努力為各類企業搭建綠色服務通道。信息服務。為企業及時傳遞國內外政策、法規、市場需求等方面的信息。為企業提供交流合作渠道。

三要強化配合意識。商務部門要積極與工商、質監、財政、畜牧等部門經常聯系，及時溝通，把規劃、調控、監督等項工作有機結合起來，建立起協調交流和互動機制。圍繞商務工作重點問題和薄弱環節共同研究、共同突破，形成支持和促進商務工作的合力，構建“大商務”工作格局。

四要強化自身。要實現商務經濟新突破，沒有一支政治過硬、業務精湛、敢打硬仗的隊伍是不行的。一要勤于總結，二要先于謀劃，三要勇于創新，四要勤于調研，五要樂于奉獻。做到這“五要”，根本要求就是解放思想，其關鍵要突出一個“放”字。首先，眼光要“放”遠。應對國際金融危機，就要用世界的眼光看問題。既要立足縣情、把握國情，更要有敏銳的眼光洞察世情，把握世界范圍內生產要素轉移規律。其次，思路要“放”寬。商務經濟本身就是創新經濟，比如電子商務、網絡交易平臺、新農村商網等，既是經濟模式的不斷創新，更是思想解放的產物。解決新問題，必須要用新思維去應對，放寬眼界，才能在逆境中求生存、得發展。最后，手腳要“放”開。就是在準確把握宏觀政策的前提下，放開手腳，大膽創新，勇于實踐，靈活采取多種手段，用活財政、金融、稅收多條杠桿，多管齊下、多措并舉，來推動我縣商務經濟的又好又快發展。

同志們，今年是我縣商務經濟發展至關重要的一年。我們一定要堅決貫徹中央、省、市部署，全面落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，奮力拼搏，奮勇爭先，創造性地工作，為全面完成年商務工作目標任務作出新的貢獻!